Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 06.10.2009 по делу N А41-24247/09 В удовлетворении искового заявления о взыскании с индивидуального предпринимателя штрафных санкций за непредставление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, отказано, так как обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации не обусловлена каким-либо сроком.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 6 октября 2009 г. по делу N А41-24247/09

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи А.В. Бычковой

протокол судебного заседания вел судья А.В. Бычкова

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации N 41 по городу Москве и Московской области

к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
о взыскании штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год

при участии в заседании

от истца: Ф.И.О. - представитель по доверенности от 04.09.2009 года N 341-18-12,
удостоверение от 01.04.2008 года N 96

от ответчика: представитель не явился, уведомлен

установил:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации N 41 по городу Москве и Московской области обратилось в Арбитражный суд Московской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации за 2008 год.

Ответчик в судебном заседании отсутствует. О времени и месте его проведения надлежащим образом извещен, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении заказной судебной корреспонденции, приобщенным к материалам дела.

Ответчиком отзыв не представлен, требования не оспорены.

Истец требования поддержал в полном объеме, изложил свои доводы по спору.

Спор рассматривается в порядке п. 3 ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие представителя ответчика, уведомленного надлежащим образом о времени и месте слушания дела.

Выслушав истца, оценив представленные в качестве доказательств по делу документы, арбитражный суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Ф.И.О. состоит на учете в Инспекции Федеральной налоговой службы России по городу Зарайску Московской области в качестве индивидуального предпринимателя, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (л.д. 13 - 15).

Ответчик состоит на учете в качестве страхователя, уплачивающего страховые взносы, в Государственном учреждении - Управлении Пенсионного фонда Российской Федерации N 41 по городу Москве и Московской области.

В обоснование исковых требований истец ссылается на Федеральный закон N 27-ФЗ от 01.04.1996 года “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“.

Как следует из материалов дела, ГУ -
УПФ РФ N 41 по городу Москве и Московской области был установлен факт нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования индивидуальным предпринимателем Полетаевой Г.А. по вопросу своевременности представления в орган Пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год.

Ответчиком указанные выше сведения в орган Пенсионного фонда представлены не были.

Данное правонарушение было зафиксировано актом N 60 от 25 марта 2009 года (л.д. 9).

Общая сумма начисленных страховых взносов за рассматриваемый период составила 2 576 руб., из них: 2 576 руб. - на страховую часть трудовой пенсии, 0 руб. - на накопительную часть трудовой пенсии, что подтверждается Протоколом к Ведомости уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование (л.д. 11).

В соответствии со ст. 11 Федерального Закона “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ страхователь представляет один раз в год, но не позднее 01 марта, сведения о каждом работающем у него застрахованном лице. Физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в территориальный орган ПФР по месту своей регистрации сведения об уплаченных страховых взносах за отчетный период с копией платежного документа до 01 марта года, следующего за отчетным.

Согласно ст. 16 ФЗ N 27-ФЗ Органы Пенсионного фонда РФ имеют право требовать от работодателей и застрахованных лиц своевременного и правильного представления сведений, определенных настоящим Законом.

Ст. 17 того же Закона за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования предусматривает применение финансовой санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный год платежей.

По установленному факту нарушения законодательства об
индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования, и в соответствии со ст. 17 ФЗ от 01.04.1996 года N 27-ФЗ, ГУ - УПФ РФ N 41 по городу Москве и Московской области 16 апреля 2009 года вынесло решение N 32 (л.д. 7) о привлечении предпринимателя к ответственности и об уплате штрафа в размере 10% от суммы, причитающихся за отчетный период платежей в Пенсионный фонд, что составляет 257 руб. 60 коп. (2 576 руб. x 10%).

05 мая 2009 года ответчику было выставлено требование N 74 об уплате штрафных санкций в добровольном порядке в срок до 25 мая 2009 года (л.д. 5).

Акт, решение и требование были направлены ответчику заказной корреспонденцией, что подтверждается материалами дела.

Оплата в добровольном порядке в установленный в требовании срок индивидуальным предпринимателем не произведена.

В силу ст. 30 Налогового кодекса РФ органы пенсионного фонда обладают полномочиями налоговых органов. Согласно ст. 34.1 НК РФ в случаях, когда на органы пенсионного фонда возложена обязанность по налоговому контролю, они пользуются правами налоговых органов.

Поскольку ответчиком был нарушен срок представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, истец обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований арбитражный суд руководствовался следующими обстоятельствами.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N ВАС-7802/09 от 06 августа 2009 года о передаче дела в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации было установлено, что в соответствии с абз. 8 ст. 1 Федерального Закона N 27-ФЗ от 01.04.1996 года “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее по тексту - Закон об
индивидуальном учете, Закон) индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абз. 5 ст. 1 Закона индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 года N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающими страховые взносы.

Закон об индивидуальном учете в подпунктах 1 - 8 пункта 2 ст. 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 ст. 10 определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях:

- при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования;

- при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя;

- при снятии с учета в качестве страхователя;

- при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в соответствии с пунктом 5 ст. 7 Закона;

- при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 ст. 6 Закона, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 ст. 10 Закона устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон об индивидуальном учете установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаев, при которых они представляются в орган Пенсионного
фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 ст. 11 Закона ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя.

Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако, в рассматриваемом споре, такие обстоятельства органом Пенсионного фонда не доказаны и не подтверждены материалами дела. В связи с чем, предприниматель Ф.И.О. к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом об индивидуальном учете, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 01 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 ст. 11 Закона об индивидуальном учете обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, и другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 ст. 17 Закона.

Данные доводы также подтверждены принятым Президиумом Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации Постановлением.

На основании изложенного, арбитражный суд, принимая во внимание выводы, отраженные в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 110, 112, 167 - 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Московской области

решил:

заявленные Государственным учреждением - Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации N 41 по городу Москве и
Московской области требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. штрафных санкций в сумме 257 руб. 60 коп. за непредставление в установленные законом сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 2008 год - оставить без удовлетворения.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в установленном порядке в 10 Арбитражном Апелляционном суде.

Судья

А.В.БЫЧКОВА