Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.12.2009 N 09АП-25460/2009-АК по делу N А40-125608/09-94-930 Заявление о взыскании штрафа за непредставление сведений для персонифицированного учета страхователей в системе государственного пенсионного страхования в установленный срок удовлетворено правомерно, поскольку ответчик не доказал факт отсутствия у него денежных средств на уплату штрафа.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2009 г. N 09АП-25460/2009-АК

Дело N А40-125608/09-94-930

Резолютивная часть постановления объявлена 21 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 25 декабря 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи В.Я. Голобородько,

судей Н.О. Окуловой, Т.Т. Марковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем А.Н. Красиковой,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУ “29 Научно-исследовательский институт Министерства обороны РФ“

на решение Арбитражного суда города Москвы

от “30“ октября 2009 года

по делу N А40-125608/09-94-930,

принятое судьей Ерохиным А.П.

по заявлению Государственного учреждения - Главное управление ПФР N 7 по г. Москве и Московской области

к ФГУ “29 Научно-исследовательский институт Министерства обороны РФ“

о взыскании штрафа в размере 236 349
руб.

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен

от заинтересованного лица - Столбов Г.Ю. по дов. от 18.11.2009

установил:

Заявитель обратился в арбитражный суд г. Москвы с заявлением к ФГУ “29 научно-исследовательский институт Министерства обороны“ о взыскании штрафа в размере 236 349 руб. Требования заявлены со ссылкой на ст. ст. 8, 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ и мотивированы тем, что ответчиком не представлены сведения для персонифицированного учета страхователей в системе государственного пенсионного страхования в установленный Законом срок (не позднее первого марта 2009 года.

Решением арбитражного суда г. Москвы заявленные требования удовлетворены.

С решением суда не согласился ФГУ “29 Научно-исследовательский институт Министерства обороны РФ“ обратился с апелляционной жалобой, обращение с которой мотивирует тем, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права, неполно выяснены обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела.

Законность и обоснованность принятого по делу решения проверены в порядке ст. 266, 268 АПК РФ, суд апелляционной инстанции, оценив представленные в материалы дела доказательства, доводы апелляционной жалобы, оснований к отмене решения не усматривает.

Как видно из материалов дела ФГУ “29 научно-исследовательский институт Министерства обороны является страхователем ПФР и в соответствии с ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ - “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ обязано представлять в соответствующий территориальный орган ПФР сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым начисляются страховые взносы, и за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в пенсионный фонд в
соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями. В соответствии со ст. 16 Закона органы ПФР имеют право требовать от страхователей своевременного и правильного представления сведений.

Страхователь не представил сведения за период с 01.01.2008 по 31.12.2008 года в срок установленный Законом - до 1 марта 2009 года.

По факту нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования был составлен Акт о нарушении законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе пенсионного страхования от 06.04.2009 г. N 775.

На основании ст. 101 Налогового кодекса РФ заявителем вынесено решение от 21 апреля 2009 г. N 775 о привлечении Ответчика к ответственности за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в обязательного пенсионного страхования. Ответчику направлено вместе с Решением Требование о добровольной уплате штрафа за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете системе обязательного пенсионного страхования“ (с изменениями от 25.10.2001 г. 31.12.2002 г.) за непредставление в установленные сроки необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе государственного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений страхователям применяются финансовые санкции в виде взыскания 10% причитающихся отчетный период платежей в Пенсионный фонд РФ.

Однако по состоянию на дату рассмотрения заявления штраф ФГУ “29 научно-исследовательский институт Министерства обороны“ не уплачен и согласно ст. 104 НК РФ подлежит взысканию в судебном порядке. Обстоятельства, исключающие либо смягчающие ответственность организации, судом не установлены.

Суд апелляционной инстанции не может принять во внимание доводы апелляционной жалобы о том, что с 01.01.2007 г. ФГУ
“29 НИИ Минобороны России“ является бюджетной организацией, финансирование которой осуществляется Министерством обороны. На основании п. 1.7 Устава ФГУ “29 НИИ МО РФ“ Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам несет собственник имущества. Учитывая, что финансовых средств для оплаты штрафных санкций ФГУ не выделялось, а собственными средствами Учреждение не располагает, финансовые претензии предъявляются ненадлежащему ответчику. Собственником имущества является Министерство обороны Российской Федерации. Данные доводы противоречат закону, не подтверждены доказательствами, не опровергают выводов суда первой инстанции о факте нарушения со стороны ФГУ “29 НИИ Минобороны России“ положений 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, ст. 104 НК РФ, факт недостаточности денежных средств на уплату штрафа документально не подтвержден, доводы заявителя апелляционной жалобы о том, в силу указанного обстоятельства он является ненадлежащим ответчиком, противоречит действующему законодательству. С учетом изложенных обстоятельств, решение суда первой инстанции отмене не подлежит.

На основании ст. ст. 8, 11, 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, ст. 104 НК РФ, руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от “30“ октября 2009 года по делу N А40-125608/09-94-930 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном
арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий-судья

В.Я.ГОЛОБОРОДЬКО

Судьи:

Т.Т.МАРКОВА

Н.О.ОКУЛОВА