Постановление ФАС Московского округа от 27.11.2009 N КА-А40/12664-09 по делу N А40-65511/09-84-410 Требование: Об отмене постановления о привлечении к ответственности по статье 16.22 КоАП РФ за нарушение сроков внесения таможенных платежей. Решение: Требование удовлетворено, поскольку у общества отсутствовала обязанность по внесению таможенных платежей по временной грузовой таможенной декларации.
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГАПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 27 ноября 2009 г. N КА-А40/12664-09
Дело N А40-65511/09-84-410
Резолютивная часть постановления объявлена 24 ноября 2009 года
Полный текст постановления изготовлен 27 ноября 2009 года
Федеральный арбитражный суд Московского округа
в составе:
председательствующего-судьи Туболец И.В.,
судей Букиной И.А., Летягиной В.А.,
при участии в заседании:
от заявителя - Суздалева С.Н., дов. от 27.05.2008 N 13-2/100д, паспорт,
от административного органа - Романовой Ф.Р., дов. от 16.12.2008, паспорт,
рассмотрев 24 ноября 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу
Центральной энергетической таможни - административного органа
на решение от 09.07.2009
Арбитражного суда г. Москвы
принятое судьей Бородулей Т.С.,
на постановление от 27.08.2009 N 09АП-14768/2009-АК
Девятого арбитражного апелляционного суда,
принятое судьями Пронниковой Е.В., Векличем Б.С., Гончаровым В.Я.,
по делу N А40-65511/09-84-410
по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Газпром экспорт“
о признании незаконными и отмене постановления Центральной энергетической таможни о привлечении к административной ответственности, представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений,
установил:
Общество с ограниченной ответственностью “Газпром экспорт“ (далее - ООО “Газпром экспорт“, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании незаконными и об отмене постановления Центральной энергетической таможни (далее - ЦЭТ, таможня, административный орган) от 15.05.2009 N 10006000-63/2009 о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), а также представления от 15.05.2009 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в части временной таможенной декларации N 10006033/221208/0001775.
Решением Арбитражного суда г. Москвы от 09.07.2009 заявленные требования удовлетворены.
Девятый арбитражный апелляционный суд постановлением от 27.08.2009 оставил решение арбитражного суда первой инстанции без изменения.
Не согласившись с судебными актами двух инстанций, таможня подала кассационную жалобу, в которой просит их отменить и принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении заявленных требований. При этом сослалась на несоответствие сделанных судами выводов фактическим обстоятельствам дела, неправильное применение норм материального права. В частности, указала на доказанность наличия у общества обязанности по уплате таможенных платежей и, как следствие, правомерность применения к нему административного наказания.
В отзыве на кассационную жалобу ООО “Газпром экспорт“ возражало против ее удовлетворения, считая принятые по делу судебные акты соответствующими законодательству и имеющимся в материалах дела доказательствам.
В судебном заседании представитель таможни поддержал кассационную жалобу по изложенным в ней доводам. Представитель общества просил жалобу отклонить по мотивам, изложенным в отзыве.
Обсудив доводы жалобы, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) правильность применения норм материального и процессуального права, суд кассационной инстанции пришел к выводу о законности и обоснованности обжалованных судебных актов.
Как установлено судами, 22.12.2008 ООО “Газпром экспорт“ представило в Центральную энергетическую таможню временную ГТД N 10006033/221208/0001775 на предполагаемые поставки природного газа в течение января 2009 года в Турецкую Республику в соответствии с соглашением о поставке природного газа на экспорт от 03.08.2000, заключенным с компанией “Эни Г и П Трейдинг Б.В.“.
В ходе осуществления таможенного оформления по указанной ГТД таможня установила факт неуплаты вывозной таможенной пошлины в размере 1951056118,11 руб., в связи с чем выставила в адрес ООО “Газпром экспорт“ требование от 23.12.2008 об уплате таможенных платежей.
Согласно письму ООО “Газпром экспорт“ от 29.12.2008 N ГЭ-4657 уплата таможенной пошлины по таможенной декларации N 10006033/221208/0001775 в размере 19561056118,11 руб. произведена в полном объеме по платежным поручениям от 04.09.2008 N 30585, от 11.12.2008 N 43094 и N 43095. Данный факт также отражен в служебной записке от 19.01.2009 N 06-13 отдела таможенных платежей ЦЭТ.
По факту нарушения ООО “Газпром экспорт“ срока уплаты таможенных платежей 03.04.2009 таможня возбудила в отношении общества дело об административном правонарушении, 30.04.2009 составила протокол и 15.05.2009 вынесла постановление о привлечении его к административной ответственности, предусмотренной статьей 16.22 КоАП РФ, с назначением наказания в виде взыскания штрафа в размере 50000 руб.
ООО “Газпром экспорт“ оспорило указанное постановление в судебном порядке.
Статьей 16.22 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение сроков уплаты таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате в связи с перемещением товаров и (или) транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации.
Рассматривая спор, суды первой и апелляционной инстанций установили, что решение таможни о корректировке таможенной стоимости и требование об уплате таможенных платежей по таможенной декларации N 10006033/221208/0001775 фактически были предметом оспаривания в арбитражном суде, - вступившим в законную силу решением Арбитражного суда г. Москвы от 05.06.2009 по делу N А40-31695/09-92-163 признан недействительным лист корректировки таможенной стоимости природного газа от 31.12.2008. В рамках указанного дела было установлено, что поставка природного газа подпадает под действие Межправительственного соглашения от 15.12.1997, заключенного Правительством Российской Федерации и Правительством Турецкой Республики о поставках российского природного газа в Турецкую Республику через акваторию Черного моря по магистральному газопроводу “Голубой поток“, и вывозная таможенная пошлина по ней уплате не подлежит. Соответственно, у ООО “Газпром экспорт“ отсутствовала обязанность по уплате таможенных платежей по временной ГТД N 10006033/221208/0001775.
С учетом изложенного, суды двух инстанций сделали правильный вывод о невозможности нарушения обществом сроков уплаты данных платежей и, как следствие, об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 16.22 КоАП РФ.
Доводы кассационной жалобы, обосновывающие наличие у ООО “Газпром экспорт“ обязанности по уплате таможенных платежей, отклоняются судом кассационной инстанции как несостоятельные.
Что касается заявленного по делу требования о признании незаконным и отмене представления ЦЭТ от 15.05.2009 об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, то, с учетом признания незаконным вышеуказанного постановления о привлечении к административной ответственности, послужившего фактически основанием для его вынесения, вывод судов о незаконности данного представления также является правильным.
Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены принятых по делу судебных актов судов первой и апелляционной инстанций.
Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд
постановил:
решение Арбитражного суда г. Москвы от 09 июля 2009 года и постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 27 августа 2009 года по делу N А40-65511/09-84-410 оставить без изменения, кассационную жалобу Центральной энергетической таможни - без удовлетворения.
Председательствующий
И.В.ТУБОЛЕЦ
Судьи:
И.А.БУКИНА
В.А.ЛЕТЯГИНА