Решение Арбитражного суда Московской области от 24.08.2009 по делу N А41-22801/09 Заявление о привлечении к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ удовлетворено, поскольку факт совершения обществом вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела, протокол составлен с соблюдением требований КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.
АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИИменем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
от 24 августа 2009 г. по делу N А41-22801/09
Резолютивная часть решения объявлена 18 августа 2009 г.
Решение в полном объеме изготовлено 24 августа 2009 г.
Арбитражный суд Московской области в составе судьи Кудрявцевой Е.И.,
при ведении протокола судебного заседания судьей Кудрявцевой Е.И.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственной инспекции Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей
к ООО “Винторг“
о привлечении к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ
при участии в заседании:
от заявителя - Семина В.О. удост. N 24, дов. от 09.10.2009. N 14/2228;
от заинтересованного лица - Никулин С.А. 07.2001 дов. от 06.04.2009 N 143,
установил:
Государственная инспекция Республики Татарстан по обеспечению государственного контроля за производством, оборотом и качеством этилового спирта, алкогольной продукции и защите прав потребителей (далее - Госалкогольинспекция, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Московской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью “Винторг“ к административной ответственности, предусмотренной ст. 6.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В ходе судебного заседания, состоявшегося 20.07.2009, представитель Госалкогольинспекции указал на техническую ошибку в просительной части заявления, в которой вместо ООО “Винторг“ было указано ОАО “Фирма Рубин“ (протокол - л.д. 93).
В ходе настоящего судебного заседания представитель заявителя также указал об имевшей место технической ошибке в наименовании юридического лица в просительной части заявления, заявил устное ходатайство об уточнении требований, согласно которым к административной ответственности просит привлечь ООО “Винторг“.
Представитель ООО “Винторг“ представил отзыв на заявление, в котором ходатайствовал о прекращении производства по делу в связи с тем, что по делу N А41-22808/09 ОАО “Фирма Рубин“ уже привлекается к административной ответственности. Иных доводов относительно существа спора представителем общества не приведено.
Судом принимаются объяснения и устное заявление об уточнении заявленных требований представителя заявителя, в связи с чем отклонено ходатайство ООО “Винторг“.
В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал, по основаниям заявления.
Из материалов дела следует, что в ходе проведения мероприятий по контролю за оборотом алкогольной продукции и защите прав потребителей 07.04.2009 на складе ООО “Компания Премьер“, расположенном по адресу: г. Казань, ул. Тихорецкая, 7, специалистами Госалкогольинспекции Республики Татарстан установлен факт хранения фруктовых натуральных полусладких вин производства ОАО Фирма “Рубин“ “Летняя Страна. Вишневое“ красное с датой розлива 12.02.2009 в количестве 1195 бутылок емк. 07 л, “Сливовое“ розовое с датой розлива 12.02.2009 в количестве 2 515 бутылок емк. 0,7 л, полученных по товарно-транспортной накладной от 25.02.2009 N РН-056-092 от ООО “Винторг“ (Московская обл., г. Люберцы, ул. Хлебозаводская, д. 5).
07 апреля 2009 составлен протокол N 007083 осмотра помещений (л.д. 16 - 17), Акт N 006126 о проведении мероприятий по контролю (л.д. 18), протокол N 000019 изъятия алкогольной и спиртосодержащей продукции (л.д. 20), протокол N 000018 взятия (отбора) образцов алкогольной и спиртосодержащей продукции (л.д. 21).
Все документы составлены в присутствии представителя ООО “Компания Премьер“.
07 апреля 2009 г. должностным лицом Госалкогольинспекции Республики Татарстан вынесено определение N 000066 о возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 24) и определения N 000072/Э, N 000073/Э о назначении экспертизы (л.д. 42, 46).
15 апреля 2009 г. проведено экспертное исследование образцов, (л.д. 50 - 51), 21 апреля 2009 составлены протоколы лабораторных испытаний N 14265, N 14266 (л.д. 52 - 53), согласно которым алкогольная продукция не соответствует ТУ 9173-610-00008064-05.
Поставщиком указанной алкогольной продукции является ООО “Винторг“.
Посчитав, что в действиях указанной организации содержатся признаки административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ, должностным лицом Госалкогольинспекции Республики Татарстан в отношении ООО “Винторг“ 10.06.2009 составлен протокол N 000047 об административном правонарушении (л.д. 10 - 15).
Законный представитель ООО “Винторг“, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола, при составлении протокола не присутствовал.
Протокол N 000047 об административном правонарушении, материалы административного дела были направлены Начальником Госалкогольинспекции Республики Татарстан в Арбитражный суд Московской области с настоящим заявлением.
Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что заявление подлежит удовлетворению в силу следующего.
Согласно ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.
В силу ст. 6.14 КоАП РФ производство либо оборот этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующих требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, -
влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, использованных для производства этилового спирта, алкогольной или спиртосодержащей продукции оборудования, сырья, полуфабрикатов и иных предметов.
