Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 04.05.2009 по делу N А40-82303/08-156-653 Иск о взыскании долга и пени удовлетворен частично, так как в связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению арендной платы истец претензией потребовал погашения долга, однако она была оставлена без удовлетворения, доказательств внесения платы не представлено; доказательств того, что дополнительные соглашения к договору, предусматривающие ответственность арендатора за нарушение сроков уплаты, прошли в установленном порядке госрегистрацию, истцом не представлено.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 4 мая 2009 г. по делу N А40-82303/08-156-653

Резолютивная часть решения объявлена 14 апреля 2009 года.

Решение изготовлено в полном объеме 04 мая 2009 года.

Арбитражный суд в составе:

председательствующего Гданской Т.В.,

членов суда: единолично, при ведении протокола судебного заседания судьей Гданской Т.В.

с участием: от ответчика - Клюквина В.И. - адвоката, по доверенности от 11.01.2009 г.; Третьяковой К.В. - представителя, по доверенности от 19.02.2009 г.; от третьего лица - Росимущества - Хабаровой М.С. - сотрудника, по доверенности от 02.12.2008 г. N 22-19/14602

рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда по адресу: г. Москва, ул. Н. Басманная, д. 10. зал. 236
дело по иску Департамента земельных ресурсов города Москвы

к Федеральному государственному унитарному предприятию “Национальный аэроклуб России им. Чкалова“

Третьи лица - Правительство Москвы, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом

о взыскании 145.772.135 руб. 75 коп.

Судебное заседание по делу проводилось с перерывом 08.04.2009 г. - 14.04.2009 г.

установил:

Департамент земельных ресурсов города Москвы обратился в суд с иском о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия “Национальный аэроклуб России им. Чкалова“ 100.209.106 руб. 11 коп., из них: 67.183.545 руб. 79 коп. - задолженности по арендной плате за пользование земельным участком площадью 2252869 кв. м, расположенным по адресу: Москва, Волоколамское гл., за период с 3-его квартала 2001 года по 1-ый квартал 2006 года - момента Оформления права собственности на земельный участок Российской Федерацией, 33.025.560 руб. 32 коп. - пени за нарушение сроков уплаты арендных платежей за период с 4-ого квартала 2000 года по 1-ый квартал 2006 года, на основании договора о предоставлении участка в пользование на условиях аренды от 19.04.1993 г. N М-08-000130, в соответствии со ст. ст. 15, 309, 310, 329 - 333, 614 ГК РФ.

Определением суда от 15.01.2009 г. к участию в деле в качестве третьих лиц без самостоятельных требований на предмет спора привлечены Правительство Москвы и Федеральное агентство по управлению государственным имуществом.

Истец заявлением от 27.03.2009 г. изменил исковые требования и увеличил их размер до общей суммы 145.772.135 руб. 75 коп., из них: 85.331.759 руб. 42 коп. - задолженности по арендной плате и 60.440.376 руб. 33 коп. - пени за период с 4-го квартала 2000 г. по 3-й квартал 2006 г.

Заявление истца принято судом.

Присутствовавшие в судебном
заседании 08.04.2009 г. представители истца и третьего лица - Правительства Москвы после окончания перерыва в суд не явились.

В обоснование иска истец сослался на нарушение ответчиком договорных обязательств по своевременному внесению арендных платежей.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, сослался на то, что: договор аренды спорного земельного участка от 19.04.1993 г. заключен со стороны арендодателя неуполномоченным на то государственным органом, поскольку спорный земельный участок относится к объектам федеральной собственности; дополнительные соглашения к договору аренды от 29.04.2002 г. и от 17.11.2005 г. не прошли государственную регистрацию, в связи с чем, являются незаключенными, и соответственно, не влекут юридически значимых последствий, связанных с изменением ставок арендной платы; в соответствии с условиями п. 2.2 договора ответчик освобожден от уплаты арендной платы до 2003 года; в соответствии с соглашением от 23.01.2007 г. арендодателем по договору аренды является Российская Федерация.

Ответчиком также заявлено о применении срока исковой давности по требованиям истца.

Третье лицо - Росимущество в отзыве на иск поддержало позицию ответчика по делу.

Третье лицо - Правительство Москвы поддержало исковые требования.

