Решения и определения судов

Постановление Первого арбитражного апелляционного суда от 24.12.2009 по делу N А43-25960/2009 У заявителя отсутствует право на получение пособия по беременности и родам, пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности, поскольку отпуск по беременности и родам, наступивший до регистрации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, страховым случаем не является.

ПЕРВЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 декабря 2009 г. по делу N А43-25960/2009

Резолютивная часть постановления объявлена “17“ декабря 2009 года.

В полном объеме постановление изготовлено “24“ декабря 2009 года.

Первый арбитражный апелляционный суд в составе председательствующего судьи Кирилловой М.Н.,

судей Гущиной А.М., Москвичевой Т.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Зиначевой Е.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и индивидуального предпринимателя Ф.И.О. на решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.10.2009, принятое судьей Беляниной Е.В. по заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской
Федерации от 12.05.2009 N 37ДОБР и о взыскании 131 697 рублей 25 копеек пособия.

В судебном заседании приняли участие представитель Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации - Трухина Е.В. по доверенности от 25.05.2009 N 70; индивидуальный предприниматель Ф.И.О.

Рассмотрев материалы дела, Первый арбитражный апелляционный суд

установил:

индивидуальный предприниматель Ф.И.О. (далее - предприниматель, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Нижегородской области с заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, о признании недействительным решения Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - фонд, учреждение) от 12.05.2009 N 37ДОБР о выделении средств на осуществление расходов страхователя (в редакции протокола рассмотрения материалов камеральной проверки от 04.06.2009 N 37ДОБР).

Решением суда от 07.10.2009 оспоренный ненормативный правовой акт признан недействительным в части отказа предпринимателю в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 06.12.2008 по 31.03.2009 в сумме 21 751 рубля 60 копеек. В удовлетворении остальной части заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым судебным актом в части отказа в удовлетворении требований, предприниматель обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой, в которой просит изменить судебный акт ввиду нарушения судом норм процессуального права, неправильным применением судом норм материального права.

Ссылаясь на часть 3 статьи 3, часть 4 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“, пункт 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями
работников страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144, пункт 3 разъяснений “О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“ Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N 2, пункт 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, статьи 3, 8, пункт 1 статьи 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165 “Об основах обязательного социального страхования“, пункт 1 статьи 10, пункт 2 статьи 12 Федерального закона от 26.12.2006 N 255-ФЗ “Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию“, учитывая, что на день обращения предпринимателя с заявлением о выплате пособия по беременности и родам срок уплаты страховых взносов составил шесть месяцев, является незаконным отказ в выплате пособия по беременности и родам, пособия женщинам, вставшим на учет в медицинские учреждения в ранние сроки беременности. То обстоятельство, что на момент получения листка нетрудоспособности срок уплаты страховых взносов не составил шесть месяцев, а с момента регистрации предпринимателя в качестве страхователя не истекло шесть месяцев, не может препятствовать реализации страхователем гарантированных государством прав на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию.

В судебном заседании предприниматель поддержал изложенные доводы.

Учреждение в отзыве на апелляционную жалобу предпринимателя указало на законность решения
суда в данной части.

В судебном заседании представители фонда поддержали доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу.

Фонд, не согласившись с решением суда в части признания недействительным оспоренного решения в части отказа предпринимателю в выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 06.12.2008 г. по 31.03.2009 в сумме 21 751 рублей 60 копеек, также обратился в арбитражный суд с апелляционной жалобой. Учреждение просит отменить решение суда в данной части и принять по делу новый судебный акт, в остальной части оставить решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.10.2009 без изменения.

На основании части 3 статьи 3, части 4 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ “Об обеспечении пособиями по обязательному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“, пункта 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144, части 3 пункта 3 разъяснений “О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе “Об обеспечении пособиями по обязательному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“, утвержденных постановлением Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N 20/43, фонд считает, что право на ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения полутора лет возникло у предпринимателя
с 01.04.2009 и пособие было правомерно назначено в размере 7492 рублей 40 копеек с 01.04.2009.

В судебном заседании представители фонда поддержали позицию учреждения.

Предприниматель в заседании суда указал на неправомерность апелляционной жалобы фонда.

Законность принятого судебного акта проверена Первым арбитражным апелляционным судом в порядке, установленном статьями 258, 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, заявитель зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 13.09.2007 (л. д. 8).

