Решения и определения судов

Постановление ФАС Московского округа от 17.06.2009 N КГ-А41/4016-09 по делу N А41-18902/08 Дело по заявлению о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок направлено на новое рассмотрение, так как судом не были установлены соответствие заявленного требования способам защиты права, предусмотренным ГК РФ, законность приобретения Российской Федерацией спорного земельного участка в собственность.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 июня 2009 г. N КГ-А41/4016-09

Дело N А41-18902/08

Резолютивная часть постановления объявлена 10 июня 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 17 июня 2009 года

Федеральный арбитражный суд Московского округа

в составе:

председательствующего-судьи Брагиной Е.А.

судей Зверевой Е.А., Стрельникова А.И.

при участии в заседании:

от истца - МУ “Администрация Воскресенского муниципального района Московской области“ - Р., дов. N 2861 от 01.06.2009 г.

рассмотрев 10 июня 2009 года в судебном заседании кассационную жалобу

МУ “Администрация Воскресенского муниципального района Московской области“

на решение от 17 февраля 2009 года

Арбитражного суда Московской области

принятое судьей Маковской Н.Н.

по делу N А41-18902/08

по иску (заявлению) МУ “Администрация Воскресенского муниципального района Московской области“

к ТУ Росимущества по Московской
области

о признании права собственности

третье лицо - УФРС по Московской области,

установил:

Муниципальное учреждение “Администрация Воскресенского муниципального района Московской области“ обратилось в Арбитражный суд Московской области с иском к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Московской области (далее - ТУ Росимущества по Московской области) о признании недействительным зарегистрированного права собственности Российской Федерации на земельный участок, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Советская, позиция по генплану N 2, площадью 2 979 кв. м, с кадастровым номером 50:29:0071001:0001 (с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В обоснование предъявленных требований истец ссылается на то, что спорный земельный участок находится в государственной собственности и не разграничен, право пользования, владения и распоряжения участком в силу пункта 10 статьи 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ принадлежит органу местного самоуправления в лице Воскресенского муниципального района.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление Федеральной регистрационной службы по Московской области (далее - УФРС по Московской области).

Решением Арбитражного суда Московской области от 17 февраля 2009 года по делу N А41-18902/08 в удовлетворении иска отказано. При этом суд первой инстанции исходил из того, что спорный земельный участок к исключительной федеральной собственности не относится, поэтому государственная регистрация права собственности Российской Федерации с внесением соответствующей записи в ЕГРП на земельный участок площадью 2979 кв. м с кадастровым номером 50:29:0071001:0001, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Советская, позиция по генплану N 2, произведена УФРС по Московской области в отсутствие оснований,
предусмотренных пунктом 1 статьи 17 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“, а также без подачи соответствующего заявления уполномоченного органа о государственной регистрации права. Однако истцом документально не обоснованно, каким образом нарушены его права.

В апелляционном порядке дело не пересматривалось.

В кассационной жалобе на решение МУ “Администрация Воскресенского муниципального района Московской области“ просит его отменить как незаконное и необоснованное, дело направить на новое рассмотрение в суд первой инстанции. В обоснование жалобы заявитель указывает на то, что зарегистрированное право собственности Российской Федерации, осуществленное в отсутствие установленных законом оснований, нарушает право истца на распоряжение спорным земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.

В судебном заседании представитель МУ “Администрация Воскресенского муниципального района Московской области“ доводы кассационной жалобы поддержал по указанным в ней основаниям.

ТУ Росимущества по Московской области и УФРС по Московской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте заседания суда кассационной инстанции, своих представителей в суд не направили, что в силу части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, заслушав явившегося представителя, проверив в порядке статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации правильность применения судом норм материального права и норм процессуального права, а также соответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела, суд кассационной инстанции пришел к выводу об отмене решения с передачей дела на новое рассмотрение в суд первой инстанции в связи со следующим.

