Решения и определения судов

Решение Арбитражного суда Иркутской области от 23.11.2009 по делу N А19-20930/09-57 В удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения о проведении открытого конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом отказано, поскольку передача в безвозмездное пользование по результатам конкурса имущества предприятия не может повлечь нарушение прав и законных интересов заявителя как кредитора предприятия, так как предприятие обладает необходимым для удовлетворения требования заявителя имуществом.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 23 ноября 2009 г. по делу N А19-20930/09-57

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 ноября 2009 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 ноября 2009 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Назарьевой Л.В., при ведении протокола судебного заседания судьей, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью Правовое агентство “Сибирь“

к администрации Вихоревского муниципального образования,

третьи лица: Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования “Братский район“, Вихоревское муниципальное унитарное предприятие “Теплоэнергообеспечение“

о признании недействительным распоряжения от 31 августа 2009 года N 150,

при участии в судебном заседании представителей:

от заявителя: Булыгин (доверенность, паспорт),

от ответчика: Алекман Е.А.
(доверенность, паспорт),

от третьего лица - КУМИ МО “Братский район“: Леонтьева О.С. (доверенность, паспорт),

от третьего лица - МУП “Теплоэнергообеспечение“: Воронцов В.М. (доверенность, паспорт),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью Правовое агентство “Сибирь“ (далее - общество) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области к администрации Вихоревского муниципального образования о признании недействительным распоряжения от 31 августа 2009 года N 150 “О проведении открытого конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом Вихоревского муниципального образования“.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования “Братский район“ и Вихоревское муниципальное унитарное предприятие “Теплоэнергообеспечение“ (далее - предприятие).

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании 9 ноября 2009 года объявлялся перерыв до 16 часов 30 минут 16 ноября 2009 года. После окончания перерыва судебное заседание продолжено с участием представителей: от ответчика - Алекман Е.А. (доверенность, паспорт), от третьего лица (МУП “Теплоэнергообеспечение“): Воронцов В.М. (доверенность, паспорт), в отсутствие представителей заявителя и третьего лица - КУМИ МО “Братский район“.

Представитель заявителя в судебном заседании требования о признании недействительным оспариваемого ненормативного правового акта поддержал по основаниям, изложенным в заявлении, в обоснование которых указал, что оспариваемое распоряжение нарушает права и законные интересы общества в сфере предпринимательской деятельности как кредитора предприятия.

Представитель ответчика в судебном заседании заявленные требования не признал, ссылаясь на обоснованность и законность оспариваемого распоряжения, свои возражения изложил в отзыве на заявление и пояснил, что оспариваемый ненормативный правовой акт не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку здание котельной не является объектом недвижимого имущества Вихоревского МУП “Теплоэнергообеспечение“
и находится в муниципальной собственности Вихоревского муниципального образования. Кроме того, в настоящее время предприятие обладает достаточным имуществом для удовлетворения требований заявителя как кредитора.

Представители третьих лиц в судебном заседании поддержали позицию ответчика, в удовлетворении заявленных требований просили отказать.

Как следует из материалов дела и установлено судом, 23 ноября 2001 года между Вихоревским муниципальным предприятием “Тепловодоканал“ (займодавец) и Вихоревским муниципальным унитарным предприятием “Теплоэнергообеспечение“ (заемщик) заключен договор займа, согласно которому займодавец передал заемщику в собственность сырье, материалы и топливо на общую сумму 14 173 585 руб. 15 коп.

По состоянию на 2 августа 2006 года общая сумма задолженности заемщика перед займодавцем составила 14 825 118 руб. 76 коп., о чем составлен акт сверки взаиморасчетов.

Между Вихоревским МП “Тепловодоканал“ и Обществом с ограниченной ответственностью Правовое агентство “Сибирь“ 25 августа 2006 года заключен договор уступки права требования б/н, по условиям которого Вихоревское МП “Тепловодоканал“ уступило ООО Правовое агентство “Сибирь“ право требования от Вихоревского МУП “Теплоэнергообеспечение“ задолженности, возникшей на основании договора займа от 23 ноября 2001 года.

В соответствии с распоряжениями Комитета по управлению имуществом муниципального образования “Братский район от 16 ноября 2001 года N 164, от 20 ноября 2001 года N 173 в уставной фонд Вихоревского МУП “Теплоэнергообеспечение“ безвозмездно передано недвижимое имущество: здание котельной, расположенной по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б.

На официальном сайте администрации муниципального образования “Братский район“ в сети Интернет 7 сентября 2009 года размещено распоряжение главы администрации Вихоревского городского поселения от 31 августа 2009 года N 150, согласно которому Комитету по управлению муниципальным имуществом муниципального образования “Братский район“ поручена организация проведения открытого
конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом Вихоревского муниципального образования - объектами коммунального назначения, предназначенными для осуществления деятельности, связанной с теплоснабжением, водоснабжением, водоотведением объектов жилищного фонда, объектов социально-культурного назначения и иных объектов недвижимости, находящихся в г. Вихоревка Братского района.

Полагая, что передача в безвозмездное пользование по результатам данного конкурса третьим лицам имущества, в том числе имущество, которое было передано в уставной фонд Вихоревского МУП “Теплоэнергообеспечение“ и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, повлечет нарушение прав и законных интересов ООО Правовое агентство “Сибирь“, как кредитора данного предприятия, заявитель обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав представленные в материалы дела документы, заслушав доводы и возражения лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений
и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Таким образом, при рассмотрении заявленного требования необходимо установить соответствие (несоответствие) оспариваемого ненормативного правового акта администрации Вихоревского муниципального образования закону или иному нормативному правовому акту, а также наличие (отсутствие) нарушения прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, возлагается на орган, который принял акт.