Истец и Правительство Москвы сослались на то, что ответчиком не представлены доказательства надлежащего оформления в соответствии с действующим порядком передачи спорного объекта недвижимости в федеральную собственность, а также доказательств того, что спорный объект недвижимости создавался за счет государственных средств, что могло бы служить основанием для отнесения его к федеральной собственности. Кроме того, истец и Правительство Москвы указали на то, что отсутствие государственной регистрации права собственности на земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, не является препятствием для осуществления распоряжениями ими; распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена,
осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов, городских округов - в Москве распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного *** исполнительной власти.

Ответчик дополнительно, в обоснование возражений по иску, указал на то, что действие договора аренды не прекращалось, по договору произошел переход прав арендодателя в полном объеме к другому арендодателю, без каких-либо изъятий; в связи со сменой собственника земельного участка и заключением Соглашения от 23.01.2007 г., прежний собственник выбыл из правоотношений по договору аренды, договорные отношения между истцом и ответчиком прекращены, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения требований истца о взыскании задолженности по арендной плате.; часть земельного участка общей площадью 113440 кв. м в период с 27.11.2005 г. по 01.04.2006 г. была передана третьим лицам в соответствии с договорами субаренды, и фактически ответчик в указанные период пользовался земельным участком площадью 2139429 кв. м; в период с 27.11.2005 г. по 01.04.2006 г. ответчиком в счет уплаты арендных платежей было перечислено 150.000 руб. платежными поручениями от 15.12.2005 г., 30.12.2005 г.

Заслушав в открытом судебном заседании доводы и пояснения представителей участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, в том числе представленные на обозрение суда подлинные документы, суд пришел к следующим выводам.

На основании Постановления Правительства Москвы от 19.01.1993 г. N 40-МКЗ “О переоформлении права пользования земельным участком Национальному аэроклубу России по Волоколамскому шоссе (Северо-Западный административный округ), между Правительством Москвы (арендодатель) в лице Москомзема (в настоящее время Департамент земельных ресурсов города Москвы) и Национальным аэроклубом России им В.П. Чкалова (в настоящее время ФГУП “Национальный аэроклуб России им. Чкалова“) (арендатор)
заключен договор о предоставлении участка в пользование на условиях аренды N М-08-000130 от 19.04.1993 г., согласно условиям п. п. 1.1, 1.2 которого, арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 226 га для размещения Центра авиационно-технических видов спорта.

В соответствии с Особыми условиями договор подлежит переоформлению после проведения работ по согласованию границ участка со смежными землепользователями, выполнения специальных геодезических работ, необходимых для установления границ земельного участка на местности, определения координат поворотных точек, уточнения аналитическим методов площади предоставляемых земель, с выполнением указанных работ арендатором в месячный срок после регистрации договора в Москомземе.

Разделом 2 договора определены срок действия договора и земельные платежи:

- договор заключен на срок 49 лет (п. 2.1 договора);

- на основании Постановления Правительства Москвы от 19.01.1993 г. N 40-МКЗ арендатор освобождается от арендной платы до 2003 года (п. 2.2 договора);

- начиная с 2003 года земельные платежи начисляются в установленном на тот период времени порядке (п. 2.3 договора).

В соответствии с условиями п. 5.1 договора, в случае неисполнения одной из сторон должным образом обязательства по договору, другая сторона направляет нарушившей стороне письменное уведомление, в котором будут изложены с надлежащими подробностями факты, составляющие основу нарушения. В случае неустранения нарушения в течение 60-ти календарных дней с момента получения уведомления соответствующая сторона имеет право обратиться в суд либо расторгнуть договор.

Согласно условиям п. 5.2 договора за нарушение условий договора стороны несут материальную и административную ответственность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Разделом 7 договора предусмотрен порядок рассмотрения споров: земельные споры, возникающие при реализации договора разрешаются Комиссией, состоящей из равного количества представителей
от каждой из сторон в течение 30-ти календарных дней с даты соответствующего заявления одной из сторон, при невозможности достижения согласия в Комиссии заинтересованная сторона обращается с исковым заявлением в суд.

Согласно разделу 8 договора изменения, дополнения и поправки по условиям договора аренды будут действительны только тогда, когда они сделаны в письменной форме и подписаны уполномоченными представителями сторон.

Указанный договор аренды от 19.04.1993 г. зарегистрирован Москомземом 19.04.1993 г. за номером N 000130.

