Постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 16.04.2009 по делу N А56-10688/2008 Основанием для признания права собственности образовательного учреждения на используемое им здание являются положения Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1, согласно которым объекты Министерства образования РФ относятся исключительно к федеральной собственности, а также использование учреждением данного здания на момент законодательного разграничения государственной собственности и в настоящее время.
ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 16 апреля 2009 г. по делу N А56-10688/2008
Резолютивная часть постановления объявлена 25 марта 2009 года
Постановление изготовлено в полном объеме 16 апреля 2009 года
Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
в составе:
председательствующего В.М.Горбик,
судей Н.А.Мельниковой, И.А.Сериковой
при ведении протокола судебного заседания: Т.В.Горяиновой
рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы (регистрационные номера 13АП-11009/2008, 13АП-11287/2008, 13АП-11286/2008) ФАУГИ, Федерального агентства по образованию, ГОУ СПО “Санкт-Петербургский государственный колледж культуры и спорта, экономики и технологии“ на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2008 г. по делу N А56-10688/2008 (судья Маркин С.Ф.), принятое
по иску Российской Федерации в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации
к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга
3-и лица: 1. Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области,
2. ГОУ СПО “Санкт-Петербургский государственный колледж культуры и спорта, экономики и технологии“,
3. Федеральное агентство по образованию,
4. ООО “Ремонтно-эксплуатационная организация “СЕРВИС“
о признании права собственности
при участии:
от истца: Дудыревой А.В. (дов. от 15.07.2008 г. N орюр-126/08-7)
от ответчика: Каталовой А.С. (дов. от 29.12.2008 г. N 34009-42)
от третьих лиц: 1. Трофимовой Л.В. (дов. от 11.01.2009 г. N 8)
2. Минеева В.С. (дов. от 09.12.2008 г. N 7-15/280), Жидких Т.М. (приказ от 27.11.1992 г. N 416), Кутиной А.А., Михалевича Л.С. (дов. от 12.02.2008 г.)
3. Федоровой О.В. (дов. от 12.01.2009 г. N 17-5-15НН/17-5-15)
4. Борисова А.В. (дов. от 09.12.2009 г.), Синягова А.А. (дов. от 01.02.2008 г.)
установил:
Российская Федерация в лице Федерального агентства по управлению государственным имуществом Российской Федерации (далее - истец, ФАУГИ) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Комитету по управлению городским имуществом Санкт-Петербурга (далее - ответчик, КУГИ) о признании права собственности Российской Федерации на здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский пр., дом 27, литеры А, Б, В, общей площадью 4803 кв. м, признании недействительным зарегистрированного права собственности Санкт-Петербурга на указанное здание.
К участию в деле третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований на предмет спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт-Петербургу и Ленинградской области (далее - УФРС), Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования “Санкт-Петербургский государственный колледж физической культуры и спорта, экономики и технологии“ (далее - Колледж), Федеральное агентство по образованию (далее - Рособразование), общество с ограниченной ответственностью “Ремонтно-эксплуатационная организация “СЕРВИС“ (далее - ООО “РЭО “СЕРВИС“).
Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29.09.2008 г. в удовлетворении иска отказано.
На указанное решение ФАУГИ подана апелляционная жалоба, в которой истец просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении иска.
В обоснование доводов апелляционной жалобы истец указал, что при определении принадлежности спорного здания следует применять нормы пункта 3 раздела II Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1, в соответствии с которыми объекты Министерства образования Российской Федерации относятся исключительно к федеральной собственности. Спорное имущество не подлежало инвентаризации в 1927 году на основании Постановления Экономического совещания РСФСР от 21.05.1927 г., поскольку состояло на государственном бюджете, в связи с чем вывод суда со ссылкой на инвентаризационную карточку 1927 года неправомерен.
По мнению ФАУГИ, из имеющихся в материалах дела доказательств можно сделать вывод о том, что начиная с 1934 года спорное имущество непрерывно находилось в пользовании Колледжа и числилось на его балансе, бремя по содержанию этого имущества лежало на союзном бюджете.
