Решения и определения судов

Постановление Четвертого арбитражного апелляционного суда от 19.06.2009 по делу N А78-6338/2008 Заявление в части признания незаконными отказов регистрирующего органа в государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок удовлетворено правомерно, поскольку ответчиком нарушена установленная процедура регистрации, а оспариваемые отказы не соответствуют положениям Закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

ЧЕТВЕРТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 19 июня 2009 г. по делу N А78-6338/2008

Резолютивная часть объявлена 17.06.2009, постановление в полном объеме изготовлено 19.06.2009.

Четвертый арбитражный апелляционный суд в составе: председательствующий судья Юдин С.И., судьи Борголова Г.В., Куклин О.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цыциковой М.Н., при участии от истца - Гамовой И.В., доверенность от 12.12.08, от ответчика - Бянкиной Н.А., доверенность от 02.03.09 N 33, рассмотрел в открытом судебном заседании апелляционную жалобу заинтересованного лица - УФРС по Забайкальскому краю на решение Арбитражного суда Читинской области от 10.04.2009 (судья Якимов А.А.) по делу N А78-6338/2008 по заявлению УВД по Забайкальскому краю к УФРС
по Забайкальскому краю о признании действий незаконными

установил:

Управление внутренних дел по Забайкальскому краю (далее - УВД по Забайкальскому краю) обратилось в арбитражный суд с заявлением (уточнив требования) о признании незаконными отказов Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю (далее - УФРС по Забайкальскому краю) в государственной регистрации права оперативного управления на недвижимое имущество и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок и обязании ответчика зарегистрировать названные права.

К участию в деле третьим лицом без самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю.

Решением от 10 апреля 2009 года арбитражный суд признал незаконными, как не соответствующие требованиям Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“:

отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 16.10.2008 N 01/122/2008-088 в государственной регистрации права оперативного управления Управления внутренних дел по Забайкальскому краю на административное здание со складом и гаражом по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, Центральный административный район, ул. Чкалова, 116;

отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 13.10.2008 N 01/116/2008-131 в государственной регистрации права оперативного управления Управления внутренних дел по Забайкальскому краю на ремонтные мастерские по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, Ингодинский административный район, ул. Александра Липова, 1, строение 2;

отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 13.10.2008 N 01/116/2008-132 в государственной регистрации права оперативного управления Управления внутренних дел по Забайкальскому краю на штаб по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, Ингодинский административный район, ул. Александра Липова, 1, строение 4;

отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 13.10.2008
N 01/116/2008-130 в государственной регистрации права оперативного управления Управления внутренних дел по Забайкальскому краю на административное здание по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, Ингодинский административный район, ул. Александра Липова, 1, строение 1;

отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 13.10.2008 N 01/116/2008-129 в государственной регистрации права оперативного управления Управления внутренних дел по Забайкальскому краю на котельную по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, Ингодинский административный район, ул. Александра Липова, 1, строение 7;

отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 13.10.2008 N 01/116/2008-133 в государственной регистрации права оперативного управления Управления внутренних дел по Забайкальскому краю на спортивный зал по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, Ингодинский административный район, ул. Александра Липова, 1, строение 5;

отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 13.10.2008 N 01/116/2008-134 в государственной регистрации права оперативного управления Управления внутренних дел по Забайкальскому краю на гараж по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, Ингодинский административный район, ул. Александра Липова, 1, строение 6;

отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 13.10.2008 N 01/116/2008-135 в государственной регистрации права оперативного управления Управления внутренних дел по Забайкальскому краю на гараж по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, Ингодинский административный район, ул. Александра Липова, 1, строение 8;

отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 13.10.2008 N 01/116/2008-136 в государственной регистрации права оперативного управления Управления внутренних дел по Забайкальскому краю на контрольно- пропускной пункт по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, Ингодинский административный район, ул. Александра Липова, 1, строение 9;

отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 13.10.2008
N 01/116/2008-128 в государственной регистрации права оперативного управления Управления внутренних дел по Забайкальскому краю на дежурную часть по адресу: Россия, Забайкальский край, г. Чита, Ингодинский административный район, ул. Александра Липова, 1, строение 3;

отказ Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 16.10.2008 N 01/122/2008-089 в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Управления внутренних дел по Забайкальскому краю на земельный участок с кадастровым номером: 75:22:610101:0003 по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, в районе озера Арахлей.