Согласно изменений и дополнений к договору от 19.04.1993 г. (л.д. 26, т. 1) в связи с распоряжением Государственного комитета Российской- Федерации по управлению государственным имуществом от 02.11.1993 г. N 1888-Р “О создании государственного предприятия Национальный аэроклуб России имени Чкалова“ в договор от 19.04.1993 г. внесены следующие изменения: п. 1.2 договора изложен в следующей редакции - “Участок предоставляется государственному предприятию Национальный аэроклуб России имени Чкалова для размещения Центра авиационно-технических видов спорта и последующей эксплуатации его зданий, сооружений и других объектов“; п. 1.1 договора изложен в следующей редакции - “Арендодатель сдает, а арендатор принимает в долгосрочное пользование на условиях аренды земельный участок площадью 2252869 кв. м, в том числе участки общей площадью 336203 кв. м, расположенные в красных линиях, предоставляются без права застройки“.

Между Москомземом (арендодатель) и Государственным унитарным авиапредприятием “Национальный аэроклуб им. Чкалова“ подписано дополнительное соглашение от 20.07.2000 г. N М-08-000130/2 к договору аренды от 19.04.1993 г., согласно которому в договор аренды земельного участка от 19.04.1993 г. внесены изменения в части указания наименования арендатора - “Государственное унитарное авиапредприятие “Национальный аэроклуб России им. Чкалова“.

Между арендодателем и арендатором подписано дополнительное соглашение N М-08-000130/3 от 29.04.2002 г.
к договору аренды от 19.04.1993 г., согласно условиям п. 1 которого, на основании распоряжения Мэра Москвы от 09.11.1998 г. N 1129-РМ “О передаче земельных участков в г. Москве в субаренду“, арендатор передает часть земельного участка в субаренду ООО “Научно-Производственная фирма “Информ Сервис Центр“ площадью 7890 кв. м сроком до 26.02.2002 г.; ЗАО “Русское Золото“ - площадью 60000 кв. м сроком до 20.09.2001 г.; ООО “Бентим“ - площадью 69000 кв. м сроком до 20.09.2002 г.; ООО “КОЛЕРАН“ - площадью 27100 кв. м сроком до 25.11.2002 г. Пунктом 2 дополнительного соглашения от 29.04.2002 г. установлено, что ранее действующий расчет ежегодной арендной платы считается утратившим силу с 24.02.2000 г. Согласно п. 5 дополнительное соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации и правоотношения сторон по дополнительному соглашению возникают с 24.02.2000 г. Приложением N 1 к дополнительному соглашению определен размер ежегодной платы за земельный участок с 24.02.2000 г., а также установлено, что последним днем оплаты является 05-е число первого месяца квартала и в случае невнесения арендной платы в установленный срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку (пени) за каждый день просрочки в размере 0,2% от размера платежа, подлежащего оплате за соответствующий период, начиная с 06-го числа первого месяца квартала по день уплаты включительно.

Между арендодателем и арендатором подписано дополнительное соглашение от 17.11.2005 г. N М-08-000130/4 к договору аренды от 19.04.1993 г., согласно которому:

- в договор аренды от 19.04.1993 г. внесены изменения в части указания наименования арендатора - “Федеральное государственное унитарное предприятие “Национальный аэроклуб им. Чкалова“ (п. 1 дополнительного соглашения);

- арендатор передает часть земельного участка: в субаренду:
ООО “Научно-производственная фирма Информ Сервис Центр“ - площадью 0,7890 га сроком на 360 дней; 1,5 га сроком до 22.09.2005 г.; ООО “Бентим“ - сроком на 11 месяцев 28 дней - площадью 676397 га; 3,3 га; 676397 га; ООО “Торговый дом Автомобили и специальная техника“ - сроком на 360 дней - площадью 1,97 га; 2,35 га;, 2,35 га; ООО “Шелгаз“ площадью 0,54 га сроком на 360 дней; ООО “ТрансМиссия“ - сроком на 360 дней - площадью 0,33 га; ГУП “Дорожно-механизированное управление N 1“ - площадью 0,20 га сроком до 22.09.2005 г.; площадью 0,20 га сроком на 360 дней; Некоммерческому партнерству “Национальная федерация вертолетного спорта“ - площадью 0,20 га сроком на 360 дней. Пунктом 3 Соглашения определено, что ранее действующий расчет ежегодной арендной платы считается утратившим силу с 27.06.2002 г. Согласно п. 6 Соглашение вступает в силу с момента его государственной регистрации и правоотношения по Соглашению возникают с 27.06.2002 г. Приложением N 1 к дополнительному соглашению определен размер ежегодной платы за земельный участок с 29.07.2002 г., площадь земельного участка составляет 2.252869 кв. м. Согласно п. 2.17 приложения N 1 к Соглашению ежегодная арендная плата с 29.08.2005 г. составляет 50.300.792 руб. 69 коп. Указанным дополнительным соглашением установлено, что арендная плата за землю уплачивается ежеквартально равными долями на позднее 05-ого числа первого месяца квартала и с установлением ответственности за просрочку платежа в виде пени в размере 0,2% от суммы задолженности (п. 3 Приложения N 1).