По мнению ФАУГИ, также несостоятельна ссылка суда на договоры аренды от 20.12.1991 г. и от 14.02.1995 г., поскольку указанные договоры аренды не свидетельствуют о наличии арендных отношений ранее. Кроме того, до вступления в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 (далее - Постановление) все нежилые здания были самовольно отнесены городом к его собственности, в связи с чем возникли вышеуказанные договоры аренды. После вступления Постановления от 27.12.1991 г. N 3020-1 в силу спорные здания подлежали отнесению к федеральной собственности, однако Санкт-Петербург спорные здания не возвратил.
В апелляционной жалобе, поданной на это решение, Рособразование просит решение отменить, исковые требования удовлетворить.
В качестве доводов Рособразование указало, что с учетом логического и систематического толкования Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1, а также с учетом пункта 1 указанного Постановления, правовая природа объектов, включенных Верховным Советом РФ в приложение 1 к Постановлению, не подлежит переоценке на основании приложения N 3 к указанному Постановлению.
На это же решение подана апелляционная жалоба, в которой Колледж просит решение отменить, вынести новый судебный акт об удовлетворении исковых требований. В апелляционной жалобе приведены аналогичные изложенным ФАУГИ доводы.
В отзыве на апелляционные жалобы КУГИ указал, что из материалов дела усматривается, что владение спорными объектами осуществлялось Колледжем на основании аренды. Представленные КУГИ доказательства свидетельствуют о нахождении спорных объектов на балансе городской собственности. По мнению КУГИ, доводы Колледжа о проведении капитального ремонта также не подтверждаются материалами дела.
В отзыве на апелляционную жалобу ООО “РЭО “СЕРВИС“ указало, что согласно с выводами суда первой инстанции, спорные объекты являются собственностью Санкт-Петербурга, Колледж владел спорным имуществом на праве аренды, материалами дела не подтверждаются доводы Колледжа о несении бремени содержания спорного имущества.
При рассмотрении дела после его отложения в порядке статьи 18 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации сформирован иной состав суда. В связи с заменой судьи Полубехиной Н.С. на судью Серикову И.А. рассмотрение дела 25.03.2009 г. было начато сначала.
В судебном заседании представители ФАУГИ, Колледжа, Федерального агентства по образованию поддержали изложенные в апелляционных жалобах доводы.
Представители КУГИ и ООО “РЭО “СЕРВИС“ возражали относительно удовлетворения апелляционных жалоб с учетом доводов, изложенных в отзывах.
Представитель УФРС позицию не изложил, оставив разрешение спора на усмотрение суда.
Законность и обоснованность обжалуемого решения проверены в апелляционном порядке.
Из материалов дела следует, что ГОУ СПО “Санкт-Петербургский государственный колледж физической культуры и спорта, экономики и технологии“ для учебного процесса использует здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 27, литеры А, Б, В, общей площадью 4803 кв. м.
В соответствии с Приказом начальника Главного управления учебными заведениями Наркомата тяжелой промышленности СССР по управлению от 11.05.1934 г. N 26/199 здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, пр. Красных командиров (в настоящий момент Измайловский пр.), д. 27, литеры А, Б, В, было закреплено за Сварочным техникумом.
Согласно пункту 5 Постановления Совета народного хозяйства от 17.02.1958 г. N 113-УК Ленинградский сварочный техникум был переименован в Ленинградский сварочно-машиностроительный техникум.
Приказом Министерства образования Российской Федерации от 27.11.1992 г. N 416 “О реорганизации подведомственных учебных заведений“ Санкт-Петербургский сварочно-машиностроительный техникум был реорганизован, ему присвоено наименование Санкт-Петербургский индустриально-педагогический техникум (сварочно-машиностроительного профиля). В дальнейшем Санкт-Петербургский индустриально-педагогический техникум (сварочно-машиностроительного профиля), второй Санкт-Петербургский индустриально-педагогический техникум и малое учебно-производственное предприятие “Эврика“ были реорганизованы путем слияния в Санкт-Петербургский индустриально-педагогический колледж - предприятие Министерства образования Российской Федерации.
