Решения и постановления судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.10.2009 по делу N А56-17856/2009 Требование о признании недействительным решения таможенного органа о классификации товара и обязании возвратить излишне уплаченные таможенные платежи подлежит оставлению без рассмотрения в части обязания устранить допущенные нарушения путем возврата указанных платежей, если декларант не обращался в таможенный орган с заявлением о возврате излишне взысканных сумм в порядке статьи 355 Таможенного кодекса РФ.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 октября 2009 г. по делу N А56-17856/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 01 октября 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 08 октября 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего А.Б.Семеновой

судей Л.В.Зотеевой, И.Г.Савицкой

при ведении протокола судебного заседания: Т.Н.Светловой

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-9958/2009) Санкт-Петербургской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15.06.2009 по делу N А56-17856/2009 (судья С.И.Цурбина), принятое



по иску (заявлению) ООО “ММ Полиграфоформление Пэкэджинг“

к Санкт-Петербургской таможне

о признании незаконным решения

при участии:

от истца (заявителя): представителей Н.В.Голосовой (доверенность от 08.06.09 б/н), И.А.Лушина (доверенность от 30.03.09 N 05/09)

от ответчика (должника): представителей А.Н.Гусева (доверенность от 06.03.09 N 06-21/4039), А.А.Слободянюк (доверенность от 19.02.09 N 06-21/2884)

установил:

общество с ограниченной ответственностью “ММ Полиграфоформление Пэкэджинг“ (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании недействительным Решения Санкт-Петербургской таможни (далее - таможня, таможенный орган) о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД от 11.01.2009 регистрационный номер 10210000-32-17/009 и обязании таможенного органа устранить допущенные нарушения путем возврата излишне уплаченных таможенных платежей в размере 219305 руб. 60 коп.

Решением от 15.06.2009 суд удовлетворил заявленные требования в полном объеме.

В апелляционной жалобе таможня просит отменить решение и принять новый судебный акт по делу в связи с нарушением норм материального права при его вынесении. По мнению таможенного органа, товар относится к товарной позиции 4810 в соответствии с ТН ВЭД, так как представляет собой многослойный мелованный картон с одним беленым верхним слоем в листах. Суд при вынесении решения не применил правило N 1 Основных правил интерпретации ТН ВЭД, в связи с чем пришел к неправомерным выводам.



В судебном заседании представители таможни поддержали доводы апелляционной жалобы.

Представители Общества против удовлетворения апелляционной жалобы возражали по мотивам, изложенным в отзыве на нее, считают, что рассматриваемый товар должен классифицироваться в товарной позиции 4811 ТН ВЭД, ссылается на результаты экспертизы Ленинградской областной ТПП N 154-06-02951/1-08, а также на указание производителем (поставщиком) в товаросопроводительных документах на ввезенный картон того же кода ТН ВЭД, что и примененный Обществом.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что 01.04.2008 Общество ввезло на таможенную территорию Российской Федерации товар - упаковочный картон типа “MULTIBOARD BARRIER“ класса “Offset“, с одной стороны покрытый полиэтиленовой пленкой и крафт-бумагой, беленый, массой 400 + 20 (полиэтилен) + 40 (крафт-бумага) гр/кв. м, в листах, изготовитель (отправитель) - фирма “Фискеби Боард АБ“.

При таможенном оформлении товара по грузовой таможенной декларации N 10210100/010408/0010284 заявитель присвоил ему код 4811 51 000 9 ТН ВЭД.

После выпуска товара 11.01.2009 таможенным органом принято Решение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД регистрационный номер 10210000-32-17/009, в соответствии с которым указанный товар классифицирован по коду 4810 92 300 0 ТН ВЭД (л.д. 10).

На основании Решения о классификации таможней было выставлено требование N 0009/09/011 от 19.01.2009 о доплате таможенных платежей по ГТД N 10210100/010408/0010284 в размере 195405,84 руб. и пеней в размере 21444,17 руб. (л.д. 37) Указанные суммы, а также пени в размере 2426,35 руб. были списаны таможенным органом в безакцептном порядке из сумм обеспечения уплаты таможенных платежей, внесенных заявителем.

