Решение Арбитражного суда Московской области от 02.12.2009 по делу N А41-31622/09 В удовлетворении заявления пенсионного фонда о взыскании штрафа за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отказано, поскольку ответчик не является страхователем, который в силу закона обязан ежегодно представлять до первого марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в пенсионный фонд.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 2 декабря 2009 г. по делу N А41-31622/09
Вынесена резолютивная часть решения 30 ноября 2009 г.
Текст решения в полном объеме изготовлен 02 декабря 2009 г.
Арбитражный суд Московской области в составе:
председательствующего Н.В. Севостьяновой
судей (заседателей)
протокол судебного заседания вела судья Н.В. Севостьянова
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 35 по городу Москве и Московской области к Индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании 338 рублей 00 копеек штрафа
при участии в заседании
от заявителя: не явился, извещен
от ответчика (заинтересованного лица): не явился, извещен
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 35 по городу Москве и Московской области (далее - ГУ-УПФР N 35, заявитель, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании штрафных санкций за непредставление в установленные сроки сведений в соответствии со ст. 11 ФЗ “Об индивидуальном персонифицированном учете в системе обязательного пенсионного страхования“ от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ в сумме 338 рублей 00 копеек.
Лица, участвующие в деле, своих представителей в судебное заседание не направили, извещены о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом. Заявитель просил рассматривать дело в свое отсутствие. Спор рассматривается в порядке ч. 1 ст. 123, ч. 2 ст. 156 и ч. 2 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей заявителя и ответчика.
Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд установил следующее.
Индивидуальный предприниматель Тупало В.Г. зарегистрирован и состоит на учете в Государственном учреждении - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 35 по городу Москве и Московской области за регистрационным N 060-018-006458.
В соответствии со ст. ст. 11, 15 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее ФЗ N 27-ФЗ) страхователь обязан представлять в органы Пенсионного фонда РФ по месту своей регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах и о страховом стаже один раз в год, но не позднее 1 марта, следующего за отчетным.
Индивидуальный предприниматель Тупало В.Г. не представил индивидуальные сведения формы “Ведомость уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование“ за 2007 г. - 2008 г.
По данному факту был составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства об обязательном пенсионном страховании N 170 от 24 марта 2009 г. (л.д. 15 - 16).
Решением начальника управления N 114 от 27 апреля 2009 г. индивидуальный предприниматель Тупало В.Г. привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Закона N 27-ФЗ, в виде взыскания штрафных санкций в размере 10 процентов от платежей, причитающихся в Пенсионный фонд РФ за 2007 г. - 2008 г. (л.д. 20 - 21).
Таким образом, согласно доводам заявителя и исходя из положений ст. 17 Федерального закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 г. “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ взысканию подлежит штраф за 2007 г. - 2008 г. в размере 338 рублей 00 копеек.
Пенсионный фонд направил индивидуальному предпринимателю Тупало В.Г. требование N 114 от 27 апреля 2009 г. об уплате штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного страхования (л.д. 18 - 19).
Согласно данному требованию индивидуальному предпринимателю Тупало В.Г. предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 13 мая 2009 г.
Неисполнение требования послужило основанием для обращения уполномоченного органа в суд.
Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 1 Закона N 27-ФЗ, к страхователям относятся, в том числе, индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключившие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
В качестве объективной стороны состава правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.
В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона об индивидуальном учете индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.
Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.
Пункт 1 статьи 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:
при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;
при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;
при снятии с учета в качестве страхователя;
при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона;
при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пункт 2 статьи 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Согласно пункту 2 статьи 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Однако в настоящем деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона.
Что касается вмененного предпринимателю нарушения срока представления сведений об уплаченных страховых взносах, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.
Данная позиция подтверждена Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 7802/09 от 15 сентября 2009 г.
Руководствуясь статьями 167, 169, 170, 180, 229, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в установленном законом порядке в Десятом арбитражном апелляционном суде.
Судья
Н.В.СЕВОСТЬЯНОВА