Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 N 09АП-13038/2009-АК по делу N А40-616/09-149-5 Суд апелляционной инстанции отменил решение суда первой инстанции в части возложения на судебного пристава-исполнителя обязанности возвратить денежные средства и оставил заявление без рассмотрения, поскольку заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора, предусмотренный ст. 78 НК РФ.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 сентября 2009 г. N 09АП-13038/2009-АК

Дело N А40-616/09-149-5

Резолютивная часть постановления объявлена 31 августа 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 07 сентября 2009 года

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Захарова С.Л.,

судей: Поташовой Ж.В., Свиридова В.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Коваленко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации

на решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.06.2009

по делу N А40-616/09-149-5, принятое судьей Лукашовой О.В.,

по заявлению ИП Ф.И.О. br>
к 1) СПИ ОСП по ЮАО г. Москве Никишину И.А., 2) ИФНС России N 25 по г. Москве,

3) Управлению Федеральной службы судебных приставов по Москве,

4) Федеральной службе судебных
приставов Российской Федерации (далее - ФССП России)

об обязании прекратить исполнительное производство и возвратить денежные средства

при участии в судебном заседании:

от заявителя: Грудинина Л.В.
от ответчика: 1) не явился, извещен, 2) Савин Ю.Л. уд. N 400632 по дов. от 11.01.2009,

3) Жупанов А.Я. уд. N 125420 по дов. от 11.01.2009, 4) Жупанов А.Я. уд. N 125420 по дов. от 14.01.2009;

установил:

Индивидуальный предприниматель Ф.И.О. (далее - заявитель, ИП Грудинина Л.В.) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением об обязании в соответствии с п. 6 ст. 23 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 119-ФЗ “Об исполнительном производстве“ судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по ЮАО УФССП по Москве Никишина И.А. прекратить исполнительное производство, возбужденное судебным приставом-исполнителем постановлением N 20/38847/778/203/2007 от 09.10.2007, в связи с признанием недействительным решения Инспекции ФНС России N 25 по г. Москве от 10.09.2007 N 07/3; обязании Отдела судебных приставов по ЮАО УФССП по Москве вернуть ИП Грудининой Л.В. денежные средства в сумме 455 939 руб. 98 коп., перечисленные ИП Грудининой Л.В. на счет Отдела судебных приставов по ЮАО УФССП по Москве по квитанции Сберегательного банка России 7977/1687 N 0519 от 02.11.2007, а также обязании Инспекции ФНС России N 25 по г. Москве возместить судебные расходы, связанные с рассмотрением дела.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 08.06.2009 заявленные требования удовлетворены в части обязания Федеральной службы судебных приставов возвратить Ф.И.О. денежные средства в размере 455 939 руб. 98 коп. в двухнедельный срок с даты принятия решения в установленном законом порядке. В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказано.

Не согласившись с принятым по делу судебным актом,
ФССП России подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить в части взыскания с ФССП России 455 939 руб. 98 коп. в счет возврата взысканных денежных средств перечисленных взыскателю и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

В обоснование этого указывается, что ИП Грудининой Л.В. не соблюден досудебный порядок возврата суммы излишне уплаченного налога. ФССП России является ненадлежащим ответчиком по данному делу, заявитель имеет возможность обратиться в арбитражный суд с заявлением о повороте исполнения акта государственного органа, а именно постановления ИФНС России N 25 по Москве от 12.09.2007 N 07/3.

Суд рассмотрел дело в отсутствие заинтересованного лица - СПИ ОСП по ЮАО г. Москве Никишина И.А., извещенного надлежащим образом о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель ФССП России доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, указанную в апелляционной жалобе, просил отменить решение суда первой инстанции в части взыскания с ФССП России 455 939 руб. 98 коп. в счет возврата взысканных денежных средств перечисленных взыскателю и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Представитель Управления Федеральной службы судебных приставов по Москве полностью поддержал позицию ФССП России.

В судебном заседании представитель ИФНС России N 25 по г. Москве доводы апелляционной жалобы поддержал в полном объеме, изложил свою позицию, просил отменить решение суда первой инстанции, поскольку считает его незаконным и необоснованным, и принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований. Пояснил, что, так как денежные средства уже перечислены в бюджет, то возврат
денежных средств осуществляется Федеральной службой судебных приставов Российской Федерации, как главным распорядителем бюджетных средств.