Общество, посчитав вынесенное таможней решение о классификации необоснованным, а удержанные таможней платежи излишне уплаченными, обратилось в арбитражный суд.

При рассмотрении дела суд первой инстанции подтвердил правильность классификации Обществом ввезенного товара в товарной позиции 4811 ТН ВЭД, поскольку ввезенный товар по своим характеристикам является картоном с покрытием, несмотря на то, что покрывной слой картона не является поверхностным.

Апелляционная инстанция считает, что изложенные в решении выводы соответствуют фактическим обстоятельствам дела и имеющимся доказательствам.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 40 Таможенного кодекса Российской Федерации товары при их декларировании таможенным органам подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД). В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров.

В силу пунктов 1 и 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД для юридических целей классификация товара в ТН ВЭД осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам и группам. В случае если имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, классификация таких товаров осуществляется следующим образом:

а) предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара, по сравнению с товарными позициями с более общим описанием. Однако, когда каждая из двух или более товарных позиций имеет отношение лишь к части материалов или веществ, входящих в состав смеси или многокомпонентного изделия, или только к части товаров, представленных в наборе для розничной продажи, то данные товарные позиции должны рассматриваться равнозначными по отношению к данному товару, даже если одна из них дает более полное или точное описание товара;

б) смеси, многокомпонентные изделия, состоящие из различных материалов или изготовленные из различных компонентов, и товары, представленные в наборах для розничной продажи, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а), должны классифицироваться по тому материалу или составной части, которые придают данным товарам основное свойство, при условии, что этот критерий применим;

в) товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями Правила 3 (а) или 3 (б), должны классифицироваться в товарной позиции, последней в порядке возрастания кодов среди товарных позиций, в равной степени приемлемых для рассмотрения при классификации данных товаров.

В соответствии с Таможенным тарифом Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.11.01 N 830 (в редакции, действующей на дату регистрации ГТД), к товарной позиции 4811 ТН ВЭД относится бумага, картон, целлюлозная вата и полотно из целлюлозных волокон, с покрытием, пропитанные, ламинированные, с окрашенной или декорированной поверхностью или напечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера, кроме товаров товарных позиций 4803, 4809 или 4810.

В товарной позиции 4810 классифицируется бумага и картон, покрытые с одной или с обеих сторон коалином (китайской глиной) или другими неорганическими веществами, с использованием связующего вещества или без него, и без какого-либо другого покрытия, с окрашенной или неокрашенной, декорированной или недекорированной поверхностью, напечатанные или ненапечатанные, в рулонах или прямоугольных (включая квадратные) листах любого размера.

ГОСТ 17052-86 “Производство бумаги и картона. Термины и определения“ различает термины “покровный слой бумаги (картона)“ и “поверхностный слой бумаги (картона)“. Причем если поверхностный слой определяется как наружный слой, то термин “покровный слой“ не содержит в качестве обязательного определение “наружный“.

Как следует из ГОСТ 17052-86, покровным слоем бумаги (картона) понимается слой в виде пленки, фольги, лака или смеси из минеральных, пластифицирующих и связующих веществ, наносимый на поверхность бумаги (картона) (пункт 49 ГОСТ 17052-86).

Термин “Поверхностный слой бумаги (картона)“ (пункт 51 ГОСТ 17052-86) означает наружный слой многослойной бумаги (картона).

Исходя из изложенного, апелляционная инстанция считает, что покровный слой картона не является поверхностным слоем, то есть не является наружным.

Следовательно, нахождение слоя полиэтилена не снаружи картона само по себе не исключает возможности применения к такому картону термина “с покрытием“.

Апелляционная инстанция учитывает, что у термина “картон с полимерным покрытием“ (пункт 10 ГОСТ 17926-80) отсутствует определение, что в соответствии с преамбулой данного стандарта означает, что необходимые и достаточные признаки понятия содержатся в буквальном значении термина.

