Решения и определения судов

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 14.09.2009 по делу N А10-1554/2009 По делу о признании права хозяйственного ведения на нежилые помещения, занимаемые ведомственной гостиницей.

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 14 сентября 2009 г. по делу N А10-1554/2009

Резолютивная часть постановления вынесена 07 сентября 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 14 сентября 2009 года

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Л.В. Ошировой, судей М.А.Клепиковой, Куклина О.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Деревцовой А.В.

при участии:

представители истца, ответчика, третьих лиц отсутствуют, уведомлены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу ФГУП “Почта России“ в лице УФПС РБ - филиала ФГУП “Почта России“ на решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 июня 2009 года по делу N А10-1554/2009 по иску Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“ в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Бурятия
- филиал Федерального государственного унитарного предприятия “Почта России“ к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия о признании права хозяйственного ведения

с участием третьих лиц: Федерального агентства связи, Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Бурятия

суд первой инстанции - судья Муравьева Е.Г.

установил:

Федеральным государственным унитарным предприятием (ФГУП) “Почта России“ в лице Управления федеральной почтовой связи Республики Бурятия - филиала Федерального государственного унитарного предприятия (ФГУП) “Почта России“ в Арбитражный суд Республики Бурятия подан иск к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия (ТУ ФАУГИ по Республике Бурятия) о признании права хозяйственного ведения ФГУП “Почта России“ на нежилые помещения, занимаемые ведомственной гостиницей, общей площадью 211,3 кв. м, расположенные на втором этаже здания по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, д. 20, состоящее из: литер А, комната N 4 - санузел площадью 9, 4 кв. м, комната N 5 санузел площадью 4,2 кв. м, комната N 5а - шкаф площадью 0,9 кв. м, комната N 6 - коридор площадью 2,1 кв. м, комната N 7 - подсобное площадью 3,2 кв. м, комната N 8 - комната отдыха площадью 27,1 кв. м, комната N 9 - кухня площадью 16,9 кв. м, комната N 10 - складское площадью 5,7 кв. м, комната N 11 - лестничная клетка площадью 10 кв. м, комната N 12 - коридор площадью 13,1 кв. м, комната N 13 - комната отдыха площадью 21,5 кв. м, комната N 14 - шкаф площадью 0,9 кв. м, комната N
15 - кабинет площадью 28,4 кв. м, комната N 16 - кабинет площадью 23,6 кв. м, комната N 17 - шкаф площадью 0,6 кв. м, комната N 18 - шкаф площадью 0,7 кв. м, комната N 19 - кабинет площадью 15 кв. м, комната N 20 площадью 28 кв. м.

Арбитражный суд Республики Бурятия 25 июня 2009 года принял решение об отказе в иске.

Не согласившись с принятым судом первой инстанции судебным актом, истец обратился в арбитражный суд апелляционной инстанции с жалобой. В обоснование доводов по апелляционной жалобе указано на неполное выяснение и недоказанность обстоятельств, имеющих значение для дела, а также на неправильное применение норм материального и процессуального права, регулирующих спорные отношения. По мнению заявителя, вывод суда о недоказанности передачи спорного имущества не основан на нормах права. Заявитель жалобы просит решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении исковых требований.

В письменном отзыве на апелляционную жалобу представитель ответчика указал на несостоятельность доводов, приведенных в апелляционной жалобе. Просил обжалуемое решение оставить без изменения, считая его законным и обоснованным. Также ходатайствовал о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Представитель третьего лица - Федерального агентства связи представил письменный отзыв, в котором указано на то, что судом первой инстанции неправильно применены нормы материального права в силу чего решение является незаконным и необоснованным. Просит апелляционную жалобу рассмотреть в его отсутствие, решение отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении заявленных требований.

Представитель третьего лица - Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Республике Бурятия уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного
заседания не явился.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассматривается в отсутствие надлежащим образом уведомленных лиц, участвующих в деле.

Рассмотрев доводы апелляционной жалобы в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусматривающей пределы и полномочия апелляционной инстанции, исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции находит обжалуемое решение законным и обоснованным.

Как следует из приложения к Постановлению Президиума Верховного Совета Республики Бурятия N 1496-XII от 14 сентября 1993 года “О перечне памятников истории и культуры (недвижимого имущества) Республики Бурятия, отнесенных к собственности Российской Федерации“ в оперативное управление Производственно-техническому управлению связи Республики Бурятия передано здание почтово-телеграфной конторы, расположенное по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, д. 20.

23 июля 1997 года указанный объект передан в оперативное управление Государственному учреждению “Управление Федеральной почтовой связи Республики Бурятия“ на основании передаточного акта N 81.

27 февраля 2004 года Министерством имущественных отношений РФ принято Распоряжение N 955-р “О закреплении на праве хозяйственного ведения за федеральным государственным унитарным предприятием “Почта России“ федерального недвижимого имущества, расположенного в Республике Бурятия“ из состава имущества, закрепленного на праве оперативного управления за Государственным учреждением “Управление федеральной почтовой связи Республики Бурятия“ (ГУ “УФПС РБ“), исключены объекты федерального недвижимого имущества согласно приложению. Данные объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за ФГУП “Почта России“.

В соответствии с приказом N 95, принятым ФГУП “Почта России“ 26 марта 2004 года, в целях исполнения Распоряжения Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации N 1006-р/ЛР-П5-1511 от 01 марта 2004 года, и решения Минсвязи России (протокол совещания Минсвязи России N 16пр от 27 февраля 2004
года), на директоров УФПС - Филиалов ФГУП “Почта России“ возложена обязанность с 01 апреля 2004 года организовать начало финансово-хозяйственной деятельности филиалов, обеспечить проведение мероприятий по приему функций от ГУ УФПС соответствующих регионов.

