Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.2009 по делу N А40-85509/08-140-416 Заявление о признании недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении НДС удовлетворено, так как налоговый орган не вправе был отказать в применении налоговых вычетов по НДС по мотиву непредставления документов, поскольку налоговая проверка указанных документов не проводилась.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 30 января 2009 г. по делу N А40-85509/08-140-416

Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2009 г.

Решение в полном объеме изготовлено 30.01.2009 г.

Арбитражный суд в составе:

Председательствующего: Мысак Н.Я.

Судей: единолично

Протокол ведет судья

при участии: от истца (заявителя): Пчелинцева В.Г. д. N 251/08/ДВМП от 22.05.08 г. пасп.

от ответчика: Цибизова К.А. д. N 03-03/9 от 26.12.2008 г. уд. УР N 434378

в судебном заседании дело по заявлению ОАО “Дальневосточное морское пароходство“

к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6

о признании недействительными решений от 04.09.2008 г. N 1068 и N 1051 в части

установил:

заявитель ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ обратился в арбитражный суд к Межрегиональной
инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6 о признании недействительными решений от 04.09.2008 г. N 1051 “Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ в части выводов о неправомерном применении заявителем вычетов по НДС в сумме 8 802 руб. и от 04.09.2008 г. N 1068 “Об отказе (частично) в возмещении сумм налога на добавленную стоимость ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ в части отказа заявителю в возмещении НДС в сумме 8 802 руб. за август 2006 г.

Ответчик требования не признал, возразил по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях (л.д. 10 - 13), отзыве.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено следующее.

30.04.2008 г. ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ представило в Межрегиональную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 уточненную налоговую декларацию по НДС по ставке 0 процентов за август 2006 г., корректировка N 2.

По результатам проверки уточненной декларации налоговый орган вынес решение от 04.09.2008 г. N 1051 “Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения“, в соответствии с которым ответчик на основании п. 1 ст. 109 НК РФ отказал в привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 122 НК РФ и предложил заявителю внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.

Одновременно решением от 04.09.2008 г. N 1068 “Об отказе (частично) в возмещении сумм налога на добавленную стоимость“ налоговый орган отказал обществу в возмещении НДС в сумме 8.802 руб.

Заявитель считает, что оспариваемые им решения налоговой инспекции противоречат закону, не соответствуют действительности, нарушают его
права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Как следует из материалов дела и установлено инспекцией в ходе проверки, заявителем 20.09.2006 г. представлена в налоговый орган первичная налоговая декларация по НДС по ставке 0 процентов за август 2006 г. (л.д. 45 - 58), по результатам проверки которой вынесено решение N 526 от 20.12.2006 г. “О частичном отказе в возмещении сумм налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов“ (л.д. 22 - 34).

В соответствии с эти решением обществу было отказано в возмещении НДС в размере 8.802 руб. по Разделу 2 в связи с тем, что в нарушение п. 1 ст. 172 НК РФ не представлены счета-фактуры, подтверждающие правомерность указанных вычетов. Решение N 526 от 20.12.2006 г. налогоплательщиком не оспаривалось.

20.03.2007 г. Общество представило уточненную налоговую декларацию по НДС по ставке 0 процентов за август 2006 г. (корректировка 1), налоговая база и налоговые вычеты по Разделу 2 которой заявлены без изменений (л.д. 41 - 44).

По результатам проверки декларации вынесено решение N 780 от 07.08.2007 г. “Об отказе в возмещении (частично) сумм налога на добавленную стоимость“ (л.д. 35 - 36), в соответствии с которым налогоплательщику было отказано в возмещении НДС в размере 8.802 руб. по основаниям непредставления дополнительных документов по Разделу 2, а также отсутствия вступивших в силу судебных актов о признании недействительным решения N 526 от 20.12.2006 г., указанное решение N 780 от 07.08.2007 г. налогоплательщиком не оспаривалось.

30.04.2008 г. Общество представило уточненную налоговую декларацию по НДС по ставке 0 процентов за август 2006 г. (корректировка 2).

В соответствии с п. 1
ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму НДС, исчисленную к уплате, на налоговые вычеты.

Согласно п. 2 ст. 171 и п. 1 ст. 172 НК РФ вычетам подлежат суммы НДС, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг).

Налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.

В соответствии с п. 1 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.

Обязанность налогового органа проверить обоснованность сведений, заявленных в налоговой декларации, возникает независимо от того, является ли указанная декларация первичной или уточненной. Срок проверки каждой из деклараций установлен законодательно и составляет 3 месяца со дня представления декларации.

В течение этого срока налоговый орган на основании ст. ст. 31, 88 и 93 НК РФ вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со ст. 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.

В уточненной налоговой декларации N 2 Общество уточнило раздел N 3 декларации, раздел N 2 не уточнялся. Относительно раздела N 3 декларации у инспекции каких-либо претензий не имелось. Относительно применения налоговых вычетов по НДС по разделу N 2 налоговый орган отказал, сославшись на ранее принятые решения N 780 от 07.08.2007 г. и N 526 от 20.12.2006 г., а также на то, что дополнительных документов не представлено.

Налоговый орган без истребования документов, подтверждающих право на применение вычетов, отказал в возмещении НДС за август 2006 г.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду
Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 266-О, а не N 226-О.

Учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ N 226-О от 12 июля 2006 г., как следует из положений ст. ст. 171, 172 и 176 НК РФ, находящихся в системной связи со ст. 88 НК РФ, налогоплательщик не обязан прилагать к подаваемой налоговой декларации документы, подтверждающие правильность применения налогового вычета по НДС. Обязанность по представлению таких документов возникает у налогоплательщика, согласно ст. 88 НК РФ только при условии направления налоговым органом соответствующего требования.

Суд не соглашается с доводами инспекции о направлении в адрес заявителя сопроводительного письма N 57-15/013830 от 17.10.2006 г. с требованием о представлении документов, подтверждающие обоснованность применения налогового вычета в соответствии со ст. 172 НК РФ по следующим основаниям.

При проведении камеральной налоговой проверки на основании представленной налоговой декларации, налоговые органы в силу ст. ст. 31, 88 и 93 НК РФ вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления применения налогового вычета по налогу на добавленную стоимость.

Этому праву корреспондирует обязанность налогоплательщика представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных налоговым законодательством, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов в порядке, предусмотренном ст. 23 НК РФ.

Обязанность по предоставлению дополнительных документов возникает у налогоплательщика, согласно п. 4 ст. 88 НК РФ только при условии направления налоговым органом соответствующего требования.

В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов.

Требование
о предоставлении документов в обоснование налоговых вычетов было выставлено в рамках проверки первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за август 2006 г. Вместе с тем, требование о предоставлении документов в обоснование налоговых вычетов по Разделу 2 уточненной декларации налоговый орган заявителю не направлял.

Следовательно, налоговый орган не вправе был отказать в применении налоговых вычетов по Разделу 2 по мотиву непредставления документов, поскольку налоговая проверка указанных документов не проводилась.

При таких обстоятельствах основания для отказа в подтверждении правомерности применения налоговых вычетов по Разделу 2 в сумме 8.802 руб. отсутствовали.

Довод налогового органа о соблюдении условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, предусматривающих обеспечение возможности налогоплательщика участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки и обеспечение его возможности представить объяснения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Учитывая установленные судом обстоятельства, оспариваемые решения инспекции по изложенным в них основаниям не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, противоречат закону и являются недействительными.

Расходы по уплате госпошлины подлежат распределению по правилам ст. 110 АПК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 164, 165, 171, 172, 176 НК РФ, ст. 65, 110, 167 - 170, 200, 201 АПК РФ, суд

решил:

требования ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ удовлетворить.

Признать недействительными, как противоречащие НК РФ решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6 от 04.09.2008 г. N 1051 “Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ в части выводов о неправомерном применении заявителем вычетов по НДС в сумме 8 802 руб. и от 04.09.2008 г. N 1068 “Об отказе (частично) в возмещении сумм налога на добавленную стоимость
ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ в части отказа заявителю в возмещении НДС в сумме 8 802 руб. за август 2006 г.

Взыскать с Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6 в пользу ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ 4 000 руб. в качестве расходов, связанных с уплатой госпошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в порядке апелляционного производства. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства.

Судья

Н.Я.МЫСАК