Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 26.03.2009 по делу N А31-2992/2008-10 В удовлетворении заявления о признании недействительным распоряжения Росимущества о заключении договора аренды федерального земельного участка отказано правомерно, так как заявитель утратил право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок ввиду продажи принадлежащего ему объекта недвижимости, расположенного на данном участке.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 марта 2009 г. по делу N А31-2992/2008-10

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Шишкиной Е.Н.,

судей Бабаева С.В., Павлова В.Ю.

при участии представителя

от заинтересованного лица: Назарова М.Б. по доверенности от 12.01.2009 N 4Д

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу заявителя -

открытого акционерного общества “Детский оздоровительно-образовательный комплекс “Автомобилист“

на решение Арбитражного суда Костромской области от 29.09.2008,

принятое судьей Егоровой О.Ю., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.12.2008,

принятое судьями Лысовой Т.В., Караваевой А.В., Буториной Г.Г.,

по делу N А31-2992/2008-10

по заявлению открытого акционерного общества “Детский оздоровительно-образовательный комплекс “Автомобилист“

о признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области от
30.04.2008 N 310,

заинтересованное лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области,

третьи лица - общество с ограниченной ответственностью “КГС-Технологии“, Мухин Евгений Давыдович,

и

установил:

открытое акционерное общество “Детский оздоровительно-образовательный комплекс “Автомобилист“ (далее - ООО “ДООК “Автомобилист“, Общество) обратилось в Арбитражный суд Костромской области с заявлением признании недействительным распоряжения Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Костромской области (далее - ТУ ФАУФИ по Костромской области, Управление) от 30.04.2008 N 310 “О заключении договора аренды федерального земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, Чернопенское с/п, примерно в 1,1 километра по направлению на юго-восток от деревни Кузьминка (реестровый номер П11450000215), с ООО “КГС-Технологии“.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены общество с ограниченной ответственностью “КГС-Технологии“ (далее - ООО “КГС-Технологии“) и Мухин Евгений Давыдович.

Заявленное требование основано на статьях 35, 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 13 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивировано тем, что оспариваемым распоряжением Управление прекратило право постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельный участок площадью 24220,17 квадратного метра, и предоставило его на праве аренды ООО “КГС-Технологии“, что противоречит требованиям действующего законодательства.

Решением от 29.09.2008 Арбитражного суда Костромской области, оставленным без изменения постановлением от 18.12.2008 Второго арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано. При разрешении спора суд руководствовался пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации и пришел к выводу о том, что Общество утратило право постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок ввиду продажи
им корпуса N 6 с двумя пристройками, расположенных на данном участке, ООО “КГС-Технологии“. Границы спорного земельного участка согласованы с Обществом, в связи с чем оспариваемое распоряжение является законным и не нарушает прав и законных интересов заявителя.

Не согласившись с решением и постановлением, Общество обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить обжалуемые судебные акты в связи с несоответствием выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильным применением норм материального права.

Доводы заявителя сводятся к следующему. На момент совершения сделки площадь земельного участка, находящаяся под зданием, равнялась 180,12 квадратного метра, а площадь, необходимая для эксплуатации последнего, определена в 4200 квадратных метров, поэтому в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации покупатель мог приобрести право только на земельный участок площадью 4380 квадратных метров. Суд не применил подлежавшие применению статьи 45, 53 Земельного кодекса Российской Федерации, так как Общество не отказывалось от права постоянного (бессрочного) пользования на спорный земельный участок в добровольном порядке, а основания для принудительного прекращения данного права отсутствуют. Суд посчитал, что заявитель утратил право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 103886,73 квадратного метра ввиду отчуждения им зданий и строений, расположенных на этом земельном участке, хотя при отчуждении здания Общество могло утратить право только на часть указанного участка площадью 4380 квадратных метров.

Управление в отзыве на кассационную жалобу и его представитель в судебном заседании отклонили доводы заявителя и просили оставить принятые судебные акты без изменения.