22.09.2008 предпринимателю выданы листок нетрудоспособности серии ВМ N 8095082 в связи с отпуском по беременности и родам на период с 22.09.2008 по 08.02.2009 и заключение КЭК о постановке на учет в медицинском учреждении в ранние сроки беременности (л. д. 19, 20).

Согласно свидетельству о рождении от 24.12.2008 серии II-ТН N N 560330 у предпринимателя 06.12.2008 родился ребенок.

17.10.2008 заявитель зарегистрирован в фонде в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, о чем ему выдано соответствующее уведомление.

Уплата страховых взносов производилась заявителем за 4 квартал 2008 года (квитанция банка от 19.01.2009) и за 1 квартал 2009 года (квитанция банка от 15.04.2009).

Предприниматель 07.05.2009 обратился в учреждение с заявлением о выплате пособия по беременности и родам в сумме 109 614 рублей 13 копеек, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 331 рублей 52 копеек, ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 129 492 рублей 36 копеек, приложив соответствующие документы.

Фонд провел камеральную проверку представленных заявителем документов.

В ходе проверки установлено, что у предпринимателя отсутствует право на получение
пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, поскольку на момент начала отпуска по беременности и родам предприниматель не уплачивал страховые взносы шесть месяцев.

Фонд посчитал правомерным выделить заявителю ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет за период с 06.12.2008 по 31.03.2009 в сумме 7 009 рублей 55 копеек (исходя из минимального размера оплаты труда).

По результатам проверки составлен акт от 12.05.2009 N 37ДОБР, принято решение от 12.05.2009 N 37ДОБР об отказе в выделении средств на выплату пособия по беременности и родам в сумме 109 614 рублей 13 копеек и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, в сумме 331 рублей 52 копеек и о выделении средств на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 7 009 рублей 55 копеек.

Рассмотрев возражения заявителя по акту от 12.05.2009 N 37ДОБР, 04.06.2009 фонд протоколом рассмотрения материалов камеральной проверки от 04.06.2009 Ж37ДОБР внес изменения в решение от 12.05.2009 N 37ДОБР: принято решение о выделении средств на выплату ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет с 01.04.2009 в сумме 7 492 рублей 40 копеек.

Посчитав неправомерным указанное решение учреждения, предприниматель обратился в арбитражный суд.

Суд первой инстанции на основании статей 1, 3, 7, 8 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“, статьи 15 Федерального закона от 19.05.1995 N 81-ФЗ “О государственных пособиях гражданам, имеющим детей“, части 3 статьи 3, части
4 статьи 2 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“, пункта 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 во исполнение требований статьи 3 Федерального закона от 31.12.2002 N 190-ФЗ, пункта 3 совместного разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N 2 “О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“, пункта 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, пришел к выводу, что 15.04.2009, окончательно уплатив страховые взносы, заявитель приобрел право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 40 процентов среднего заработка (дохода), в том числе за период с 06.12.2008 по 31.03.2009, однако с учетом даты регистрации предпринимателя в фонде посчитал, что у заявителя не возникло права на получение пособия по беременности и родам и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Первый арбитражный апелляционный суд считает решение суда первой инстанции
подлежащим оставлению без изменения.

В силу статьи 6 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ “Об основах обязательного социального страхования“ (далее - Закон N 165-ФЗ) страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования и законодательством Российской Федерации о налогах и сборах уплачивать страховые взносы и (или) налоги, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения.

Согласно части 3 статьи 3 Закона N 190-ФЗ “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“ (далее - Закон N 190-ФЗ) индивидуальные предприниматели вправе добровольно вступать в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, осуществляя за себя уплату страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации.

Указанные лица приобретают право на получение пособия по обязательному социальному страхованию при условии уплаты ими страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

В соответствии с пунктом 14 Правил добровольной уплаты в Фонд социального страхования Российской Федерации отдельными категориями страхователей страховых взносов на обязательное социальное страхование на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2003 N 144 (далее - Правила), предусмотрено, что выплата пособий по обязательному социальному страхованию индивидуальным предпринимателям начинает осуществляться при условии уплаты ими в течение шести месяцев страховых взносов, то есть за два квартала подряд.