В остальной части требований отказал.

УФРС по Забайкальскому краю в апелляционной жалобе просит названное решение отменить в части признания незаконным отказа Управления Федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю от 16.10.2008 N 01/122/2008-089 в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования Управления внутренних дел по Забайкальскому краю на земельный участок с кадастровым номером: 75:22:610101:0003 по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, в районе озера Арахлей и в данной части в требованиях заявителю отказать, ссылаясь на то, что отказ в регистрации названного права соответствует ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“. Представитель ответчика в судебном заседании доводы жалобы поддержала.

От заявителя письменный отзыв на апелляционную жалобу в суд не поступил. Представитель УВД по Забайкальскому краю в судебном заседании пояснила, что с доводами заинтересованного лица не согласна, просит решение оставить без изменения.

От третьего лица отзыв на жалобу в суд не поступил, представитель в судебное заседание не явился. О месте и времени рассмотрения жалобы Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом по Забайкальскому краю извещалось в установленном порядке.

Апелляционная жалоба рассмотрена в соответствии с главой 34 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации. Согласно пункту 5 статьи 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, проверяется законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, апелляционный суд не находит оснований к отмене обжалуемого решения.

Судом первой инстанции установлены следующие обстоятельства.

В результате реорганизации в форме слияния Управления внутренних дел по Читинской области и Управления внутренних дел по Агинскому Бурятскому автономному округу 27.06.2008 создано Управление внутренних дел по Забайкальскому краю, которое явилось правопреемником реорганизованных лиц.

В целях оформления прав на имущество, ранее предоставленное УВД по Читинской области, УВД по Забайкальскому краю обратилось в Управление федеральной регистрационной службы по Забайкальскому краю с заявлением о государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком с кадастровым номером 75:22:610101:0003 по адресу: Россия, Забайкальский край, Читинский район, в районе озера Арахлей.

В регистрирующий орган заявителем были представлены распоряжение N 1690 от 03.12.2007 о предоставлении земельного участка в бессрочное пользование УВД по Читинской области и N 275 от 15.03.2006 о согласовании изъятия от ОВО при ОВД Центрального района г. Читы и передаче в оперативное управление УВД по Читинской области построек на о. Арахлей, кадастровый план земельного участка.

Уведомлением от 03.09.2008 регистрирующий орган приостановил государственную регистрацию права, ссылаясь на подтверждение представленными документами факта создания УВД по Забайкальскому краю и невозможность перехода права бессрочного пользования ко вновь образованному лицу, т.к. у прекращенного юридического лица - УВД по Читинской области - право бессрочного пользования не возникло. При этом регистрирующий орган предложил представить дополнительные документы, необходимые для государственной регистрации.

Сообщением от 16.10.2008 заявителю в государственной регистрации права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок было отказано
со ссылкой на абзацы 4, 8 пункта 1 статьи 20 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ от 21.07.1997 г. N 122-ФЗ, т.к. регистрирующий орган пришел к выводу, что представленные правоустанавливающие документы не являются основанием для государственной регистрации права УВД по Забайкальскому краю, поскольку не доказывают его наличия.

Принимая обжалуемое решение, арбитражный суд первой инстанции пришел к выводу о том, что регистрирующим органом нарушена установленная процедура регистрации, а вывод регистрирующего органа об отсутствии у заявителя права постоянного (бессрочного) пользования является необоснованным.

Апелляционный суд не находит оснований для переоценки выводов суда первой инстанции, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела, статьям 58, 268 Гражданского кодекса Российской Федерации, статьям 20, 25 Земельного кодекса Российской Федерации, статье 20 ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы подлежат отклонению по указанным мотивам.

Руководствуясь статьями 258, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Читинской области от 10 апреля 2009 года по делу N А78-6338/2008 оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

С.И.ЮДИН

Судьи

Г.В.БОРГОЛОВА

О.А.КУКЛИН