Решения и определения судов

Постановление ФАС Волго-Вятского округа от 16.02.2009 по делу N А82-5329/2008-99 Заявление о признании недействительным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка удовлетворено правомерно, так как право на аренду спорного земельного участка возникло на основании вступившего в законную силу решения суда и так как данный договор заключен на срок более года, а потому подлежит государственной регистрации.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛГО-ВЯТСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 16 февраля 2009 г. по делу N А82-5329/2008-99

Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа в составе:

председательствующего Кислицына Е.Г.,

судей Павлова В.Ю., Шишкиной Е.Н.

в отсутствие представителей сторон

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу ответчика -

Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области

на решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.08.2008,

принятое судьей Украинцевой Е.П., и

на постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.11.2008,

принятое судьями Буториной Г.Г., Караваевой А.В., Перминовой Г.Г.,

по делу N А82-5329/2008-99

по заявлению Дачного некоммерческого партнерства “Новоселки 2005“

о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области,

3-е лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, -

администрация Ярославского муниципального района Ярославской области,

и

установил:

дачное некоммерческое партнерство
“Новоселки 2005“ (далее - ДНП “Новоселки-2005“) обратилось в Арбитражный суд Ярославской области с заявлением о признании недействительным решения Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области (далее - Управление) об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 24.03.2008 N 174 (сообщение от 11.06.2008 N 01/092/2008-223) и об обязании Управления произвести государственную регистрацию договора аренды земельного участка площадью 29 966 квадратных метров (кадастровый номер 76:17:13: 45 01:0290), заключенного ДНП “Новоселки-2005“ и администрацией Ярославского муниципального района Ярославской области (далее - Администрация).

Заявление мотивировано тем, что оспариваемый отказ противоречит статьям 17 и 18 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ (далее - Закон о государственной регистрации) и нарушает право заявителя на использование указанного участка по целевому назначению. Представленные на государственную регистрацию документы соответствуют действующему законодательству, а основанием для заключения договора аренды явилось вступившее в законную силу решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.02.2008 по делу N А82-13764/2007-56.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация.

Сославшись на статьи 130 (пункт 1), 131 (пункт 1), 614, 433 (пункт 3), 609 и 610 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 25, 26 и 59 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 2, 4 и 26 Закона о государственной регистрации и статью 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ярославской области решением от 27.08.2008, оставленным без изменения постановлением апелляционной инстанции от 14.11.2008, удовлетворил требования по заявленным основаниям. Суд признал недействительным отказ, так как посчитал, что право ДНП “Новоселки-2005“ на аренду спорного земельного участка возникло на основании
вступившего в законную силу решения суда от 04.02.2008 по делу N А82-13764/2007-56. Договор аренды данного участка заключен на срок более года, а потому подлежит государственной регистрации. Для отказа в государственной регистрации договора аренды спорного земельного участка у регистрирующего органа отсутствовали основания, закрепленные в абзаце 10 пункта 1 статьи 20 названного Закона.

Не согласившись с вынесенными судебными актами, Управление обратилось в Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение и постановление в связи с неправильным применением норм материального права и несоответствием выводов фактическим обстоятельствам дела.

По мнению заявителя, представленный на государственную регистрацию договор аренды земельного участка от 24.03.2008 N 174 противоречит действующему законодательству, а именно статьям 14 (пунктам 1, 2 и 4), 15 и 32 (пункту 3) Федерального закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ “О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан“ (далее - Закон о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях). Названный Закон не предусматривает выделения земельного участка дачному некоммерческому объединению в аренду, более того, содержит ограничения в предоставлении дачных участков. Спорный участок не входит в фонд перераспределения земель и представлен ДНП “Новоселки-2005“ без учета схем зонирования и без утверждения проекта организации и застройки жилого поселка, то есть с нарушением правил предоставления земельного участка, а потому решение об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка от 11.06.2008 N 01/092/2008-223 является законным и обоснованным.

Отзывы на кассационную жалобу не поступили.

Ходатайством от 13.02.2009 Администрация просила рассмотреть жалобу в ее отсутствие.

Заявитель и ДНП “Новоселки-2005“, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы, не направили представителей в судебное заседание.

В соответствии
с частью 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации кассационная жалоба рассмотрена в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Законность решения Арбитражного суда Ярославской области и постановления Второго арбитражного апелляционного суда проверена Федеральным арбитражным судом Волго-Вятского округа в порядке, установленном в статьях 274, 284 и 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, окружной суд не нашел оснований для отмены обжалуемых судебных актов в силу следующего.

Как установил суд и усматривается из документов, вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.02.2008 по делу N А82-13764/2007-56 установлено право ДНП “Новоселки-2005“ на аренду земельного участка площадью 29966 квадратных метров с кадастровым номером 76:17:13: 45 01:0290, расположенного по адресу: Ярославская область, Ярославский район, Телегинский сельский совет, в районе поселка Новоселки. Администрация обязана заключить с ДНП “Новоселки-2005“ договор аренды указанного земельного участка.