В соответствии со статьей 7 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ временная нетрудоспособность и материнство являются
социальными страховыми рисками. Согласно статье 8 названного закона страховым обеспечением по данным видам социального страхового риска являются, в частности, пособие по беременности и родам; единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности; ежемесячное пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

На основании пункта 3 совместного разъяснения Министерства труда и социального развития Российской Федерации и Фонда социального страхования Российской Федерации от 18.04.2003 N 2 “О некоторых вопросах обеспечения пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, указанных в Федеральном законе “Об обеспечении пособиями по обязательному социальному страхованию граждан, работающих в организациях и у индивидуальных предпринимателей, применяющих специальные налоговые режимы, и некоторых других категорий граждан“ пособия рассматриваемым лицам выплачиваются при наступлении документально подтвержденных страховых случаев в период уплаты страховых взносов в Фонд социального страхования Российской Федерации, но не ранее истечения шести месяцев их уплаты.

Согласно пункту 4.1 Инструкции о порядке учета и расходования средств обязательного социального страхования, утвержденной постановлением Фонда социального страхования Российской Федерации от 09.03.2004 N 22, за счет средств обязательного социального страхования осуществляются расходы на выплату пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством адвокатам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, не признаваемым индивидуальными предпринимателями, членам родовых, семейных общин малочисленных народов Севера, добровольно вступившим в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и уплачивающим за себя страховые взносы в Фонд социального страхования Российской Федерации в течение шести месяцев.

Ввиду изложенного право на получение пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством возникает у индивидуального предпринимателя, добровольно вступившего в отношения
по обязательному социальному страхованию, не ранее истечения шестимесячного срока уплаты страховых взносов.

Если на момент рождения ребенка и ухода заявителя в отпуск по уходу за ребенком срок уплаты страховых взносов не составил шесть месяцев, гарантированные государством права на социальную защиту, предоставляемую гражданам по обязательному социальному страхованию, также подлежат реализации страхователем.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, предприниматель зарегистрирован в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, 17.10.2008.

Заявитель обратился в фонд с заявлением о выплате ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет 07.05.2009; при этом на указанную дату страховые взносы за шесть месяцев были уплачены им в полном объеме (квитанции банка от 19.01.2009, от 15.04.2009).

Следовательно, 15.04.2009 предприниматель, уплатив в течение установленного периода страховые взносы, приобрел право на получение ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в размере 40 процентов среднего заработка (дохода), в том числе за период с 06.12.2008 по 31.03.2009.

Отказ фонда в выплате заявителю ежемесячного пособия по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет в сумме 21 751 рубля 60 копеек является неправомерным.

Доводы апелляционной жалобы фонда не принимаются во внимание, поскольку из указанных выше нормативных актов не следует, что пособие по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, право на получение которого возникло у индивидуального предпринимателя по истечении шестимесячного срока уплаты страховых взносов, начисляется после уплаты страховых взносов в течение шести месяцев. Федеральным законом N 190-ФЗ не установлено, что при наступлении страхового случая до истечения шести месяцев уплаты страховых взносов, пособие не выплачивается, предусмотрено лишь то, что страховой случай должен наступить в период уплаты страховых взносов и страховые взносы за шесть месяцев должны быть уплачены.

Из материалов дела следует, что листок нетрудоспособности и заключение КЭК выданы предпринимателю 22.09.2008, уведомление о регистрации заявителя в качестве страхователя датировано 17.10.2008. Следовательно, отпуск по беременности и родам, наступивший до регистрации в качестве страхователя, добровольно вступившего в отношения по обязательному социальному страхованию, страховым случаем не является. При таких обстоятельствах судом первой инстанции правомерно указано на отсутствие у заявителя права на получение пособия по беременности и родам, пособия при постановке на учет в ранние сроки беременности.

Арбитражный суд Нижегородской области полно и всесторонне выяснил обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нормы материального права применены правильно, нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основаниями для отмены судебного акта, не допущено, в связи с чем апелляционная жалоба удовлетворению не подлежит.

Государственная пошлина за рассмотрение апелляционной жалобы в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на предпринимателя.

При распределении расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение апелляционной жалобы фонда суд учитывает, что он освобожден от уплаты государственной пошлина на основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 266 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Первый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Нижегородской области от 07.10.2009 по делу N А43-25960/2009 оставить без изменения, апелляционные жалобы Государственного учреждения - Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации и индивидуального предпринимателя Ф.И.О. - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня принятия.

Председательствующий судья

М.Н.КИРИЛЛОВА

Судьи

А.М.ГУЩИНА

Т.В.МОСКВИЧЕВА