Решения и определения судов

Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 25.05.2009 по делу N А56-58380/2008 Решение таможенного органа об отказе в зачете излишне уплаченных таможенных сборов подлежит признанию незаконным, если установлено, что декларант уплатил таможенные сборы при подаче временной таможенной декларации, а затем и при подаче полной таможенной декларации, тогда как нормами действующего законодательства исключена повторная уплата таможенных сборов.

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 2009 г. по делу N А56-58380/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 20 мая 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 25 мая 2009 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Шульги Л.А.

судей Лопато И.Б., Фокиной Е.А.

при ведении протокола судебного заседания: Лесковой Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-3821/2009) Выборгской таможни на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2009 по делу N А56-58380/2008 (судья Ресовская Т.М.), принятое

по заявлению ООО “Одеон“

к Выборгской таможне

о признании незаконным решения

при участии:

от заявителя: Батищева В.К., дов. 01.10.2008 N 9

от ответчика: не явился извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Одеон“ (далее - Общество) обратилось
в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о признании незаконным решения (письмо от 03.12.2008 N 11-01/21416) Выборгской таможни (далее - Таможня) об отказе в зачете денежных средств по оплате таможенных сборов в сумме 58 000 руб.

Решением от 24.02.2009 суд удовлетворил требования заявителя в полном объеме.

Выборгская таможня заявила апелляционную жалобу, в которой просит решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24.02.2009 по делу N А56-58380/2008 отменить и принять по делу новый судебный акт. Таможня считает, что решение суда принято с нарушением норм материального права. В частности, ссылка суда на правовую позицию Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в Постановлении от 08.07.2008 N 4574/08, является необоснованной, поскольку данное Постановление не обязывает таможенный орган пересматривать ранее принятые решения Таможни по вопросу уплаты таможенных сборов за таможенное оформление. Кроме того, отсутствие однозначной нормы, определяющей порядок взимания таможенных сборов за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования, установленного статьей 138 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), позволяет таможне взимать таможенные сборы, как при подаче временных таможенных деклараций, так и при подаче полных таможенных деклараций.

Общество против доводов апелляционной жалобы возражало, просило решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Апелляционная жалоба рассмотрена в отсутствие представителей Таможни надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания.

Законность и обоснованность решения суда проверены в апелляционном порядке.

Из материалов дела видно, что Общество в период 2007 - 2008 годов осуществляло таможенное оформление, поставляемых на экспорт товаров.

Для целей таможенного декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу Российской Федерации, Общество использовало периодическое временное декларирование
путем подачи в таможенный орган временных таможенных деклараций (далее - ВТД) с уплатой авансовых платежей. По убытию товаров с таможенной территории Российской Федерации, декларантом подавались постоянные полные декларации (далее - ППД) с уплатой таможенных сборов.

За указанный период времени при использовании временного декларирования Обществом оформлено 33 полных постоянных декларации. Оплачено 58 000 руб. таможенных сборов при подаче ВТД и 58 000 руб. при подаче ППД.

Полагая, что начисление таможенных сборов при подаче ППД незаконно, Общество обратилось в Таможню с заявлением от 24.11.2008 о возврате (зачете) денежных средств, уплаченных при подаче ППД, как излишне уплаченных.

Письмом от 03.12.2008 N 11-01/21416 в возврате излишне уплаченных сборов таможней отказано.

Суд первой инстанции, удовлетворяя требования Общества, исходил из Постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08, в соответствии с которым при применении периодического временного декларирования российских товаров, установленного статьей 138 ТК РФ, таможенные сборы за таможенное оформление должны уплачиваться только при подаче временной таможенной декларации.

Суд апелляционной инстанции выводы суда первой считает правильными исходя из следующего.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 11 ТК РФ к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно статье 60 ТК РФ при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление. Таможенное оформление завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с настоящим Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или
для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

В подпункте 21 пункта 1 статьи 11 ТК РФ определено, что таможенная процедура представляет собой совокупность положений, предусматривающих порядок совершения таможенных операций и определяющих статус товаров и транспортных средств для таможенных целей.

В соответствии со статьей 123 ТК РФ товары подлежат декларированию таможенным органам при их перемещении через таможенную границу, изменении таможенного режима, а также в других случаях, установленных статьями 183, 184, 247, 391 данного Кодекса.

Исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 07.11.2008 N 631-О-О, периодическое временное декларирование как упрощенный порядок таможенного оформления вывозимых за рубеж российских товаров, в отношении которых не могут быть представлены точные сведения, необходимые для таможенного оформления, в соответствии с обычным ведением внешней торговли, начинается, по общему правилу, в момент представления в таможенный орган временной таможенной декларации (в случаях, предусмотренных Таможенным кодексом Российской Федерации, - в момент устного заявления либо совершения иных действий, свидетельствующих о намерении лица осуществить таможенное оформление), а завершается представлением в таможенный орган полной и надлежащим образом заполненной таможенной декларации; представление временной таможенной декларации, хотя и требует уплаты таможенного сбора за таможенное оформление, не может рассматриваться как оконченный процесс таможенного оформления.

Таким образом, представление декларантом в таможенный орган как временной, так и полной таможенной декларации производится в рамках единого комплекса отношений - процедуры таможенного декларирования товаров.

Аналогичная правовая позиция изложена и в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08.

В связи с этим уплата таможенного сбора за
таможенное оформление товара при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

С учетом изложенного доводы Таможни о том, что отсутствие однозначной нормы, определяющей порядок уплаты таможенных сборов за таможенное оформление при применении процедуры периодического временного декларирования товаров, установленного статьей 138 ТК РФ, позволяет ему взимать таможенные сборы как при подаче ВПД, так и при подаче ППД, являются ошибочными.

Согласно пункту 1 статьи 355 ТК РФ излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и названным Кодексом.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Общество при подаче ВПД фактически уплатило 58 000 руб. таможенных сборов. Сумма сборов, уплаченная при подаче ППД в 58 000 руб. также подтверждается материалами дела и не оспаривается Таможней.

В связи с этим, суд первой инстанции сделал правильный вывод о том, что, решение таможенного органа об отказе возвратить излишне уплаченные таможенные сборы, не основано на законе.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 269, статьей 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 24 февраля 2009 года по делу А56-58380/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу Выборгской таможни - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

ШУЛЬГА Л.А.

Судьи

ЛОПАТО И.Б.

ФОКИНА Е.А.