Суд удовлетворил ходатайство Общества о рассмотрении кассационной жалобы без участия его представителя.

При надлежащем извещении о времени и месте судебного разбирательства ООО “КГС-Технологии“ и
Мухин Е.Д. не обеспечили явку представителей в третью инстанцию.

Законность решения Арбитражного суда Костромской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, предусмотренном статьями 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, оценив доводы кассационной жалобы и отзыва на нее и заслушав представителя Управления, окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как видно из документов, на основании постановления Администрации от 30.06.1992 N 144 “О перерегистрации прав на пользование землей и выдаче государственных актов“ ДОК “Автомобилист“ (правопредшественнику ОАО “ДООК “Автомобилист“) выдано свидетельство от 08.12.2003 N 13450 на право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком площадью 10 гектаров для организации лечения и отдыха.

Постановлением Администрации от 13.10.2006 N 666 “Об уточнении площади земельного участка ОАО “ДООК “Автомобилист“ площадь указанного земельного участка уточнена и составила 103886,73 квадратного метра в том числе прибрежная защитная полоса - 39206,94 квадратного метра, из них бечевник - 8141,07 квадратного метра. Категория земель - земли особо охраняемых территорий и объектов.

Фонд имущества Костромской области, выступающий от имени Общества (продавец) и ООО “КГС-Технологии“ (покупатель) заключили договор купли-продажи недвижимого имущества от 26.01.2007, в соответствии с которым покупателю передан в собственность корпус N 6 с двумя пристройками общей площадью 95,86 квадратного метра по адресу: Костромская область, Костромской район, деревня Кузьминка, ДООК “Автомобилист“.

ООО “КГС-Технологии“ и ОАО “ДООК “Автомобилист“ подписали акт согласования границ от 30.03.2007 спорного земельного участка.

Общество обратилось в Управление с заявлением от 05.09.2007 о разделе земельного участка с кадастровым номером 44:07:13 26 01:0008, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, Чернопенская
с/адм, деревня Кузьминка.

ТУ ФАУФИ по Костромской области распоряжением от 13.09.2007 N 710 “Об уточнении границ и разделе земельного участка с кадастровым номером 44:07:13 26 01:0008, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в одном километре по направлению на юго-восток от деревни Кузьминка, предоставленного на праве постоянного (бессрочного) пользования ОАО “ДОК “Автомобилист“ (с учетом изменений, внесенных распоряжениями от 22.10.2007 N 821, от 19.11.2007 N 894 и от 30.01.2008 N 48) уточнило площадь земельного участка с кадастровым номером 44:07:13 26 01:0008, которая составила 103863,33 квадратного метра, и в результате его раздела образовала два земельных участка площадью 24220,17 квадратного метра и 79643,16 квадратного метра.

Вновь образованным земельным участкам площадью 24220,17 квадратного метра и 79643,16 квадратного метра присвоены кадастровые номера 44:07:13 26 01:0747 и 44:07:13 26 01:0748 соответственно.

Общество направило в адрес Управления письмо от 18.03.2008 с просьбой переоформить право постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок площадью 79643,16 квадратного метра с кадастровым номером 44:07:13 26 01:0748 на право аренды.

Распоряжением Управления от 19.03.2008 N 181 “О переоформлении права постоянного (бессрочного) пользования ОАО “ДООК “Автомобилист“ земельным участком с кадастровым номером 44:07:13 26 01:0748, расположенным по адресу: Костромская область, Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в одном километре по направлению на юго-восток от деревни Кузьминка на право аренды“ с 30.03.2008 прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельный участок площадью 79643,16 квадратного метра с кадастровым номером 44:07:13 26 01:0748 по указанному адресу, и с 01.04.2008 данный участок предоставлен Обществу в аренду сроком на пять лет.

Во исполнение данного распоряжения Управление и ОАО “ДООК “Автомобилист“ заключили договор
аренды земельного участка от 31.03.2008 N 248.