В судебном заседании и представленном отзыве на апелляционную жалобу заявитель поддержал решение суда первой инстанции, с доводами апелляционной жалобы не согласен, считает ее необоснованной, просил решение суда первой инстанции оставить без изменения, а в удовлетворении апелляционной жалобы - отказать, изложил свои доводы.

Возражения по принятому решению в части отказа в удовлетворении требований у заявителя, заинтересованных лиц отсутствуют, в связи с чем законность и обоснованность принятого решения проверены судом апелляционной инстанции в порядке, предусмотренном ст. 266, п. 5 ст. 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации только в обжалуемой части.

Из материалов дела усматривается, что ИФНС России N 25 по Москве на основании ст. ст. 31, 47 НК РФ в связи с недостаточностью средств на счетах налогоплательщика или с отсутствием информации о счетах налогоплательщика в банках 10.09.2007 вынесено решение N 07/3 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет средств имущества ИП Грудининой Л.В. в размере 455 939 руб. 98 коп.

На основании решения от 10.09.2007 N 07/3 ИФНС России N 25 по Москве вынесено постановление от 12.09.2007 N 07/3 о взыскании налогов, сборов пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя.

Судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по ЮАО УФССП по Москве Никишиным И.А. на основании поступившего постановления ИФНС России N 25 по Москве от 12.09.2007 N 07/3, предметом которого являлось взыскание с ИП Грудининой Л.В. налогов (сборов), пеней и штрафов в общей сумме 455 939 руб. 98 коп., постановлением от 09.10.2007 N 20/38847/778/2032007
возбуждено исполнительное производство.

Во исполнение требований постановления от 09.10.2007 N 20/38847/778/2032007 о возбуждении исполнительного производства ИП Грудининой Л.В. на счет Отдела судебных приставов по ЮАО УФССП по Москве по квитанции Сберегательного банка России от 02.11.2007 7977/1687 N 0519 в счет погашения налоговых санкций перечислены денежные средства в сумме 455 939 руб. 98 коп.

В связи с фактическим исполнением должником - ИП Грудининой Л.В. исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по ЮАО УФССП по Москве Никишиным И.А. на основании п. 1 ч. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 21.07.1997 N 119-ФЗ “Об исполнительном производстве“, действовавшего на момент спорных правоотношений, 12.11.2007 вынесено постановление об окончании исполнительного производства.

Удовлетворяя требования заявителя об обязании Отдела судебных приставов по ЮАО УФССП по Москве вернуть ИП Грудининой Л.В. денежные средства в сумме 455 939 руб. 98 коп., перечисленные ИП Грудининой Л.В. на счет Отдела судебных приставов по ЮАО УФССП по Москве по квитанции Сберегательного банка России 7977/1687 N 0519 от 02.11.2007 суд первой инстанции исходил из того, что несмотря на признание в судебном порядке недействительным постановления ИФНС России N 25 по Москве от 12.09.2007 N 07/3, предметом которого являлось взыскание с ИП Грудининой Л.В. налогов (сборов), пеней и штрафов в общей сумме 455 939 руб. 98 коп., денежные средства заявителя в указанном размере списаны с депозитного счета отдела судебных приставов по ЮАО УФССП по Москве УФССП по Москве в доход федерального бюджета. Руководствуясь разъяснениями Минфина России, изложенными в Письмах от 22.10.2003 N 03-01-01/12-90, от 13.04.2004 N 3-12-20/2, от 21.07.2005 N 02-05-03/2221, суд первой инстанции пришел к выводу
о том, что возврат денежных средств должен осуществляться Федеральной службой судебных приставов, как главным распорядителем бюджетных средств.

Вместе с тем данный вывод суда первой инстанции является ошибочным, не соответствующим обстоятельствам дела, исходя из следующего.

Материалами дела установлено, что Постановлением Президиума ВАС РФ от 09.12.2008 N 8551/08 постановление ИФНС России N 25 по Москве от 12.09.2007 N 07/3 о взыскании налогов, сборов пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов) - индивидуального предпринимателя или налогового агента - индивидуального предпринимателя, предметом которого являлось взыскание с ИП Грудининой Л.В. налогов (сборов), пеней и штрафов в общей сумме 455.939 рублей 98 копеек, признано недействительным.