Из материалов дела усматривается, что Вихоревское муниципальное унитарное предприятие “Теплоэнергообеспечение“ создано на основании постановления главы администрации муниципального образования “Братский район“ от 16 ноября 2001 года N 622.

Данным постановлением Вихоревское МУП “Теплоэнергообеспечение“ наделено недвижимым имуществом, а именно: здание котельной, расположенное по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б, которое
закреплено за создаваемым предприятием на праве хозяйственного ведения.

Распоряжениями Комитета по управлению имуществом муниципального образования “Братский район“ от 16 ноября 2001 года N 164 и от 20 ноября 2001 года N 173 Вихоревскому МУП “Теплоэнергообеспечение“ передано в уставной фонд здание котельной, расположенное по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б, для дальнейшего использования и содержания на праве хозяйственного ведения.

Постановлением главы администрации муниципального образования “Братский район“ от 11 июля 2005 года N 180 внесены изменения в постановление главы администрации МО “Братский район“ от 16 ноября 2001 года N 622, согласно которому в абзац 2 пункта 2 указанного постановления изложен в новой редакции, а именно: “наделить Вихоревское МУП “Теплоэнергообеспечение“ уставным фондом в виде муниципального недвижимого имущества - здания осадительной станции, расположенной по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-з“.

В соответствии с распоряжением Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования “Братский район“ от 12 июля 2005 года N 147 “Об утверждении изменений к уставу Вихоревского муниципального унитарного предприятия “Теплоэнергообеспечение“ из уставного фонда Вихоревского МУП “Теплоэнергообеспечение“ выведено здание котельной, расположенной по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б. Предприятие наделено уставным фондом путем передачи в хозяйственное ведение объекта недвижимости - здания осадительной станции, расположенной по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-з.

Согласно изменениям к уставу Вихоревского МУП “Теплоэнергообеспечение“, утвержденным распоряжением КУМИ МО “Братский район“ от 12 июля 2005 года N 147, уставной фонд Вихоревского МУП “Теплоэнергообеспечение“ сформирован путем передачи на баланс предприятия здания осадительной станции, расположенной по адресу: Иркутская область, Братский район, г.
Вихоревка, ул. Доковская, 22-з.

Таким образом, здание котельной, расположенное по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б, не является объектом недвижимого имущества Вихоревского МУП “Теплоэнергообеспечение“ с 12 июля 2005 года, что свидетельствует о несостоятельности доводов заявителя о том, что здание котельной закреплено Комитетом по управлению муниципальным имуществом МО “Братский район“ за Вихоревским МУП “Теплоэнергообеспечение“ на праве хозяйственного ведения.

Кроме того, согласно распоряжению мэра Братского района от 16 апреля 2007 года N 288 “О передаче из муниципальной собственности МО “Братский район“ в муниципальную собственность Вихоревского муниципального образования Вихоревского МУП “Теплоэнергообеспечение“ как имущественного комплекса“, а также акту приема-передачи имущества из муниципальной собственности муниципального образования “Братский район“ в муниципальную собственность Вихоревского муниципального образования от 16 апреля 2007 года, в целях реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ и во исполнение Закона Иркутской области от 16 марта 2007 года N 8-оз “О разграничении имущества, находящегося в муниципальной собственности, между муниципальным образованием “Братский район“ и вновь образованным в его границах муниципальными образованиями“, из муниципальной собственности МО “Братский район“ в муниципальную собственность Вихоревского муниципального образования было передано Вихоревское МУП “Теплоэнергообеспечение“ как имущественный комплекс, в том числе: согласно перечню к акту приема-передачи от 16 апреля 2007 года, здание котельной, расположенной по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б, которое передано предприятию на основании распоряжения главы администрации Вихоревского городского поселения от 21 августа 2009 года N 142 для дальнейшего использования и содержания по договору безвозмездного пользования.

Следовательно, здание котельной, расположенное по адресу: Иркутская
область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б, находится в муниципальной собственности Вихоревского муниципального образования.

Из представленных в материалы дела бухгалтерского баланса Вихоревского МУП “Теплоэнергообеспечение“ по состоянию на 30 сентября 2009 года следует, что данное предприятие обладает необходимым для удовлетворения требования заявителя имуществом, в том числе: основными средствами - имуществом, находящимся в хозяйственном ведении - в размере 4 017 000 руб., сырьем, материалами и другими аналогичными ценностями в размере 10 739 000 руб., денежными средствами в размере 4 476 000 руб., дебиторской задолженностью в размере 79 459 000 руб.

Кроме того, согласно договору займа от 21 ноября 2001 года б/н срок возврата займа определен не позднее 23 декабря 2011 года.

Таким образом, доводы заявителя о том, что в случае передачи в безвозмездное пользование по результатам конкурса третьим лицам имущества, в том числе имущество, которое было передано в уставной фонд Вихоревского МУП “Теплоэнергообеспечение“ и закреплено за ним на праве хозяйственного ведения, повлечет нарушение прав и законных интересов ООО Правовое агентство “Сибирь“, как кредитора данного предприятия, являются необоснованными.

Учитывая изложенное и принимая во внимание, что здание котельной, расположенное по адресу: Иркутская область, Братский район, г. Вихоревка, ул. Доковская, 22-Б, не является объектом недвижимого имущества Вихоревского МУП “Теплоэнергообеспечение“ и находится в муниципальной собственности Вихоревского муниципального образования, суд приходит к выводу о том, что распоряжение главы администрации Вихоревского городского поселения от 31 августа 2009 года N 150 “О проведении открытого конкурса на право заключения договора безвозмездного пользования муниципальным имущественным комплексом Вихоревского муниципального образования“ не нарушает прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального
кодекса РФ в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах в удовлетворении заявленных требований следует отказать.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья

Л.В.НАЗАРЬЕВА