На основании распоряжения ТУ ФАУФИ по Костромской области от 30.04.2008 N 310 “О заключении договора аренды федерального земельного участка, расположенного по адресу: Костромская область, Костромской район, Чернопенское сельское поселение, примерно в 1,1 километра по направлению на юго-восток от деревни Кузьминка (реестровый номер П11450000215), с ООО “КГС-Технологии“ прекращено право постоянного (бессрочного) пользования Общества на земельный участок площадью 24220,17 квадратного метра с кадастровым номером 44:07:13 26 01:0747. Данный участок передан в аренду сроком на одиннадцать месяцев ООО “КГС-Технологии“ для организации лечения и отдыха.

Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением, посчитав, что оспариваемое распоряжение является незаконным и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору продажи здания, сооружения или другой недвижимости покупателю одновременно с передачей права собственности на такую недвижимость передаются права на земельный участок, занятый такой недвижимостью и необходимый для ее использования.

При переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на
чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник (пункт 1 статьи 35 Земельного кодекса Российской Федерации).

В пункте 13 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 11 “О некоторых вопросах, связанных с применением земельного законодательства“ разъяснено, что, если недвижимость находится на земельном участке, принадлежащем продавцу на праве постоянного (бессрочного) пользования, а покупателю, согласно статье 20 Земельного кодекса Российской Федерации, земельный участок на таком праве предоставляться не может, последний как лицо, к которому перешло право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в связи с приобретением здания, строения, сооружения, может оформить свое право на земельный участок путем заключения договора аренды или приобрести его в собственность.

Суд установил, что на основании договора купли-продажи недвижимого имущества от 26.01.2007, заключенного между Фондом имущества Костромской области, выступающим от имени Общества (продавцом), и ООО “КГС-Технологии“ (покупателем), последнему передан в собственность корпус N 6 с двумя пристройками общей площадью 95,86 квадратного метра по адресу: Костромская область, Костромской район, деревня Кузьминка, ДООК “Автомобилист“.

Следовательно, ООО “КГС Технологии“, как покупатель корпуса N 6 с двумя пристройками, расположенного на спорном земельном участке, имеет исключительное право на приобретение этого участка в собственность или в аренду в силу пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса Российской Федерации, и отказ ООО “ДООК “Автомобилист“ от права постоянного (бессрочного) пользования при этом не требуется, так как право продавца на земельный участок прекращается в связи с наличием в законе
императивных норм, предусматривающих переход к лицу, являющемуся приобретателем объекта недвижимости, прав на земельный участок, на котором этот объект находится и который необходим для его использования, что в силу подпункта 7 пункта 2 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации является основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования.

Довод заявителя о том, что в соответствии со статьей 35 Земельного кодекса Российской Федерации покупатель мог приобрести право только на земельный участок площадью 4380 квадратных метров, является несостоятельным, так как суд установил и материалами дела подтверждено, что в результате проведения межевых работ с Обществом согласованы границы земельного участка площадью 24220,17 квадратного метра, принадлежащего ООО “КГС-Технологии“ и образованного из участка с кадастровым номером 44:07:13 26 01:0008, следовательно, стороны исходили из того, что для эксплуатации объекта недвижимости (корпуса N 6 с двумя пристройками) необходим земельный участок именно такой площади.

Таким образом, суд пришел правильному выводу о том, что оспариваемое распоряжение Управления соответствует требованиям статей 35, 45 Земельного кодекса Российской Федерации и статьи 552 Гражданского кодекса Российской Федерации и не нарушает прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской деятельности.

С учетом изложенного кассационная жалоба заявителя не подлежит удовлетворению.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в силу части 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в любом случае основанием для отмены принятых судебных актов суд кассационной инстанции не установил.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Костромской области
от 29.09.2008 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 18.12.2008 по делу N А31-2992/2008-10 оставить без изменения, кассационную жалобу открытого акционерного общества “Детский оздоровительно-образовательный комплекс “Автомобилист“ - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Н.ШИШКИНА

Судьи

С.В.БАБАЕВ

В.Ю.ПАВЛОВ