В соответствии с Приказом Министерства образования Российской Федерации от 16.02.2001 г. N 528 Санкт-Петербургский индустриально-педагогический колледж-предприятие был переименован в Государственное образовательное учреждение среднего профессионального образования “Санкт-Петербургский государственный колледж физической культуры и спорта, экономики и технологии“.
12.05.2003 г. спорные объекты недвижимости были внесены в реестр собственности Санкт-Петербурга. Право собственности Санкт-Петербурга на здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский пр., д. 27, литеры А, Б, В, было зарегистрировано ГБР (правопредшественником УФРС) 10.01.2006 г.
Полагая, что в силу Постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 г. N 3020-1 спорное здание как объект Министерства образования Российской Федерации является федеральной собственностью, в силу чего право собственности Санкт-Петербурга зарегистрировано с нарушением действующего законодательства, ФАУГИ обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.
Отказывая в удовлетворении иска, суд первой инстанции пришел к выводу, что спорные объекты недвижимости при разграничении государственной собственности относились исключительно к муниципальной собственности.
Оценив доказательства на основе всестороннего, полного и объективного исследования всех имеющихся в деле доказательств, а также достаточности и взаимной связи доказательств в их совокупности, проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционных жалобах и отзывах на апелляционную жалобу, выступлениях присутствовавших в заседании представителей участвующих в деле лиц, апелляционная инстанция считает, что решение подлежит отмене, а исковые требования - удовлетворению ввиду следующего.
В соответствии с пунктом 3 раздела II приложения N 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 “О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность“ объекты Министерства образования Российской Федерации относятся исключительно к федеральной собственности.
Согласно пункту 1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 3020-1 объекты государственной собственности, указанные в приложении N 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.
Материалами дела подтверждается, что Колледж является федеральным государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования и использует спорное здание с 1934 года. На момент законодательного разграничения государственной собственности указанное здание находилось во владении и пользовании Колледжа, в связи с чем оно является федеральной собственностью. Здание в настоящее время также используется Колледжем.
С учетом данных обстоятельств и приведенных норм права суд первой инстанции необоснованно отказал в признании права федеральной собственности на спорное здание, находящееся во владении и пользовании Колледжа, ссылаясь на то обстоятельство, что на момент разграничения государственной собственности спорное имущество числилось в составе муниципализированного фонда и находилось во владении Колледжа на правах аренды.
При проверке судебных актов по аналогичным спорам вышестоящие судебные инстанции исходят из того, что высшие учебные заведения относятся исключительно к федеральной собственности, а также факта использования спорного имущества этими учебными заведениями.
В соответствии со статьей 200 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 г. N 15, Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 г. N 18 течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права, независимо от того, кто обратился за судебной защитой: само лицо, право которого нарушено, либо в его интересах другие лица в случаях, когда закон предоставляет им право на такое обращение.
Апелляционный суд соглашается с выводом суда первой инстанции относительно заявления о применении срока исковой давности, согласно которому срок исковой давности следует исчислять с момента государственной регистрации права собственности Санкт-Петербурга в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним - 10.01.2006 г.
Таким образом, принимая во внимание дату обращения ФАУГИ с иском, апелляционный суд считает, что срок исковой давности не пропущен.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд
постановил:
решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 29 сентября 2008 г. по делу N А56-10688/2008 отменить.
Признать право собственности за Российской Федерацией на здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский пр., дом 27, литеры А, Б, В, общей площадью 4803 кв. м.
Признать недействительным зарегистрированное право собственности Санкт-Петербурга на здание, расположенное по адресу: Санкт-Петербург, Измайловский пр., дом 27, литеры А, Б, В, общей площадью 4803 кв. м.
Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.
Председательствующий
ГОРБИК В.М.
Судьи
МЕЛЬНИКОВА Н.А.
СЕРИКОВА И.А.