Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 13.11.2009 по делу N А41-31975/09 В удовлетворении заявления о взыскании штрафных санкций отказано, так как предусмотренная законом обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии, не обусловлена каким-либо сроком.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2009 г. по делу N А41-31975/09

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Бычковой

протокол судебного заседания вел судья А.В. Бычкова

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 25 по городу Москве и Московской области

к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
о взыскании штрафных санкций в сумме 258 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год

при участии в заседании



представители в судебном заседании отсутствуют

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 25 по городу Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. штрафных санкций в сумме 258 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год.

Истец в заседание суда не явился. О времени и месте его проведения надлежащим образом извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной судебной корреспонденции, приобщенным к материалам дела.

Ответчик в заседание суда не явился. В суд вернулись конверт и уведомление, направленные по известному арбитражному суду адресу ответчика с отметкой почтового отделения связи “Истек срок хранения“. Согласно п. 3 ч. 2 ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, также считаются извещенными надлежащим образом, если копия судебного акта, направленная арбитражным судом по последнему известному суду месту нахождения организации, месту жительства гражданина, не вручена в связи с отсутствием адресата по указанному адресу, о чем орган связи проинформировал арбитражный суд. Адрес, по которому направлялись извещения, соответствует адресу, указанному в материалах дела.

Другими данными о местонахождении ответчика арбитражный суд не располагает, поэтому считает его надлежащим образом уведомленным о времени и месте слушания дела.

Спор рассматривается в порядке п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителей сторон.

Оценив представленные в качестве доказательств по делу документы, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Сарычев Сергей Павлович состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Ступино Московской области в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 8 - 10).

Ответчик состоит на учете в качестве страхователя, самостоятельно уплачивающего страховые взносы, в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 25 по городу Москве и Московской области.



В обоснование исковых требований истец ссылается на Федеральный закон N 27-ФЗ от 01.04.1996 года “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“.

Как следует из материалов дела, ГУ - УПФ РФ N 25 по городу Москве и Московской области был установлен факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальным предпринимателем Сарычевым С.П. по вопросу своевременности представления в орган Пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год, что подтверждается актом N 75 от 05 марта 2009 года (л.д. 4).

Акт был получен на руки представителем ответчика по доверенности, что подтверждается подписью на документе. Возражений относительно содержания акта от ответчика не поступило.

Пенсионным фондом было установлено непредставление ответчиком индивидуальных сведений за 2008 год в установленный законом срок до 01 марта 2009 года.

Ответчиком необходимые сведения в территориальный орган Пенсионного фонда были представлены 05 марта 2009 года, что подтверждается “Ведомостью уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование за 2008 год“ (л.д. 11).

Общая сумма начисленных страховых взносов за рассматриваемый период составила 2 576 руб., из них: 2 576 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 0 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии.

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 01 марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган ПФР по месту своей регистрации сведения об уплаченных страховых взносах за отчетный период с копией платежного документа до 01 марта года, следующего за отчетным.

Согласно ст. 16 ФЗ N 27-ФЗ Органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Законом.

Ст. 17 того же Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования предусматривает применение финансовой санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей.

По установленному факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, и в соответствии со ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ, ГУ-УПФ РФ N 25 по городу Москве и Московской области 18 мая 2009 года было вынесено решение N 75 (л.д. 5) о привлечении предпринимателя к ответственности и об уплате штрафа в размере 10% от суммы, причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд, что составляет 258 руб. 00 коп. (2 576 x 10%).

18 мая 2009 года ответчику было выставлено требование N 75 (л.д. 6) об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 03 июня 2009 года.

Решение и требование были направлены ответчику заказной корреспонденцией, что подтверждается материалами дела.

Оплата в добровольном порядке в установленный в требовании срок индивидуальным предпринимателем не произведена.

В силу ст. 30 Налогового кодекса РФ органы пенсионного фонда обладают полномочиями налоговых органов. Согласно ст. 34.1 НК РФ в случаях, когда на органы пенсионного фонда возложена обязанность по налоговому контролю, они пользуются правами налоговых органов.

Поскольку ответчиком был нарушен срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований арбитражный суд руководствовался следующими обстоятельствами.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N ВАС-7802/09 от 06 августа 2009 года о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было установлено, что в соответствии с абз. 8 ст. 1 Федерального Закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 года “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее по тексту - Закон об индивидуальном учете, Закон) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 5 ст. 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 ст. 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 ст. 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

- при снятии с учета в качестве страхователя;

- при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 ст. 7 Закона;

- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 ст. 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 ст. 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаев, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ст. 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако, в рассматриваемом споре, такие обстоятельства органом Пенсионного фонда не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с чем, предприниматель Сарычев С.П. к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 01 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 ст. 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 ст. 17 Закона.

Данные доводы также подтверждены принятым 15 сентября 2009 года Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлением N 7802/09.

На основании изложенного, арбитражный суд, принимая во внимание выводы, отраженные в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

решил:

заявленные Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 25 по городу Москве и Московской области требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. штрафных санкций в сумме 258 руб. 00 коп. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год - оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в 10 Арбитражном Апелляционном суде.

Судья

А.В.БЫЧКОВА