Из представленного Обществом акта экспертизы от 01.04.2008 N 154-06-02951/1-08, проведенной Ленинградской областной торгово-промышленной палатой по заявке общества на основании исследований, осуществленных Испытательным центром ЦБП НП “БУМИКС“, следует, что исследуемый товар является мелованным многослойным с полимерным покрытием картоном, имеющим беленый слой, при этом верхний слой - мелованный, три средних слоя - небеленые, состоящие из целлюлозы и химико-термомеханической древесной массы, четвертый слой - полимерное покрытие (полиэтилен), пятый слой (оборотный) крафт-бумага. Картон используется для изготовления упаковочных коробок для изделий, требующих водонепроницаемости (л.д. 11 - 15).

Факт придания спорному картону специфических барьерных свойств наличием полимерного слоя подтверждается представленным Обществом письмом фирмы - изготовителя товара от 17.10.2008 N 147/08. Согласно указанному документу при производстве ввезенного обществом товара предприятием используется технология последовательного покрывания первых трех прессованных слоев картона полимерной пленкой (экструдирование) и крафт-бумагой для придания картону барьерных свойств. Крафт-бумага используется для защиты полимерного покрытия от внешних (механических, температурных и пр.) воздействий (л.д. 19).

Защита полимерного слоя с помощью небеленой целлюлозы (крафт-бумаги) не влияет на определение этого слоя как покрывного.

Как правильно указал суд первой инстанции в обжалуемом судебном акте, в экспортной декларации отправителя (он же производитель картона) и CMR указан код товара, заявленный Обществом при декларировании ввезенного товара. - 4811 51 00.

Согласно пункту 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 “О таможенном тарифе Российской Федерации и товарной номенклатуре, применяемой при осуществлении внешнеэкономической деятельности“ товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Российской Федерации и таможенный тариф Российской Федерации систематизированы в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров и Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств, в целях обеспечения выполнения обязательств Российской Федерации, вытекающих из Международной конвенции о Гармонизированной системе описания и кодирования товаров от 14 июня 1983 г. и межправительственного Соглашения о единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств от 3 ноября 1995 года.

В пункте “a“ статьи 1 Международной конвенции “О гармонизированной системе описания и кодирования товаров“ от 14.06.1983 указано, что Гармонизированная система описания и кодирования товаров означает Номенклатуру, включающую в себя товарные позиции, субпозиции и относящиеся к ним цифровые коды, примечания к разделам, группам и субпозициям, а также Основные правила интерпретации Гармонизированной системы.

Учитывая изложенное, апелляционный суд считает, что таможенный орган не доказал безусловно правомерность классификации спорного товара по коду 4810 ТН ВЭД. Таким образом, вывод суда о недействительности оспариваемого Решения таможенного органа о классификации товара основан на материалах дела и нормах таможенного законодательства.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и Таможенным кодексом Российской Федерации.

В силу пунктов 2 и 4 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика на основании решения таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов.

Поскольку Общество не обращалось в таможенный орган с заявлением о возврате излишне уплаченных при декларировании товара по ГТД N 10210100/010408/0010284 таможенных платежей, суд апелляционной инстанции считает, что требование заявителя в части обязания таможни устранить допущенные нарушения путем возврата излишне уплаченных платежей в сумме 219305,60 руб. подлежит оставлению без рассмотрения в соответствии с пунктом 2 статьи 148 АПК РФ.

Указанное обстоятельство является основанием для изменения обжалуемого решения суда.

На основании изложенного и руководствуясь пунктом 2 статьи 148, пунктом 2 статьи 269, пунктом 4 части 1 статьи 270, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 15 июня 2009 года по делу N А56-17856/2009 изменить, изложить резолютивную часть решения в следующей редакции:

Признать незаконным решение Санкт-Петербургской таможни о классификации товара в соответствии с ТН ВЭД РФ от 11.01.2009 N 10210000-32-17/009, обязать Санкт-Петербургскую таможню устранить нарушенное право в установленном законом порядке.

В части заявленного требования о возврате излишне уплаченных таможенных платежей заявление ООО “ММ Полиграфоформление Пэкэджинг“ оставить без рассмотрения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

СЕМЕНОВА А.Б.

Судьи

ЗОТЕЕВА Л.В.

САВИЦКАЯ И.Г.