Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Московской области от 10.08.2009 по делу N А41-19944/09 В удовлетворении заявления о признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по ст. 7.22 КоАП РФ отказано, так как материалами дела подтвержден факт совершения заявителем правонарушения.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2009 г. по делу N А41-19944/09

Резолютивная часть решения объявлена 06 августа 2009 г.

Решение в полном объеме изготовлено 10 августа 2009 г.

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Суворовой А.А.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Суворовой А.А.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью “Орехово-Зуевское ГЖП“

к Главному управлению Московской области “Государственная жилищная инспекция Московской области“

об отмене постановления N 1-25-1021-11-2009 от 20.04.2008 по делу об административном правонарушении,

при участии в заседании:

от заявителя - уведомлены, ходатайство в рассмотрении без их участия,

от заинтересованного лица - Наянов В.Б., консультант правового отдела, доверенность N 221-Р-исх от 16.02.2009
г.,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Орехово-Зуевское ГЖП“ (далее - ООО “Орехово-Зуевское ГЖП“, Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 1-25-1021-11-2009 от 20.04.2008, вынесенного заместителем начальника Главного управлением Московской области “Государственная жилищная инспекция Московской области“ (далее - ГЖИ МО, административный орган) Комаровым С.С. по ст. 7.22 КоАП РФ.

Заявитель извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представил ходатайство о рассмотрения дела без его присутствия. В заявленных требованиях просит признать постановление по делу об административном правонарушении незаконным и отменить его полностью, так как Общество привлечено к административной ответственности необоснованно, вина заявителя во вмененном правонарушении отсутствует.

Представитель заинтересованного лица заявленные требования не признал. В обоснование своих возражений ссылался на то, что Общество не осуществляло необходимые меры по содержанию и ремонту жилого дома. Так же представитель пояснил, что Общество не исполнило правил по содержанию и ремонту жилого дома, чем допустило правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 7.22 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

Дело в соответствии с ч. 3 ст. 156 АПК РФ рассматривается в отсутствие заявителя, надлежащим образом извещенного о месте и времени судебного заседания.

Суд установил обстоятельства дела.

ООО “Орехово-Зуевское ГЖП“ зарегистрировано отделом Московской областной регистрационной палатой в г. Орехово-Зуево 26.10.2001 г., основной государственный регистрационный номер 1035007000401 (л.д. 5).

На основании распоряжения о проведении мероприятия по государственному контролю (надзору) N 1-25-1021-11-2009, выданного 18.03.2009 г. заместителем начальника ГЖИ МО (л.д. 83) Комаровым С.С., должностными лицами ГЖИ МО проведена внеплановая проверка технического обслуживания
жилого дома расположенного по адресу: Московская область, г. Орехово-Зуево, Юбилейный пр., д. 5.

02.04.2009 г. Обществу выдано уведомление N 1-25-1021-11-2009 о проведении мероприятия по государственному контролю (надзору). Уведомление получено сотрудником Общества Рукотовой Е.В., согласно штампу за вх. N 354 от 02.04.2009 г. (л.д. 84).

В этот же день, 02.04.2009 г. Обществу выдано уведомление N 1-25-1021-11-2009 о составлении протокола об административном правонарушении в случае обнаружения, при проведении проверки, правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ. Уведомление получено сотрудником Общества Рукотовой Е.В., согласно штампу за вх. N 354/1 от 02.04.2009 г. (л.д. 86).

По результатам проведения мероприятия по контролю 03.04.2009 г. составлен акт N 1-25-1021-11-2009, в котором зафиксированы нарушения, а именно: следы подтопления из инженерного оборудования в подвале дома; наличие мусора в подвальном помещении, повышенная влажность (л.д. 85). Проверка проходила в присутствии начальника РЭУ-4 Кадыровой Т.В., действовавшей на основании доверенности от 03.04.2009 г.

В ходе проведения проверки проводилось фотографирование (л.д. 88 - 89).

03.04.2009 г. должностным лицом ГЖИ МО в отношении Общества составлен протокол об административном правонарушении N 1-25-1021-11-2009, предусмотренном ст. 7.22 КоАП РФ (л.д. 87). Протокол составлен в присутствии Кадыровой Т.В., что подтверждается ее подписью в протоколе (л.д. 87).

03.04.2009 г. Обществу выдано предписание N 1-25-1021-11-2009. Предписание получено представителем Общества Кадыровой Т.В. (л.д. 90).

Определением от 03.04.2009 г. рассмотрение дела об административном правонарушении в отношении ООО “Орехово-Зуевское ГЖП“ назначено на 13.04.2008 г. в 11 час. 00 мин. Определение получено представителем Общества Кадыровой Т.В. (л.д. 91).

13.04.2009 г. дело об административном правонарушении в отношении заявителя рассмотрено. Постановлением заместителя начальника Главного управления Московской области “Государственная жилищная инспекция Московской области“ Комаровым С.С. ООО
“Орехово-Зуевское ГЖП“ признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.22 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 рублей (л.д. 93 - 94).

Не согласившись с постановлением, Общество обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением о его отмене.