Во исполнение данного решения суда Администрация издала постановление от 24.03.2008 N 499 о предоставлении ДНП “Новоселки-2005“ в аренду данного участка и в этот же день заключила с партнерством договор аренды N 174 названного земельного участка сроком до 22.03.2012. По акту приема-передачи участок передан арендатору.

ДНП “Новоселки-2005“ обратилось в Управление с заявлением от 03.04.2008 N 01/092/2008-233 о регистрации договора аренды спорного земельного участка, приложив, в частности, данный договор, решение Арбитражного суда Ярославской области от 04.02.2008 по делу N А82-13764/2007-56, постановление Администрации от 24.03.2008 N 499, и кадастровый план участка.

Управление 30.04.2008 приостановило государственную регистрацию сроком на один месяц в связи с возникновением у регистратора сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав и указало на то, что договор аренды не соответствует требованиям пункта 4 статьи
14 Закона о садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях. Регистрирующий орган предложил ДНП “Новоселки-2005“ представить сведения о выделении земельного участка из фонда перераспределения земель с учетом схем зонирования территорий для размещения дачных некоммерческих объединений; документы, подтверждающие проведение предварительного согласования места размещения объекта - жилого поселка на указанном участке, либо документы, подтверждающие право на заключение договора аренды участка на аукционе; постановление главы Карабихского сельского поселения от 15.08.2007 N 84 “Об утверждении проекта организации и застройки жилого поселка ДНП “Новоселки-2005“ и устранить противоречия в представленных на регистрацию документах в отношении разрешенного использования (назначения) спорного земельного участка.

Сообщением от 11.06.2008 N 01/092/2008-223 Управление отказало ДНП “Новоселки-2005“ в государственной регистрации названного договора аренды. В качестве мотивации своих действий Управление сослалось на статьи 18 (пункт 1) и 20 (абзац 10 пункта 1) Закона о государственной регистрации.

ДНП “Новоселки-2005“ посчитало данный отказ Управления недействительным и обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Из пункта 5 статьи 2 Закона о государственной регистрации следует, что отказ в государственной регистрации права может быть обжалован заинтересованным лицом в арбитражный суд.

С учетом положений части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение об отказе может быть признано недействительным, если оно не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя.

Право ДНП “Новоселки-2005“ на получение спорного земельного участка в аренду для строительства подтверждено вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ярославской области от 04.02.2008 по делу N А82-13764/2007-56, которое в соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является обязательным для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и
граждан и подлежит исполнению на всей территории Российской Федерации.

Согласно статье 609 Гражданского кодекса Российской Федерации и пункту 2 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации договоры аренды земельного участка, заключенные на срок 1 год и более, подлежат государственной регистрации.

В пункте 2 статьи 59 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что судебное решение, установившее право на землю, является юридическим основанием, при наличии которого органы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним обязаны осуществить государственную регистрацию права на землю или сделки с землей в порядке, установленном Законом о государственной регистрации.

В силу статьи 28 (пункт 1) Закона о государственной регистрации государственный регистратор вправе отказать в регистрации права на недвижимое имущество, установленное решением суда, только по основаниям, указанным в абзацах 4, 6, 7, 9, 10, 11 и 12 пункта 1 статьи 20 настоящего Федерального закона. Данный перечень является исчерпывающими.

Как видно из сообщения от 11.06.2008, отказ в государственной регистрации произведен на основании абзаца 10 пункта 1 статьи 20 названного Закона в связи с непредставлением заявителем документов, необходимых для государственной регистрации прав, то есть подтверждающих соблюдение порядка предоставления спорного земельного участка.

Между тем проверка законности прав, установленных вступившим в законную силу решением арбитражного суда, и сделки, совершенной во исполнение такого решения, не входит в компетенцию регистрирующего органа, поэтому указанные в сообщении от 11.06.2008 обстоятельства не могут служить причиной отказа в регистрации права аренды земельного участка, переданного ДНП “Новоселки-2005“.

В силу изложенного суд сделал правильный вывод о недействительности оспариваемого решения об отказе в государственной регистрации.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, исследованы в полном объеме и отклоняются судом кассационной инстанции
в силу их несостоятельности.

При таких обстоятельствах по делу окружной суд не усмотрел оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Нарушений норм процессуального права, в том числе предусмотренных частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при разрешении спора не установлено.

В соответствии со статьями 110 и 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации и подпунктом 12 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по кассационной жалобе относятся на заявителя.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287 и статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Волго-Вятского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ярославской области от 27.08.2008 и постановление Второго арбитражного апелляционного суда от 14.11.2008 по делу N А82-5329/2008-99 оставить без изменения, кассационную жалобу Управления Федеральной регистрационной службы по Ярославской области - без удовлетворения.

Постановление арбитражного суда кассационной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Е.Г.КИСЛИЦЫН

Судьи

В.Ю.ПАВЛОВ

Е.Н.ШИШКИНА