Суд апелляционной инстанции считает, что в рассматриваемом случае сложилась такая юридическая ситуация, в которой ввиду отмены постановления налогового органа, которым с заявителя взыскано налогов (сборов), пеней и штрафов в общей сумме 455 939 руб. 98 коп., по мотивам несоответствия его действующему законодательству, сумма 455 939 руб. 98 коп. приобрела статус излишне уплаченной суммой налогов (сборов), пеней и штрафов.

Таким образом, следует признать, что разъяснения Минфина России, изложенные в Письмах от 22.10.2003 N 03-01-01/12-90, от 13.04.2004 N 3-12-20/2, от 21.07.2005 N 02-05-03/2221, на которые в решении сослался суд первой инстанции, к данным правоотношениям не применимы в связи с тем, что в Письмах Минфин России от 22.10.2003 N 03-01-01/12-290 и от 13.04.2004 N 3-12-20/2 разъясняет порядок возврата исполнительского сбора, перечисленного в доход федерального бюджета, в случае прекращения исполнительного производства в связи с отменой судебного акта, на основании которого был выдан исполнительный лист; в Письме от 21.07.2005 N 02-05-03/2221 Минфин России, разъясняет вопросы организации процедуры возврата (зачета)
излишне уплаченных неналоговых платежей, администрируемых органами государственной власти и местного самоуправления.

Статьями 21, 78 Налогового кодекса Российской Федерации установлено право налогоплательщика на своевременный зачет или возврат сумм излишне уплаченных налогов и пеней и регламентирован порядок его реализации.

В соответствии с пунктами 7, 8 данной статьи сумма излишне уплаченного налога подлежит возврату по письменному заявлению налогоплательщика, которое может быть подано в течение трех лет со дня уплаты указанной суммы.

Материалами дела установлено, что заявитель не обращался в ИФНС России N 25 по Москве с заявлением о возврате излишне уплаченных налогов (сборов), пеней и штрафов.

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ установлено, что обращение налогоплательщика в суд с иском о возврате или зачете излишне уплаченных сумм налогов и пеней возможно только в случае отказа налогового органа в удовлетворении упомянутого выше заявления либо неполучения налогоплательщиком ответа в установленный законом срок (пункт 22).

В силу статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оставляет исковое заявление без рассмотрения, если после его принятия к производству установит, что истцом не соблюден претензионный или иной досудебный порядок урегулирования спора с ответчиком, если это предусмотрено федеральным законом.

Заявителем не соблюден досудебный порядок урегулирования спора с ИФНС России N 25 по Москве, предусмотренный ст. 78 НК РФ.

При таких обстоятельствах суд апелляционной инстанции считает необходимым отменить решение суда первой инстанции в части возложения на Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации обязанности возвратить ИП Ф.И.О. денежные средства в размере 455 939 рублей 98 копеек в двухнедельный срок с даты принятия решения,
заявление ИП Ф.И.О. в данной части оставить без рассмотрения.

Ссылка ФССП России в апелляционной жалобе на то, что заявитель имеет возможность обратиться в арбитражный суд с заявлением о повороте исполнения акта государственного органа, а именно постановления ИФНС России N 25 по Москве от 12.09.2007 N 07/3, является несостоятельной, поскольку ст. ст. 325, 326 АПК РФ предусмотрен поворот исполнения судебного акта, а не акта государственного органа.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 148, 266, 268, 269, 270 и 271 АПК РФ суд

постановил:

решение Арбитражного суда г. Москвы от 08.06.2009 по делу N А40-616/09-149-5 в части возложения на Федеральную службу судебных приставов Российской Федерации обязанности возвратить ИП Ф.И.О. денежные средства в размере 455 939 рублей 98 копеек в двухнедельный срок с даты принятия решения отменить.

Заявление ИП Ф.И.О. в данной части оставить без рассмотрения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий судья

С.Л.ЗАХАРОВ

Судьи:

Ж.В.ПОТАШОВА

В.А.СВИРИДОВ