Решение Арбитражного суда Московской области от 05.11.2009 по делу N А41-28007/09 В удовлетворении заявления о взыскании штрафа за непредставление предпринимателем сведений индивидуального (персонифицированного) учета отказано, так как у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять в определенный срок сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 5 ноября 2009 г. по делу N А41-28007/09
Арбитражный суд Московской области в составе: судья Кудрявцева Е.И.,
протокол судебного заседания вел помощник судьи Фомин И.П.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ N 19 по г. Москве и Московской области
к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
о взыскании штрафа,
при участии в заседании
от заявителя - не явился, извещен;
от заинтересованного лица - не явился, извещен;
установил:
Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ N 19 по г. Москве и Московской области (далее - фонд) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Пичугиной О.И. штрафа в размере 386 рублей за непредставление в фонд сведений индивидуального (персонифицированного) учета в установленные сроки.
В суд от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.
Предприниматель в судебное заседание не явилась, извещена о времени и месте рассмотрения дела в соответствии со ст. 123 АПК РФ.
Дело рассмотрено в соответствии с ч. 2, 3 ст. 156, ч. 2 ст. 215 АПК РФ.
Из материалов дела следует, что предприниматель Пичугина О.И. зарегистрирована в Пенсионном фонде в качестве страхователя за регистрационным номером 060-055-010975.
В 2009 году предпринимателем в фонд представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета об уплате страховых взносов за 2008 год (л.д. 10).
17.03.2009 в связи с указанным обстоятельством фондом при участии предпринимателя составлен акт камеральной проверки N 121 (л.д. 11).
13.04.2009 фондом на основании указанного акта вынесено решение N 36 о привлечении страхователя к ответственности за непредставление индивидуальных сведений (персонифицированного) учета в установленный законом срок.
Решением предприниматель привлечен к ответственности, предусмотренной ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ и назначен штраф в размере 10% от платежей, причитающихся в фонд за 2008 год - 386 рублей (л.д. 12).
Предпринимателю направлено требование от 13.04.2009 N 36 об уплате штрафа за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в срок до 22.05.2009 (л.д. 13).
Требование предпринимателем исполнено не было, в связи с чем, фонд обратился в арбитражный суд с заявлением.
Суд, исследовав материалы дела, приходит к выводу, что заявление удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
В качестве объективной стороны правонарушения предпринимателю вменено непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного страхования.
Согласно положению, изложенному в абзаце 8 ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, учет представляет собой организацию и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Из абзаца 5 ст. 1 Федерального закона N 27-ФЗ следует, что индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей, являются застрахованными лицами.
В силу положений п. п. 1 - 8 п. 2 ст. 6 Федерального закона N 27-ФЗ, физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер, фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, пол, адрес постоянного места жительства, серия и номер паспорта либо удостоверения личности, дата выдачи документов, гражданство.
Согласно п. 1 ст. 10 указанного Федерального закона физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения, предусмотренные подпунктами 1 - 8 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 статьи 7 настоящего Федерального закона; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.
Пунктом 2 ст. 10 Федерального закона N 27-ФЗ установлен порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.
Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающий перечень сведений и случаи, при которых они представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации.
В соответствии с п. 2 ст. 11 Федерального закона N 27-ФЗ обязанность ежегодно до 1 марта представлять сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.
Учитывая положения Федерального закона N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.
Между тем в рассматриваемом деле эти обстоятельства фондом не доказаны и не подтверждены материалами дела.
При изложенном, предприниматель к страхователям, по смыслу Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ, не относится.
Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.
Предусмотренная п. 5 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком. Следовательно, за нарушение данной обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная ч. 3 ст. 17 указанного Федерального закона. Что касается вмененного предпринимателю нарушения срока представления ведомости уплаты страховых взносов, то перечень сведений, представляемых физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы, является исчерпывающим, такие ведомости в нем не указаны.
Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 216 АПК РФ, арбитражный суд
решил:
в удовлетворении заявленных требований отказать.
Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца.
Судья
Е.И.КУДРЯВЦЕВА