Из материалов дела следует, что 07 апреля 2009 г. сотрудниками Госалкогольинспекции Республики Татарстан проведена проверка по контролю за оборотом алкогольной продукции и защите прав потребителей на складе ООО “Компания Премьер“, расположенном по адресу: г. Казань, ул. Тихорецкая, 7, в ходе которой был установлен факт хранения фруктовых натуральных полусладких вин производства ОАО Фирма “Рубин“ “Летняя Страна. Вишневое“ красное с датой розлива 12.02.2009 в количестве 1195 бутылок емк. 07 л, “Сливовое“ розовое с датой розлива 13.02.2009 в количестве 2 515 бутылок емк. 0,7 л, полученных по товарно-транспортной накладной от 25.02.2009 N РН-056-092 от ООО “Винторг“ (Московская обл., г. Люберцы, ул. Хлебозаводская, д. 5).
В ходе судебного разбирательства представитель заявителя пояснил, что основанием для проведения проверки послужило решение N 4977 Госалкогольинспекции Республики Татарстан о невыдаче свидетельства о подтверждении соответствия алкогольной продукции требованиям нормативной документации и сопроводительным документам (л.д. 63).
Основанием для данного решения послужил представленный ООО “Компания Премьер“ протокол испытаний N 164 от 05.03.2009 указанной продукции, согласно которому в фруктовых натуральных полусладких винах “Летняя Страна. Вишневое“ красное с датой розлива 12.02.2009 и “Сливовое“ розовое с датой розлива 12.02.2009 был обнаружен синтетический краситель (л.д. 39 - 41).
ООО “Компания Премьер“ было информировано об этом письмом Роспотребнадзора по РТ от 11.03.2009 N 20-13/5199 (л.д. 64).
Производителем данной продукции, согласно информации на этикетке (л.д. 66 - 67), справкам к товарно-транспортной накладной от 25.02.2009 N РН-056-092 (разделы “А“ и “Б“) (л.д. 54 - 58), сертификатам соответствия (л.д. 59 - 60), качественному удостоверению на продукцию N 21 от 12.02.09 и N 25 от 13.02.2009 (л.д. 61 - 62) является ОАО Фирма “Рубин“ (Московская обл., г. Люберцы, ул. Хлебозаводская, 5). Поставщиком товара, согласно товарно-транспортным документам - ООО “Винторг“.
По результатам проверки склада ООО “Компания Премьер“ были составлены протокол N 007083 осмотра помещений, Акт N 006126 о проведении мероприятий по контролю, протокол N 000019 изъятия алкогольной и спиртосодержащей продукции, в соответствии с которым вышеуказанное вино в общем количестве было изъято и оставлено на ответственное хранение на складе ООО “Компания Премьер“.
Должностным лицом Госалкогольинспекции Республики Татарстан 07.04.2009 вынесено определение N 000066 о возбуждении дела об административном правонарушении и определения N 000072/Э, N 000073/Э о назначении экспертизы, согласно которым проведение экспертизы было поручено ГУ “Республиканский центр независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка“ (аттестат аккредитации РОСС RU.0001.21АЮ71, сроком действия до 04.10.2009 г.) и АИЛЦ Федеральное государственное учреждение здравоохранения “Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан“ (аттестат аккредитации испытательной лаборатории (центра) РОСС RU.0001.21АЮ80, сроком действия до 20.12.2009 г.).
ООО “Винторг“ извещалось о проведении экспертизы, однако своих представителей для участия в проведении экспертизы не направило.
Согласно экспертному исследованию образцов от 15.04.2009 N 75 ГУ “Республиканского центра независимой экспертизы и мониторинга потребительского рынка“ (л.д. 50) и протоколам лабораторных испытаний N 14265 от 21.04.2009 и N 14266 от 21.04.2009 ФГУЗ “Центр гигиены и эпидемиологии в Республике Татарстан“ вина фруктовое натуральное полусладкое красное “Летняя страна. Вишневое“ с датой розлива 12.02.2009 и розового “Сливовое“ с датой розлива 13.02.2009 по наличию синтетического красителя не соответствует ТУ 9173-610-00008064-05 (Вина фруктовые натуральные. Технические условия).
Судом установлено, что экспертиза была назначена и проведена с соблюдением ст. ст. 26.4, 26.5, ч. 1 ст. 25.1, 25.13 КоАП РФ и заключение эксперта является надлежащим доказательством по делу.
По результатам административного расследования должностным лицом Госалкогольинспекции Республики Татарстан 10.06.2009 в отношении ООО “Винторг“ составлен протокол N 000047 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.14 КоАП РФ. Законный представитель общества, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте составления протокола (л.д. 32 - 38, 67 - 73), при составлении протокола не присутствовал, в связи с чем протокол об административном правонарушении составлен без участия законного представителя ООО “Винторг“.
