Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 26.02.2009 N 09АП-2812/2009-АК по делу N А40-92597/08-148-704 Дело о признании незаконным и отмене постановления административного органа о привлечении к административной ответственности передано по подсудности правомерно, поскольку дела об оспаривании актов административных органов о привлечении юридического лица к административной ответственности в связи с нарушениями, связанными с деятельностью его филиала, расположенного вне места нахождения организации, рассматриваются по месту нахождения административного органа.
ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУДПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 февраля 2009 г. N 09АП-2812/2009-АК
Дело N А40-92597/08-148-704
Резолютивная часть постановления объявлена 25.02.2009
Постановление изготовлено в полном объеме 26.02.2009
Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:
председательствующего судьи Веклича Б.С.,
судей Поташовой Ж.В., Пронниковой Е.В.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Кальщиковой А.П.,
рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу ЗАО “Транс Логистик Консалт“
на определение Арбитражного суда г. Москвы от 10.02.2009
по делу N А40-92597/08-148-704 судьи Нариманидзе Н.А.
по заявлению ЗАО “Транс Логистик Консалт“
к Новосибирской таможне
о признании незаконным и отмене постановления от 28.11.2008 N 10609000-442/2008,
без вызова сторон,
установил:
определением от 10.02.2009 Арбитражный суд г. Москвы в порядке статьи 39 АПК РФ передал дело N А40-92597/08-148-704 по подсудности в Арбитражный суд Новосибирской области.
В обоснование данного определения суд указал, что дела об оспаривании решений административных органов о привлечении юридического лица к административной ответственности в связи с нарушениями, связанными с деятельностью его филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, рассматриваются по месту нахождения соответствующего административного органа. Таким образом, суд посчитал, что заявление ЗАО “Транс Логистик Консалт“ подано с нарушением правил подсудности, предусмотренных § 2 гл. 4 АПК РФ, неподсудно Арбитражному суду г. Москвы и подсудно Арбитражному суду Новосибирской области.
Не согласившись с данным определением, в апелляционной жалобе заявитель просит его отменить и направить вопрос на новое рассмотрение в суд первой инстанции. При этом податель жалобы указывает на нарушение судом при принятии судебного акта норм процессуального права, а именно статей 35, 39, 207 - 208 АПК РФ. Полагает, что постановление об административном правонарушении вынесено в отношении юридического лица, а не его представительства, что свидетельствует о подсудности спора Арбитражному суду г. Москвы.
Изучив материалы дела, изложенные в апелляционной жалобе доводы и требования, суд апелляционной инстанции считает необходимым оставить обжалуемый судебный акт без изменения, основываясь на следующем.
Как следует из материалов дела, 28.11.2008 Новосибирской таможней вынесено постановление N 10609000-442/2008 о привлечении ЗАО “Транс Логистик Консалт“ к административной ответственности за совершение правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере одной второй суммы неуплаченных таможенных пошлин, налогов, что составило 3576,23 руб.
Считая данное постановление незаконным, ЗАО “Транс Логистик Консалт“, обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением по настоящему делу.
Суд первой инстанции на основе правильного применения норм процессуального права обоснованно вынес определение о передаче настоящего дела в Арбитражный суд Новосибирской области.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, обжалуется в арбитражный суд в соответствии с арбитражным процессуальным законодательством.
Согласно ч. 1 ст. 208 АПК РФ заявление об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности подается в арбитражный суд по месту нахождения заявителя.
В пункте 1 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 N 10 (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ N 42 от 20.06.2007) разъяснено, что дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности юридического лица в связи с нарушениями, связанными с деятельностью его филиала (представительства), расположенного вне места нахождения юридического лица, рассматриваются по месту нахождения соответствующего административного органа.
В настоящем случае заявитель указывает на то, что местонахождением ЗАО “Транс Логистик Консалт“ в соответствии с Уставом является г. Москва, Цветной Бульвар, д. 30, стр. 1. Следовательно, считает, что данный случай не подпадает под правило определения подсудности, определенное в Постановлении Пленума ВАС РФ.
Между тем, по смыслу приведенного выше Постановления Пленума ВАС РФ, определяя подсудность дел о привлечении к административной ответственности (оспаривании решений о привлечении к административной ответственности), Пленум ВАС РФ исходил из того, такие дела подлежат рассмотрению по месту нахождения административного органа, привлекшего юридическое лицо к административной ответственности, в связи с нарушениями, связанными с деятельностью его обособленного подразделения, то есть любого, находящегося на иной территории, нежели само юридическое лицо, подразделения, осуществляющего соответствующие функции (часть функций) данного лица.
В настоящем случае ЗАО “Транс Логистик Консалт“ привлечено Новосибирской таможней к административной ответственности именно в связи с нарушениями, связанными с деятельностью представительства Общества в г. Новосибирск.
Как усматривается из материалов дела, а именно из Устава ЗАО “Транс Логистик Консалт“, одним из видов деятельности Общества является осуществление деятельности в качестве таможенного брокера.
30.05.2007 между филиалом ЗАО “Транс Логистик Консалт“ в г. Новосибирске и ИП Кульмановым Е.М. заключен договор 0007/01-54-68т об оказании услуг таможенного брокера (т. 1 л.д. 134 - 139). При заключении указанного договора директор филиала Общества действовал, в том числе на основании Положения “О Новосибирском филиале ЗАО “Транс Логистик Консалт“ (т. 1 л.д. 70 - 77), утвержденного решением ЗАО “Транс Логистик Консалт“ от 07.05.2007 N 7.
01.09.2008 на Новосибирский таможенный пост ЗАО “Транс Логистик Консалт“ подана ГТД N 10609030/010908/0007501 из которой также усматривается, что она подана представителем таможенного брокера в г. Новосибирске.
Следовательно, принимая во внимание разъяснения Пленума ВАС РФ, данные в Постановлении N 10 (в редакции Постановления Пленума ВАС РФ N 42 от 20.06.2007), вывод суда первой инстанции о том, что заявление ЗАО “Транс Логистик Консалт“ подано с нарушением правил подсудности, представляется законным и обоснованным, в связи с чем суд первой инстанции пришел к правомерному выводу о необходимости передачи дела на рассмотрение Арбитражного суда Новосибирской области.
Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции вынес законное и обоснованное определение, полно и правильно установил обстоятельства дела, не допустив при этом нарушений процессуального закона, в связи с чем оснований для отмены судебного акта не имеется.
В соответствии со ст. 39 АПК РФ жалоба на определение о передаче дела по подсудности рассматривается без вызова сторон, а дело после принятия постановления об оставлении жалобы без удовлетворения подлежит направлению в соответствующий арбитражный суд.
На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 39, 266, 268, 271, 272 АПК РФ, Девятый арбитражный апелляционный суд
постановил:
определение Арбитражного суда г. Москвы от 10.02.2009 по делу N А40-92597/08-148-704 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.
Председательствующий судья:
Б.С.ВЕКЛИЧ
Судьи:
Е.В.ПРОННИКОВА
Ж.В.ПОТАШОВА