Согласно акту приема-передачи объектов недвижимости N 4-362 от 20 декабря 2005 года здание, расположенное по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, д. 20 передано от ГУ “УФПС РБ“ к ФГУП “Почта России“, в дальнейшем по акту приема-передачи N н/010 от 20 декабря 2005 года от ФГУП “Почта России“ - филиалу УФПС РБ.

Из представленного в материалы дела письма N 03.1.3-12/1, направленного 02 апреля 2008 года в адрес ТУ ФАУФИ по Республике Бурятии, следует, что ФГУП “Почта России“ обращалось с просьбой о регистрации права хозяйственного ведения на объекты недвижимого имущества, в том числе на помещения 1 этажа - N 10, 2 этажа - N 4, 5 а, 6 - 20), расположенные по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, д. 20.

Изданное 04 мая 2008 года Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия распоряжение N 159-р, свидетельствует о том, что за ФГУП “Почта России“ на праве хозяйственного ведения закреплен объект недвижимого имущества, являющийся памятником истории и архитектуры, составляющий государственную казну Российской Федерации - помещения общей площадью 241,3 кв. м (второй этаж, литер А - номера на поэтажном плане N 4, 5, 5а, 6, 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20) в нежилом здании, 1895 года постройки, расположенном по адресу: Республика Бурятия, г. Улан-Удэ, ул. Некрасова, д. 20.

Из смысла статьи 12
Гражданского кодекса РФ следует, что лицо, не являющееся собственником, но владеющее имуществом на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может обратиться в арбитражный суд с иском о признании права законного владения имуществом.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса РФ право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 1 статьи 113 Гражданского кодекса РФ унитарным предприятием признается коммерческая организация, не наделенная правом собственности на закрепленное за ней собственником имущество. Имущество государственного или муниципального унитарного предприятия находится соответственно в государственной или муниципальной собственности и принадлежит такому предприятию на праве хозяйственного ведения или оперативного управления (п. 2 названной статьи).

В соответствии со статьей 11 Федерального закона “О государственных и муниципальных унитарных предприятиях“ предусмотрено, что имущество унитарного предприятия формируется за счет: имущества, закрепленного за унитарным предприятием на праве хозяйственного ведения или на праве оперативного управления собственником этого имущества; доходов унитарного предприятия от его деятельности; иных не противоречащих законодательству источников.

Исходя из изложенного следует, что возникновению права хозяйственного ведения на имущество предшествуют такие действия, как принятие собственником решения о закреплении за унитарным предприятием имущества на праве хозяйственного ведения, и передача последнему указанного имущества.

Пунктом 2 Распоряжения 159-р отделу оценки, управления и распоряжения недвижимым имуществом и земельными участками ТУ Росимущества по Республике Бурятия поручено в установленном порядке передать, а ФГУП “Почта России“ принять федеральное имущество, указанное в пункте 1 распоряжения, по акту
приема-передачи. Данный акт в течение пяти дней с момента подписания распоряжения необходимо было представить на утверждение в Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия.

В соответствии с пунктом 3 названного распоряжения на ФГУП “Почта России“ возложена обязанность обеспечить регистрацию права хозяйственного ведения на имущество, указанное в пункте 1 распоряжения.

Доказательства выполнения, требований указанного пункта истцом представлены не были.

Имеющийся в материалах дела акт приема-передачи N 4-362 от 20 декабря 2005 года не утвержден ТУ Росимущества по Республике Бурятия как органом, уполномоченным в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации N 3 от 05 января 1998 года “О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений“ на закрепление находящихся в федеральной собственности зданий, сооружений и нежилых помещений на праве хозяйственного ведения за федеральными государственными унитарными предприятиями, в силу чего не может расцениваться в качестве основания возникновения права хозяйственного ведения ФГУП “Почта России“ на спорные помещения, на что обоснованно указано судом первой инстанции.

Кроме того, как следует из материалов дела, распоряжение N 159-р от 04 мая 2008 года “О закреплении федерального имущества на праве хозяйственного ведения“ отменено распоряжением Территориальным управлением Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Республике Бурятия N 252-р, принятым 06 августа 2008 года на основании акта внеплановой проверки, в котором зафиксирован факт использования спорных помещений в целях не соответствующих уставной деятельности ФГУП “Почта России“.

Пунктом 1 статьи 131 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином
государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитут, а также иные права в случаях, предусмотренных названным Кодексом и иными законами.

В силу с пункта 1 статьи 2 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Учитывая, что спорное имущество в установленном порядке передано не было, право хозяйственного ведения на спорные помещения за ФГУП “Почта России“ зарегистрировано в соответствии с требованиями закона не было, следовательно, требования, заявленные в рамках настоящего дела, удовлетворению не подлежат.

Доводы, приведенные в апелляционной жалобе, являются несостоятельными и по вышеизложенным мотивам подлежат отклонению.

При указанных выше обстоятельствах суд апелляционной инстанции не усматривает оснований для отмены судебного акта первой инстанции. Обжалуемое решение принято на основании полного и всестороннего исследования материалов дела, с соблюдением норм материального и процессуального права.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

постановил:

Решение Арбитражного суда Республики Бурятия от 25 июня 2009 года по делу N А10-1554/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

Настоящее постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев в Федеральный арбитражный суд Восточно-Сибирского округа через арбитражный суд, принявший решение.

Председательствующий

Л.В.ОШИРОВА

Судьи

М.А.КЛЕПИКОВА

О.А.КУКЛИН