Заслушав мнение лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявление не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Частью 6 ст. 210 АПК РФ установлено, что при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с ч. 7 ст. 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Согласно ст. 7.22 КоАП РФ нарушение лицами, ответственными за содержание жилых домов и (или) жилых помещений, правил содержания и ремонта жилых домов и (или) жилых помещений либо порядка и правил признания их непригодными для постоянного проживания и перевода их в нежилые, а равно переоборудование жилых домов и (или) жилых помещений без согласия
нанимателя (собственника), если переоборудование существенно изменяет условия пользования жилым домом и (или) жилым помещением, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Судом установлено, что в ходе проведенной внеплановой проверки ГЖИ Московской области выявлено правонарушение, которое выразилось в следующем: ООО “Орехово-Зуевское ГЖП“ не приняло мер по содержанию и ремонту жилого дома N 5 по Юбилейному проезду г. Орехово-Зуево, выразившееся в не проведении своевременно профилактических и ремонтных работ в подвальном помещении 1-го подъезда, вызвавшие утечки из инженерного оборудования, захламление техподполья.

ООО “Орехово-Зуевское ГЖП“ является лицом, ответственным за содержание и ремонт жилого дома N 5 по Юбилейному проезду г. Орехово-Зуево на основании договора от 16.07.2007 г. заключенного между собственниками помещений многоквартирного дома (на основании решения общего собрания собственников помещений многоквартирного дома) и Обществом с ограниченной ответственностью “Орехово-Зуевское городское жилищное предприятие“ (л.д. 26 - 39). Согласно п. 2.1 данного договора Общество обязуется в течение срока действия договора предоставлять Собственникам услуги и выполнять работы по содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома N 5 по Юбилейному проезду г. Орехово-Зуево, а также предоставлять иные услуги, связанные с обеспечением комфортных условий проживания в помещения многоквартирного дома, а собственники обязуются оплачивать работы и услуги путем внесения установленной договором платы. Согласно п. 3.1.1 указанного договора ООО “Орехово-Зуевское ГЖП“ обязано предоставлять услуги и работы по содержанию, текущему, капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома с надлежащим качеством и с соблюдением установленных норм и стандартов и условий договора.

В соответствии с п. 4.1.15 положения “Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда“, утвержденным постановлением Государственного
комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу N 170 от 27.09.2003 г. не допускается подтопление подвалов и техподполий из-за неисправностей и утечек от инженерного оборудования; захламлять и загрязнять подвальные помещения...

Довод заявителя о том, что захламление подвального помещения произошло по вине жителей дома, в связи с несоблюдением ими правил и норм по санитарно-гигиенических и иных требований судом не принимается.

Согласно ч. 2 ст. 154 ЖК РФ собственники помещений в многоквартирном доме вносят плату за жилое помещение и коммунальные услуги, которые включают в себя:

1. плату за содержание и ремонт жилого помещения, включающую в себя плату за услуги и работы по управлению многоквартирным домом, содержанию, текущему и капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме;

2. плату за коммунальные услуги.

Таким образом, собственники обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме.

Довод заявителя о том, что следы потопления подвала, выявленные в момент проверки, остались в результате ликвидации аварийной ситуации работниками ООО “Орехово-Зуевское ГЖП“ судом не принимается, поскольку мероприятия по государственному контролю проводилось в присутствии законного представителя ООО “Орехово-Зуевское ГЖП“ Кадыровой Т.В., которая никаких пояснений или возражений к протоколу об административном правонарушении не заявила. Вместе с тем, из обращения Сотничук Л.П. следует, что на протяжении нескольких месяцев из подвала первого подъезда выходит пар с запахом канализации, в подвале стоит вода с примесью канализации.

В соответствии с п. 2.1.4 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда результаты осмотров должны отражаться в специальных документах по учету технического состояния зданий: журналах, паспортах, актах.

Судом установлено, что документов, подтверждающих выполнение работ по текущему ремонту жилого дома N 5 по Юбилейному проезду г. Орехово-Зуево как в
ходе проведения мероприятия по контролю, так и при рассмотрении административного дела заявителем представлено не было.

Таким образом, ответственность за содержание, ремонт вышеуказанного многоквартирного дома, а также за соответствие его технического состояния действующим требованиям законодательства возложена на ООО “Орехово-Зуевское ГЖП“.

Факт совершения Обществом административного правонарушения подтвержден следующими доказательствами:

- актом проведения мероприятия по государственному контролю N 1-25-1021-11-2009 от 03.04.2009 г., в котором зафиксированы нарушения, а именно: следы подтопления из инженерного оборудования в подвале дома; наличие мусора в подвальном помещении, повышенная влажность (л.д. 85);

- протоколом об административном правонарушении N 1-25-1021-11-2009 от 03.04.2009 г. (л.д. 87), приложенными к протоколу фотографиями (л.д. 88 - 89);

- предписанием N 1-25-1021-11-2009 от 03.04.2009 г. (л.д. 90);

- постановлением N 1-25-1021-11-2009 от 13.04.2009 г. (л.д. 93 - 94).

Порядок и сроки привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

С учетом вышеизложенного суд считает, что оснований для удовлетворения заявления ООО “Орехово-Зуевское ГЖП“ о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 1-25-1021-11-2009, вынесенного 13.04.2009 г. Главным управлением Московской области “Государственная жилищная инспекция Московской области“ по ст. 7.22 КоАП РФ, не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 167 - 170, 176, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявления Общества с ограниченной ответственностью “Орехово-Зуевское ГЖП“ о признании незаконным и отмене постановления по делу об административном правонарушении N 1-25-1021-11-2009, вынесенного 13.04.2009 г. Главным управлением Московской области “Государственная жилищная инспекция Московской области“ по ст. 7.22 КоАП РФ - отказать.

Решение может быть обжаловано в Десятый арбитражный апелляционный суд в десятидневный срок.

Судья

А.А.СУВОРОВА