Решение Арбитражного суда г. Москвы от 30.01.2009 по делу N А40-85509/08-140-416 Заявление о признании недействительным решения налогового органа об отказе в возмещении НДС удовлетворено, так как налоговый орган не вправе был отказать в применении налоговых вычетов по НДС по мотиву непредставления документов, поскольку налоговая проверка указанных документов не проводилась.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД Г. МОСКВЫИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 января 2009 г. по делу N А40-85509/08-140-416
Резолютивная часть решения объявлена 28.01.2009 г.
Решение в полном объеме изготовлено 30.01.2009 г.
Арбитражный суд в составе:
Председательствующего: Мысак Н.Я.
Судей: единолично
Протокол ведет судья
при участии: от истца (заявителя): Пчелинцева В.Г. д. N 251/08/ДВМП от 22.05.08 г. пасп.
от ответчика: Цибизова К.А. д. N 03-03/9 от 26.12.2008 г. уд. УР N 434378
в судебном заседании дело по заявлению ОАО “Дальневосточное морское пароходство“
к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6
о признании недействительными решений от 04.09.2008 г. N 1068 и N 1051 в части
установил:
заявитель ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ обратился в арбитражный суд к Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6 о признании недействительными решений от 04.09.2008 г. N 1051 “Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ в части выводов о неправомерном применении заявителем вычетов по НДС в сумме 8 802 руб. и от 04.09.2008 г. N 1068 “Об отказе (частично) в возмещении сумм налога на добавленную стоимость ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ в части отказа заявителю в возмещении НДС в сумме 8 802 руб. за август 2006 г.
Ответчик требования не признал, возразил по основаниям, изложенным в оспариваемых решениях (л.д. 10 - 13), отзыве.
Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, оценив доказательства, арбитражный суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Судом установлено следующее.
30.04.2008 г. ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ представило в Межрегиональную ИФНС России по крупнейшим налогоплательщикам N 6 уточненную налоговую декларацию по НДС по ставке 0 процентов за август 2006 г., корректировка N 2.
По результатам проверки уточненной декларации налоговый орган вынес решение от 04.09.2008 г. N 1051 “Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения“, в соответствии с которым ответчик на основании п. 1 ст. 109 НК РФ отказал в привлечении общества к налоговой ответственности, предусмотренной ст. 122 НК РФ и предложил заявителю внести необходимые исправления в документы бухгалтерского и налогового учета.
Одновременно решением от 04.09.2008 г. N 1068 “Об отказе (частично) в возмещении сумм налога на добавленную стоимость“ налоговый орган отказал обществу в возмещении НДС в сумме 8.802 руб.
Заявитель считает, что оспариваемые им решения налоговой инспекции противоречат закону, не соответствуют действительности, нарушают его права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Как следует из материалов дела и установлено инспекцией в ходе проверки, заявителем 20.09.2006 г. представлена в налоговый орган первичная налоговая декларация по НДС по ставке 0 процентов за август 2006 г. (л.д. 45 - 58), по результатам проверки которой вынесено решение N 526 от 20.12.2006 г. “О частичном отказе в возмещении сумм налога на добавленную стоимость по налоговой ставке 0 процентов“ (л.д. 22 - 34).
В соответствии с эти решением обществу было отказано в возмещении НДС в размере 8.802 руб. по Разделу 2 в связи с тем, что в нарушение п. 1 ст. 172 НК РФ не представлены счета-фактуры, подтверждающие правомерность указанных вычетов. Решение N 526 от 20.12.2006 г. налогоплательщиком не оспаривалось.
20.03.2007 г. Общество представило уточненную налоговую декларацию по НДС по ставке 0 процентов за август 2006 г. (корректировка 1), налоговая база и налоговые вычеты по Разделу 2 которой заявлены без изменений (л.д. 41 - 44).
По результатам проверки декларации вынесено решение N 780 от 07.08.2007 г. “Об отказе в возмещении (частично) сумм налога на добавленную стоимость“ (л.д. 35 - 36), в соответствии с которым налогоплательщику было отказано в возмещении НДС в размере 8.802 руб. по основаниям непредставления дополнительных документов по Разделу 2, а также отсутствия вступивших в силу судебных актов о признании недействительным решения N 526 от 20.12.2006 г., указанное решение N 780 от 07.08.2007 г. налогоплательщиком не оспаривалось.
30.04.2008 г. Общество представило уточненную налоговую декларацию по НДС по ставке 0 процентов за август 2006 г. (корректировка 2).
В соответствии с п. 1 ст. 171 НК РФ налогоплательщик имеет право уменьшить общую сумму НДС, исчисленную к уплате, на налоговые вычеты.
Согласно п. 2 ст. 171 и п. 1 ст. 172 НК РФ вычетам подлежат суммы НДС, предъявленные налогоплательщику и уплаченные им при приобретении товаров (работ, услуг).
Налоговые вычеты производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога.
В соответствии с п. 1 ст. 88 НК РФ камеральная налоговая проверка проводится на основе налоговых деклараций (расчетов) и документов, представленных налогоплательщиком, а также других документов о деятельности налогоплательщика, имеющихся у налогового органа.