Истцом не представлено доказательств того, что указанные дополнительные соглашения от 29.04.2002 г. и от 17.11.2005 г. к договору аренды земельного
участка от 19.04.1993 г. прошли в установленном порядке государственную регистрацию.

Согласно свидетельств о государственной регистрации права от 18.09.2006 г. земельный участок площадью 2252869 кв. м, кадастровый номер 77-08-15001-001, расположенный по адресу: Москва, Волоколамское ш., в соответствии с п. 1 ст. 3.1 ФЗ от 25.10.2001 г. N 137-ФЗ “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, п. 1 ст. 17 ЗК РФ, принадлежит на праве собственности Российской Федерации, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним 18.09.2006 г. сделана запись регистрации N 77-77-14/011/2006-864.

Выпиской из реестра федерального имущества по состоянию на 15.02.2005 г. подтверждается принадлежность ФГУП “Национальный аэроклуб России им. Чкалова“ имущества - объектов недвижимости, расположенных по адресу: Москва, Волоколамское ш., д. 88, д. 67 стр. 1, 2, 3, 5, д. 67, на праве хозяйственного ведения, на основании Распоряжения ГКИ РФ от 02.11.1993 г. N 1888-р.

К договору аренды земельного участка от 19.04.1993 г. между Российской Федерацией в лице Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по городу Москве, Департаментом земельных ресурсов города Москвы и ФГУП “Национальный аэроклуб России им. Чкалова“ заключено Соглашение от 23.01.2007 г., согласно п. 1 которого Департамент земельных ресурсов города Москвы уступает, а Российская Федерация принимает на себя права и обязанности по договору аренды земельного участка от 19.04.1993 г. N М-08-000130. В соответствии с п. 2 Соглашения со дня государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок арендная плата по договору аренды земельного участка от 19.04.1993 г. подлежит направлению арендатором в федеральный бюджет с зачислением на счет УФК по г. Москве. Полученная
Департаментом арендная плата по договору аренды земельного участка от 19.04.1993 г. за период с даты государственной регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок с кадастровым номером 77-08-15001-001 и до даты вступления в силу Соглашения перечисляется в федеральный бюджет с зачислением на счет УФК по г. Москве в двухнедельный срок с даты подписания Соглашения (п. 3 Соглашения). Соглашение вступает в силу со дня его государственной регистрации в ГУ ФРС по г. Москве (п. 4 Соглашения).

Указанное Соглашение от 23.01.2007 г. зарегистрировано в установленном порядке Управлением Федеральной регистрационной службы по городу Москве 01.06.2007 г., о чем на Соглашении сделана соответствующая отметка (л.д. 41 - 43 т. 1).

Между истцом и ответчиком по состоянию на 31.03.2006 г. подписан акт сверки взаимных расчетов по договору аренды от 19.04.1993 г., согласно которому задолженность ответчика по арендным платежа по состоянию на 31.03.2006 г. составляет 67.183.545 руб. 79 коп.

Согласно нормам ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 2 ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

В соответствии с нормами ст. 203 ГК РФ течение срока исковой давности прерывается предъявлением иска в установленном порядке, а также совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга. После перерыва течение срока исковой давности начинается заново; время, истекшее до перерыва, не засчитывается в новый срок.

Таким образом, поскольку ответчиком согласно указанному акту сверки взаимных расчетом по состоянию на 31.03.2006 г. признано наличие долга по арендным платежам по договору аренды земельного участка от 19.04.1993 г., подлежат применению нормы ст. 203 ГК РФ о перерыве течения срока исковой давности, и с учетом обращения истца с иском в суд 27.11.2008 г. срок исковой давности по требованию о взыскании задолженности по арендным платежам по договору от 19.04.1993 г. со 2-ого квартала 2003 года истцом не пропущен.

