Решения и определения судов

Постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 20.03.2009 по делу N А41-20308/08 Заявление о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование и пени правомерно удовлетворено частично, поскольку представлены доказательства, свидетельствующие о наличии у ответчика недоимки, которая не была уплачена им добровольно в установленные сроки, однако указанное заявление подано за пределами предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ срока, в связи с чем подлежит удовлетворению частично.

ДЕСЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 20 марта 2009 г. по делу N А41-20308/08

Резолютивная часть постановления объявлена 18 марта 2009 года

Постановление изготовлено в полном объеме 20 марта 2009 года

Десятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи К.,

судей Г., С.,

при ведении протокола судебного заседания: И.,

при участии в заседании:

от истца (заявителя) - Б.А.В., доверенность N <...> от 02.02.2009 г.,

от ответчика (должника): не явился, извещен,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ N 22 по г. Москве и Московской области на решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2008 года по делу N А41-20308/08, принятое судьей Б.А.А., по заявлению Государственного учреждения
- Управление Пенсионного фонда РФ N 22 по г. Москве и Московской области к Индивидуальному предпринимателю Р. о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование,

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 22 по г. Москве и Московской области (далее - Управление) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Индивидуальному предпринимателю Р. (далее - Предприниматель) о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за период 2002, 2003, 2004, 2007 годы и пени в сумме 8506 руб. 59 коп., из которых: - недоимку на финансирование страховой части трудовой пенсии - 3742 руб., - недоимку на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 1800 руб., и пени - соответственно на недоимку на финансирование страховой части трудовой пенсии - 1958 руб. 39 коп., на недоимку на финансирование накопительной части трудовой пенсии - 1006 руб. 20 коп. (л.д. 2 - 3, 8 - 9).

Решением Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2008 года по делу N А41-20308/08 заявленные требования удовлетворены лишь в части взыскания недоимки и пени за 2007 год, во взыскании же недоимки и пени за период 2002 - 2004 годы - отказано за пропуском срока на обращение в суд с заявлением о их взыскании (л.д. 29 - 32).

Не согласившись с решением Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2008 года по делу N А41-20308/08, Управление обратилось в Десятый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда первой инстанции в части отказа во взыскании задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за
период 2002 - 2004 годы отменить, удовлетворив заявленные требования в указанной части (л.д. 35 - 37).

В обоснование жалобы Управление указало, что Предприниматель обязана осуществлять уплату страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа. Данную обязанность Предприниматель не выполняла за указанные периоды.

Отзыв на апелляционную жалобу, составленный в порядке ст. 262 АПК РФ, Предприниматель не представила.

В судебном заседании апелляционной инстанции представитель Управления доводы жалобы поддержала, просила состоявшийся судебный акт отменить как необоснованный и незаконный по доводам, изложенным в жалобе.

Выслушав представителя лиц участвующего в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации законность и обоснованность обжалуемого судебного акта, суд апелляционной инстанции повторно рассмотрев имеющиеся в деле и дополнительно представленные доказательства, пришел к выводу, что обжалуемый судебный акт суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, а апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждено исследованными по делу доказательствами:

Р., рождения 06 февраля 1960 года, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя в ЕГРИП с присвоением ИНН <...>, ОГРН <...> (л.д. 11 - 13).

Предприниматель Р. зарегистрирована в качестве страхователя, с присвоением регистрационного номера страхователя <...> (л.д. 10).

Согласно реестрам поступления платежей (л.д. 14) Предпринимателем страховые взносы на обязательное пенсионное страхование оплачены не в полном объеме.

28 марта 2008 года Управление выставило в адрес Предпринимателя требование N 762 об уплате образовавшейся задолженности и пени в срок до 13.04.2008 года (л.д. 6).

Вследствие уклонения предпринимателя от добровольного исполнения выставленного требования, 26.09.2008 г. Управление обратилось в суд с заявлением о взыскании недоимки (л.д. 16).

В соответствии с п. 2 ст. 14 Федерального
закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ страхователи обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и вести учет, связанный с начислением и перечислением страховых взносов в указанный бюджет.

В силу ст. 28 вышеназванного Федерального закона страхователи - индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа.

Размер фиксированного платежа в расчете на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации.

При этом п. 3 ст. 28 Федерального закона определяет минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии в размере 150 рублей в месяц, из которых 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей - на финансирование накопительной части трудовой пенсии. Фиксированный платеж уплачивается в срок до 31 декабря текущего года.