Обязанность налогового органа проверить обоснованность сведений, заявленных в налоговой декларации, возникает независимо от того, является ли указанная декларация первичной или уточненной. Срок проверки каждой из деклараций установлен законодательно и составляет 3 месяца со дня представления декларации.
В течение этого срока налоговый орган на основании ст. ст. 31, 88 и 93 НК РФ вправе истребовать у налогоплательщика документы, подтверждающие в соответствии со ст. 172 НК РФ правомерность применения налоговых вычетов.
В уточненной налоговой декларации N 2 Общество уточнило раздел N 3 декларации, раздел N 2 не уточнялся. Относительно раздела N 3 декларации у инспекции каких-либо претензий не имелось. Относительно применения налоговых вычетов по НДС по разделу N 2 налоговый орган отказал, сославшись на ранее принятые решения N 780 от 07.08.2007 г. и N 526 от 20.12.2006 г., а также на то, что дополнительных документов не представлено.
Налоговый орган без истребования документов, подтверждающих право на применение вычетов, отказал в возмещении НДС за август 2006 г.
В тексте документа, видимо, допущена опечатка: имеется в виду Определение Конституционного Суда РФ от 12.07.2006 N 266-О, а не N 226-О.
Учитывая правовую позицию, изложенную в Определении Конституционного Суда РФ N 226-О от 12 июля 2006 г., как следует из положений ст. ст. 171, 172 и 176 НК РФ, находящихся в системной связи со ст. 88 НК РФ, налогоплательщик не обязан прилагать к подаваемой налоговой декларации документы, подтверждающие правильность применения налогового вычета по НДС. Обязанность по представлению таких документов возникает у налогоплательщика, согласно ст. 88 НК РФ только при условии направления налоговым органом соответствующего требования.
Суд не соглашается с доводами инспекции о направлении в адрес заявителя сопроводительного письма N 57-15/013830 от 17.10.2006 г. с требованием о представлении документов, подтверждающие обоснованность применения налогового вычета в соответствии со ст. 172 НК РФ по следующим основаниям.
При проведении камеральной налоговой проверки на основании представленной налоговой декларации, налоговые органы в силу ст. ст. 31, 88 и 93 НК РФ вправе истребовать у налогоплательщика дополнительные сведения, получить объяснения и документы, подтверждающие правильность исчисления применения налогового вычета по налогу на добавленную стоимость.
Этому праву корреспондирует обязанность налогоплательщика представлять налоговым органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных налоговым законодательством, документы, необходимые для исчисления и уплаты налогов в порядке, предусмотренном ст. 23 НК РФ.
Обязанность по предоставлению дополнительных документов возникает у налогоплательщика, согласно п. 4 ст. 88 НК РФ только при условии направления налоговым органом соответствующего требования.
В соответствии с п. 1 ст. 93 НК РФ должностное лицо налогового органа, проводящее налоговую проверку, вправе истребовать у проверяемого лица необходимые для проверки документы посредством вручения этому лицу (его представителю) требования о представлении документов.
Требование о предоставлении документов в обоснование налоговых вычетов было выставлено в рамках проверки первичной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость за август 2006 г. Вместе с тем, требование о предоставлении документов в обоснование налоговых вычетов по Разделу 2 уточненной декларации налоговый орган заявителю не направлял.
Следовательно, налоговый орган не вправе был отказать в применении налоговых вычетов по Разделу 2 по мотиву непредставления документов, поскольку налоговая проверка указанных документов не проводилась.
При таких обстоятельствах основания для отказа в подтверждении правомерности применения налоговых вычетов по Разделу 2 в сумме 8.802 руб. отсутствовали.
Довод налогового органа о соблюдении условий процедуры рассмотрения материалов налоговой проверки, предусматривающих обеспечение возможности налогоплательщика участвовать в процессе рассмотрения материалов налоговой проверки и обеспечение его возможности представить объяснения не является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.
Учитывая установленные судом обстоятельства, оспариваемые решения инспекции по изложенным в них основаниям не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, противоречат закону и являются недействительными.
Расходы по уплате госпошлины подлежат распределению по правилам ст. 110 АПК РФ.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 164, 165, 171, 172, 176 НК РФ, ст. 65, 110, 167 - 170, 200, 201 АПК РФ, суд
решил:
требования ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ удовлетворить.
Признать недействительными, как противоречащие НК РФ решения Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6 от 04.09.2008 г. N 1051 “Об отказе в привлечении налогоплательщика к ответственности за совершение налогового правонарушения ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ в части выводов о неправомерном применении заявителем вычетов по НДС в сумме 8 802 руб. и от 04.09.2008 г. N 1068 “Об отказе (частично) в возмещении сумм налога на добавленную стоимость ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ в части отказа заявителю в возмещении НДС в сумме 8 802 руб. за август 2006 г.
Взыскать с Межрегиональной инспекции Федеральной налоговой службы по крупнейшим налогоплательщикам N 6 в пользу ОАО “Дальневосточное морское пароходство“ 4 000 руб. в качестве расходов, связанных с уплатой госпошлины.
Решение может быть обжаловано в течение месяца с даты принятия в порядке апелляционного производства. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в порядке кассационного производства.
Судья
Н.Я.МЫСАК