Решение Арбитражного суда Московской области от 30.11.2009 по делу N А41-24228/09 Предусмотренная законом обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 30 ноября 2009 г. по делу N А41-24228/09
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И.,
протокол судебного заседания вел помощник судьи Фомин И.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ N 41 по городу Москве и Московской области к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о взыскании штрафа
при участии в заседании от заявителя - не явился, извещен (ходатайство);
от заинтересованного лица - не явился, извещен;
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ N 41 по городу Москве и Московской области (далее - фонд) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Давыдкина Д.Н. штрафа в размере 386,4 рублей за непредставление сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленные сроки.
Лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились.
Пенсионный фонд ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Предприниматель извещен о времени и месте судебного заседания телеграммой по последнему известному суду адресу места жительства, в соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 123 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии с ч. 2, 3 ст. 156, ч. 2 ст. 215 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что предприниматель Давыдкин Д.Н. зарегистрирован в качестве страхователя за N 060-013-003531.
Предпринимателем в срок до 01.03.2009 не представлены в фонд индивидуальные сведения персонифицированного учета об уплате страховых взносов за 2008 год.
11.03.2009 по указанному факту составлен акт от 25.03.2009 N 109.
16.04.2009 в отсутствие предпринимателя фондом вынесено решение N 83 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление индивидуальных сведений (персонифицированного) учета в установленный срок. Решением предприниматель привлечен к ответственности по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, назначен штраф в размере 10% от причитающихся платежей за 2008 г. - 386,4 руб.
Предпринимателю выставлено требование от 05.05.2009 N 33 об уплате штрафа в срок до 25.05.2009. Требование предпринимателем не исполнено, в связи с чем фонд обратился в суд.
Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что заявленные требования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
В качестве объективной стороны правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования.
Согласно положению, изложенному в абзаце 8 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон), учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из абзаца 5 ст. 1 Закона следует, что индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей, являются застрахованными лицами.
В силу пп. 1 - 8 п. 2 ст. 6 Закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес постоянного места жительства, серия и номер паспорта либо удостоверения личности, дата выдачи документов, гражданство.
Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пунктом 2 ст. 10 Закона установлен порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающий перечень сведений и случаи, при которых они представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Закона обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Учитывая положения Федерального закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Между тем в рассматриваемом деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела.
При изложенном, предприниматель к страхователям, по смыслу Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная п. 5 ст. 11 Закона обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком.
Следовательно, за нарушение данной обязанности неприменима ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 17 Закона.
В части вмененного предпринимателю нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, следует учитывать, что перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 216 АПК РФ, суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
Судья
Е.И.КУДРЯВЦЕВА