В соответствии с Письмом Пенсионного фонда РФ от 28.04.2007 г. N ГБ-08-26/4648 “О стоимости страхового года на 2007 год“ с 2007 года минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии установлен в размере 154 руб. в месяц, из них - 102 руб. 67 коп., на финансирование страховой части трудовой пенсии и 51 руб. 33 коп. - на финансирование накопительной части трудовой пенсии.

Постановлением Правительства РФ от 26.09.2005 года N 582 утверждены Правила уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа в минимальном размере, осуществляемая путем зачисления его на счет территориальных органов Пенсионного фонда РФ по месту регистрации страхователей.

Согласно ст. 26 Закона о пенсионном страховании исполнение обязанности
по уплате страховых взносов обеспечивается пенями.

В соответствии со ст. 25 Закона о пенсионном страховании взыскание недоимки по страховым взносам осуществляется органами Пенсионного фонда РФ в судебном порядке.

В соответствии с расчетом уплаты страховых взносов (л.д. 8 - 9) и реестрам поступлений платежей Предприниматель не уплатила страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированного платежа за 2002, 2003, 2004, 2007 годы.

Доказательств уплаты указанных взносов не представлены и в судебное заседание суда апелляционной инстанции.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает, что судом первой инстанции правомерно удовлетворения заявленные требования лишь в части взыскания недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2007 год и отказано в удовлетворении требования Управления по взысканию недоимки и пени по указанным обязательным платежам за период 2002 - 2004 годы.

Так, в соответствии со статьей 2 Закона о пенсионном страховании правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим же Законом. Закон не регламентирует порядок взыскания недоимки и пеней, за исключением указания на судебный порядок их взыскания, следовательно, подлежат применению соответствующие нормы Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 45 НК РФ неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате страховых взносов является основанием для направления страхователю требования об уплате имеющейся задолженности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев после наступления срока уплаты налога.

В случае неисполнения плательщиком требования об уплате задолженности заявление, о ее взыскании, может быть
подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования (пункт 3 статьи 48 НК РФ, пункт 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.03.2003 N 71 “Обзор практики разрешения арбитражными судами дел, связанных с применением отдельных положений части первой Налогового кодекса Российской Федерации“).

Установленный пунктом 3 статьи 48 НК РФ срок является пресекательным, то есть не подлежащим восстановлению. Пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не влечет изменения порядка исчисления пресекательного срока на принудительное взыскание налога и пеней. В то же время названный срок учитывается при исчислении общего (предельного) срока обращения уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании с плательщика задолженности по обязательным платежам, включающего в себя установленный статьей 70 НК РФ трехмесячный срок направления требования об уплате налога; срок, определенный в требовании для уплаты указанной в нем суммы задолженности; и предусмотренный пунктом 3 статьи 48 НК РФ шестимесячный срок на обращение уполномоченного органа в суд с заявлением о взыскании задолженности.

Анализ указанных норм свидетельствует о том, что предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пеней представляет собой совокупность следующих сроков: трехмесячного срока, установленного статьей 70 НК РФ; срока на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанного в направленном должнику требовании; шестимесячного срока, предусмотренного пунктом 3 статьи 48 НК РФ.

В данном случае обязанность по уплате страховых взносов у Предпринимателя возникла:

31.12.2002 г. - за 2002 г.,

31.12.2003 г. - за 2003 г.,

31.12.2004 г. - за 2004 г.

Требованием об уплате недоимки и пени N 762 по состоянию на 28.03.2008
г. срок добровольного исполнения обязанности - до 13 апреля 2008 г.

Соответственно, предельный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании недоимки составляет (с учетом трехмесячного срока выставления требования окончания срок уплаты, 10 дней срока добровольного исполнения обязанности, 60 дней для принудительного взыскания и шестимесячного предельного срока по п. 3 ст. 48 НК РФ):

За 2002 г. - 10 декабря 2003 г.,

За 2003 г. - 10 декабря 2004 г.,

За 2004 г. - 10 декабря 2005 г.

С заявлением о взыскании недоимки и пени за период 2002, 2003, 2004 годы Управление обратилось в арбитражный суд 26 сентября 2008 года (л.д. 16).

Таким образом, в удовлетворении заявленных требований о взыскании недоимки за 2002 г., 2003 г., 2004 г. и пени ввиду пропуска Управлением установленного пунктом 3 статьи 48 НК Российской Федерации, пресекательного, то есть не подлежащего восстановлению, срока, арбитражным судом первой инстанции отказано правомерно.

Апелляционная инстанция не находит и безусловных оснований для отмены обжалуемого решения, так как не усматривает процессуальных нарушений при принятии названного судебного акта, перечисленных в части 4 статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 266, 268, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Московской области от 15 декабря 2008 года по делу N А41-20308/08 - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.