Решения и определения судов

Определение Санкт-Петербургского городского суда от 15.04.2009 N 5084 Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав значительного числа граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности в порядке гражданского судопроизводства, что не противоречит положениям статьи 27 Федерального закона “О прокуратуре Российской Федерации“.

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 15 апреля 2009 г. N 5084

Судья: Ничков С.С.

Судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда в составе

председательствующего Лебедева В.И.

судей Савельевой М.Г., Нюхтилиной А.В.

рассмотрела в судебном заседании от 15 апреля 2009 года представление природоохранного прокурора Санкт-Петербурга на определение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2009 года по иску природоохранного прокурора Санкт-Петербурга в защиту интересов неопределенного круга лиц к СПб ГУДСП “Купчинское“ об обязании устранения нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды, водного законодательства.

Заслушав доклад судьи Лебедева В.И., мнение прокурора Костиной Т.В., поддержавшей доводы представления, судебная коллегия по гражданским делам Санкт-Петербургского городского суда

установила:

Природоохранный прокурор Санкт-Петербурга обратился в суд
с исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к СПб ГУДСП “Купчинское“, просил обязать СПБ ГУДСП “Купчинское“ не допускать сброс сточных вод по выпуску N 2 в р. Волковка с концентрациями, превышающими допустимые концентрации загрязняющих веществ, установленные в Разрешении; в срок до 01.06.2009 года оформить право пользования водным объектом - р. Волковка, связанное со сбросом сточных вод по выпуску N 2; устранить захламление водоохранной зоны р. Волковка.

Определением Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2009 года в принятии искового заявления отказано на основании п. 1 ч. 1 ст. 134 ГПК РФ.

В представлении природоохранного прокурора Санкт-Петербурга поставлен вопрос об отмене определения суда как вынесенного с нарушением норм процессуального права.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, обсудив доводы частной жалобы, полагает определение суда подлежащим отмене.

Отказывая в принятии заявления, суд пришел к выводу о том, что требования, заявленные природоохранным прокурором, подлежат рассмотрению в административном порядке.

Вместе с тем, право граждан на благоприятную окружающую среду закреплено в ст. 42 Конституции РФ и ст. 11 ФЗ “Об охране окружающей среды“ от 10.01.2002 г. N 7-ФЗ.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 22 ГПК РФ суды общей юрисдикции рассматривают и разрешают дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Как следует из п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ от 17.01.1992 г. “О прокуратуре РФ“, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества
или государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

Неисполнение СПБ ГУДСП “Купчинское“ требований законодательства в области охраны окружающей среды может привести к нарушению права неопределенного круга лиц на благоприятную природную среду.

По данному делу обращение прокурора в суд носит под собой защиту прав значительного числа граждан на благоприятную окружающую среду и благоприятные условия жизнедеятельности. При реализации предоставленных действующим законодательством полномочий прокурор самостоятелен в выборе мер прокурорского реагирования. Обращение прокурора с настоящим иском в суд не противоречит положениям ст. 27 ФЗ “О прокуратуре Российской Федерации“.

При указанных обстоятельствах обжалуемое определение суда нельзя признать правильным.

Руководствуясь ст. 374 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Определение Фрунзенского районного суда Санкт-Петербурга от 16 февраля 2009 года отменить. Материал по заявлению возвратить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия заявления к производству.