В связи с изложенным, заявление ответчика о пропуске истцом срока исковой давности судом во внимание в этой части не принимается.

В соответствии со ст. ст. 309, 310 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

Из норм ст. 606 ГК РФ следует, что по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно ст. 614 ГК РФ арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

В связи с ненадлежащим исполнением ответчиком обязанности по внесению арендной платы истец претензией от 28.09.2007 г. N 45-юр потребовал погашения задолженности по уплате арендных платежей по договору от 19.04.1993 г. по состоянию на 18.09.2006 г. в сумме 86.025.842 руб. 99 коп. и пени в размере 60.639.218 руб. 66 коп. в течение 30-ти дней со дня получения уведомления.

Указанная претензия оставлена арендатором без удовлетворения.

С учетом условий п. п. 2.2, 2.3 договора от 19.04.1993 г., поскольку ответчиком доказательств внесения арендной платы в полном объеме в суд не представлено, расчет истца подтвержден представленными по делу документами и соответствует условиям договора сторон, исковые требования о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате признаются обоснованными в сумме 79.618.297 руб. 71 коп. за период со 2-го квартала 2003 года по 18.09.2006 г. - момент установления права собственности на спорный земельный участок Российской Федерации.

При этом суд исходит из того обстоятельства, что на момент заключения сторонами договора аренды от 19.04.1993 г. государственная собственность на спорный земельный участок не была разграничена и город Москва как субъект Российской Федерации вправе был распоряжаться земельным участком в лице органов исполнительной власти города Москвы до момента регистрации права собственности Российской Федерации на земельный участок - согласно ст. 2 ФЗ от 17.04.2006 г. N 53-ФЗ “О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации, Федеральный закон “О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации“, Федеральный закон “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ и признании утратившим силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации“. Следовательно, за указанное время город Москва в лице его уполномоченного органа - Департамента земельных ресурсов города Москвы вправе предъявить требования к арендатору земельного участка об уплате арендных платежей.

Суд учитывает, что условия договора аренды не предусматривали внесение арендатором арендных платежей до 2003 года, а с 2003 года размер арендных платежей рассчитан истцом исходя из нормативно установленных ставок.

С учетом изложенных выводов суда, требования истца о взыскании с ответчика задолженности по арендной плате за период с 3-его квартала 2001 года по 1-ый квартал 2003 г. в сумме 5.713.461 руб. 71 коп. признаются необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Согласно нормам п. 1 ст. 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно нормам ст. 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

Поскольку истцом не представлено доказательств, того, что дополнительные соглашения от 29.04.2002 г. и от 17.11.2005 г. к договору аренды земельного участка от 19.04.1993 г., предусматривающие ответственность арендатора за нарушение сроков уплаты арендных платежей по договору аренды земельного участка, прошли в установленном порядке государственную регистрацию, в силу норм ст. ст. 131, 164, 165, 168, 433 ГК РФ указанные дополнительные соглашения от 29.04.2002 г. и от 17.11.2005 г. признаются судом незаключенными и ничтожными, а требования по иску о взыскании с ответчика пени за нарушение сроков уплаты арендных платежей за пользование земельным участком не подлежащими удовлетворению.

Судебные расходы по делу в порядке ст. 110 АПК РФ относятся на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, со взысканием госпошлины в сумме 54.618 руб. 32 коп. в доходы федерального бюджета, поскольку истец по делу освобожден от уплаты госпошлины.

Руководствуясь ст. ст. 8, 11, 12, 124, 125, 131, 164, 165, 169, 195, 199, 203, 307 - 310, 314, 316, 330, 331, 421, 431, 433, 606, 609, 610, 614 ГК РФ, ст. ст. 41, 49, 51, 65, 66, 67, 71, 101 - 103, 110, 112, 123, 156, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд

решил:

Взыскать с Федерального государственного унитарного предприятия “Национальный аэроклуб России им. Чкалова“:

- в пользу Департамента земельных ресурсов города Москвы 79.618.297 (семьдесят девять миллионов шестьсот восемнадцать тысяч двести девяносто семь) рублей 71 копейку задолженности;

- в доходы федерального бюджета 54.618 (пятьдесят четыре тысячи шестьсот восемнадцать) рублей 32 копейки госпошлины.

В остальной части иска о взыскании 5.713.461 руб. 71 коп. задолженности и 60.440.376 руб. 33 коп. пени в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья

Т.В.ГДАНСКАЯ