Как следует из материалов дела, на основании постановления Главы муниципального образования “Воскресенский район“ Московской области от 05.09.2003 г. N 659
земельный участок площадью 2979 кв. м с кадастровым номером 50:29:0071001:0001, расположенный по адресу: Московская область, г. Воскресенск, ул. Советская, позиция по генплану N 2, по договору от 29.12.2003 г. N 148 с Комитетом по управлению имуществом муниципального образования “Воскресенский район“ передан в аренду Коммандитному товариществу “Социальная инициатива и компания“ сроком на 3 года.

Договор аренды земельного участка от 29.12.2003 г. N 148 зарегистрирован в установленном законом порядке Московской областной регистрационной палатой 24.03.2004 г.

Решением Арбитражного суда Московской области от 06 октября 2006 года по делу N А41-К1-14347/06 договор аренды земельного участка от 29.12.2003 г. N 148 расторгнут.

В июле 2008 года МУ “Администрация Воскресенского муниципального района Московской области“ получена выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, содержащая сведения о том, что правообладателем указанного земельного участка является Российская Федерация.

Предъявляя настоящий иск, МУ “Администрация Воскресенского муниципального района Московской области“ ссылалась на то, что спорный земельный участок относится к категории участков, государственная собственность на которые не разграничена, и полномочиями по распоряжению данным участком наделено муниципальное образование.

Отказывая в удовлетворении иска по мотиву отсутствия факта нарушения прав МУ “Администрация Воскресенского муниципального района Московской области“ в отношении спорного земельного участка, суд первой инстанции не учел следующего.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 10 статьи 3 Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ распоряжение землями, находящимися в государственной собственности, до разграничения государственной собственности
на землю осуществляются органами местного самоуправления в пределах их полномочий, если законодательством не предусмотрено иное.

Установив, что законных оснований для государственной регистрации права собственности Российской Федерации на спорный земельный участок не имелось, суд первой инстанции вместе с тем не учел, что распоряжение земельными участками, право собственности на которые до настоящего времени не разграничено, осуществляет муниципальное образование, поэтому разрешение настоящего спора по существу влияет на права истца.

В соответствии со статьей 17 Земельного кодекса Российской Федерации в федеральной собственности находятся земельные участки, которые признаны таковыми федеральными законами, земельные участки, которые приобретены Российской Федерацией по основаниям, предусмотренным гражданским законодательством.

Также в федеральной собственности находятся земельные участки, право собственности Российской Федерации на которые возникло при разграничении государственной собственности на землю. При этом общий принцип разграничения земель на земли федеральной собственности, собственности субъектов и собственности поселений, городских округов, муниципальных районов определен статьей 3.1 (пункты 1, 2 и 3) Федерального закона от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, вступившей в силу в соответствии с пунктом 5 Федерального закона от 17.04.2006 г. N 53-ФЗ, с 01.07.2006 г.

Законность приобретения Российской Федерации спорного земельного участка в собственность по указанным основаниям суд не проверил. Мотивы отклонения применения в рассматриваемом споре положений Федерального закона “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“ решение не содержит.

При таких обстоятельствах суд кассационной инстанции полагает принятое по делу решение подлежащим отмене, а дело направлению на новое рассмотрение на основании пункта 3 части 1 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в первую инстанцию.

При новом рассмотрении дела следует учесть изложенное, устранить допущенные
нарушения, обсудить вопрос о соответствии заявленного требования способам защиты права, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами, с учетом правовой позиции, выработанной Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела N 15148/08, и на основании полного и всестороннего исследования обстоятельств дела принять законный и обоснованный судебный акт.

Руководствуясь статьями 284 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

решение от 17 февраля 2009 года Арбитражного суда Московской области по делу N А41-18902/08 отменить.

Дело передать на новое рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

Председательствующий

Е.А.БРАГИНА

Судьи:

Е.А.ЗВЕРЕВА

А.И.СТРЕЛЬНИКОВ