ООО “Винторг“ допустило оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям ТУ 9173-610-00008064-05 (Вина фруктовые натуральные. Технические условия), ГОСТ Р52470-2005 “Продукты пищевые. Методы идентификации и определения массовой доли синтетического красителей в алкогольной продукции“ по физико-химическим показателям - наличие синтетического красителя.
Данный факт свидетельствует о том, что ООО “Винторг“ нарушены требования ст. 25 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ “О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции“, ст. 3 Федерального закона от 02.11.2000 N 29-ФЗ “О качестве и безопасности пищевых продуктов“.
Оборот алкогольной продукции, не соответствующей государственным стандартам относится к категории правонарушений, посягающих на законодательство о защите прав потребителей, в частности на Закон Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 “О защите прав потребителей“, Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19 января 1998 N 55.
Административная ответственность за оборот алкогольной или спиртосодержащей продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, санитарным правилам и гигиеническим нормативам, предусмотрена ст. 6.14 КоАП РФ.
Осуществляя оборот алкогольной продукции, не соответствующий требованиям ТУ 9173-610-00008064-05, ГОСТ Р52470-2005, общество не исполнило требования по организации и проведению производственного контроля, следовательно, им не предприняты все зависящие от него меры по соблюдению п. 4 ст. 11 Федерального закона 30.03.1999 N 52-ФЗ “О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения“, п. 1 ст. 22 Федерального закона 02.01.2000 N 29-ФЗ “О качестве и безопасности пищевых продуктов“.
Наличие документов о соответствии реализуемой алкогольной продукции требованиям государственных стандартов не освобождает общество от ответственности за реализацию такой продукции, если она фактически не соответствует названным требованиям.
С учетом изложенного суд считает, что факт совершения ООО “Винторг“ вменяемого ему административного правонарушения, предусмотренного 6.14 КоАП РФ, подтверждается материалами административного дела.
Протокол составлен с соблюдением требований ст. ст. 25.1, 28.2 КоАП РФ, а также сроков, установленных ст. 28.5 КоАП РФ.
Срок привлечения к административной ответственности за данное правонарушение в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ составляет один год со дня совершения административного правонарушения.
Таким образом, порядок и срок привлечения ООО “Винторг“ к административной ответственности заявителем соблюдены.
Статьей 6.14 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде взыскания штрафа с конфискацией алкогольной продукции.
В силу ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.
В судебное заседание представителями сторон представлена факсограмма постановления Приволжского районного суда г. Казани от 03.07.2009 по делу N 5-400/09, которым директор ООО “Винторг“ привлечен к административной ответственности по ст. 6.14 КоАП РФ за оборот алкогольной продукции, не соответствующей требованиям государственных стандартов, а именно вин фруктовых натуральных полусладких производства ОАО Фирма “Рубин“ “Летняя Страна. Вишневое“ красное с датой розлива 12.02.2009 в количестве 1195 бутылок емк. 07 л, “Сливовое“ розовое с датой розлива 13.02.2009 в количестве 2 515 бутылок емк. 0,7 л. Поскольку в постановлении от 03.07.2009 по делу N 5-400/09 разрешен вопрос о конфискации вышеназванной алкогольной продукции, представители сторон указали на отсутствие оснований для разрешения вопроса о конфискации при рассмотрении настоящего дела.
С учетом изложенного, а также принимая во внимание характер совершенного правонарушения и правила назначения административного наказания, установленные ст. 4.1 КоАП РФ, суд считает возможным назначить ООО “Винторг“ административное наказание в размере санкции, предусмотренной ст. 6.14 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 100 000 рублей.
Руководствуясь ст. ст. 1.5 - 1.7, 2.1, 2.2, 2.10, 3.2, 3.5, 3.7, 4.1, 4.5, 6.14, 23.1, 26.1, 26.2, 26.7, 26.11, 28.2, 28.3 КоАП РФ, ст. ст. 64 - 68, 71, 75, 167 - 170, 176, 180, 202 - 206, 319 АПК РФ, суд
решил:
привлечь к административной ответственности ООО “Винторг“ (ОГРН 1025003213740, место нахождения: 140014, Московская область, г. Люберцы, ул. Хлебозаводская, 5) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.14 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.
Реквизиты для зачисления штрафа: получатель Управление Федерального казначейства (Госалкогольинспекция Республики Татарстан)
ИНН КПП 1654025044165901001, получатель платежа: учреждение банка ГРКЦ НБ РТ по г. Казани, БИК 049205001,
счет получателя 40101810800000010001 БИК 049205001
ОКАТО 92401380000
Вид платежа 75011608000010000140
Выдать исполнительный лист в порядке ст. 319 АПК РФ.
Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Десятый арбитражный апелляционный суд.
Судья
Е.И.КУДРЯВЦЕВА