Решения и определения судов

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 18.12.2009 по делу N А06-4327/2009 По делу о признании права оперативного управления федеральным имуществом - зданием учебного корпуса.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2009 г. по делу N А06-4327/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 16 декабря 2009 года

Полный текст постановления изготовлен 18 декабря 2009 года

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего - судьи О.И. Антоновой,

судей С.А. Жаткиной, Ф.И. Тимаева,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Фроловой Е.К.

при участии в заседании:

от истца - не явились, надлежащим образом извещены

от ответчика - не явились, надлежащим образом извещены

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Федерального государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования “Астраханский государственный технический университет“, г. Астрахань

на решение Арбитражного суда Астраханской области от “06“ октября 2009 г. по делу N А06-4327/2009 (судья Скитер Т.А.),

по
иску Федерального государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования “Астраханский государственный технический университет“, г. Астрахань

к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области, г. Астрахань

о признании права оперативного управления федеральным имуществом: здание учебного корпуса, общей площадью 467,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, 16 литер Т,

установил:

в Арбитражный суд Волгоградской области обратилось Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования “Астраханский государственный технический университет“ с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Астраханской области о признании за Федеральным государственным образовательным учреждением Высшего профессионального образования “Астраханский государственный технический университет“ права оперативного управления федеральным имуществом: здание учебного корпуса, общей площадью 467,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, 16, литер Т.

Решением Арбитражного суда Астраханской области от “06“ октября 2009 г. по делу N А06-4327/2009 в удовлетворении исковых требований Федеральному государственному образовательному учреждению Высшего профессионального образования “Астраханский государственный технический университет“ отказано.

Не согласившись с принятым по делу решением, Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования “Астраханский государственный технический университет“ обратилось с апелляционной жалобой, в которой просит решение Арбитражного суда Астраханской области от “06“ октября 2009 г. по делу N А06-4327/2009 отменить, принять по делу новый судебный акт об удовлетворении искового заявления.

ФГОУ ВПО “Астраханский государственный технический университет“ заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Дело рассматривается в апелляционной инстанции в порядке статей 266, 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Стороны, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились и суд, в соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации, рассмотрел дело в их отсутствие.

Проверив законность вынесенного судебного акта, изучив материалы дела, в том числе доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит правовых оснований для отмены решения суда первой инстанции. К такому выводу судебная коллегия приходит на основании следующего.

Как следует из материалов дела, учредителем Федерального государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования “Астраханский государственный технический университет“ является Государственный комитет по рыболовству Российской Федерации.

В соответствии со статьей 39 Закона Российской федерации от 10.07.1992 г. N 3266-1 “Об образовании“ за образовательным учреждением в целях обеспечения образовательной деятельности учредитель закрепляет объекты недвижимого имущества и другое необходимое имущество потребительского, социального, культурного и иного назначения на праве оперативного управления.

В обоснование исковых требований ФГОУ ВПО “Астраханский государственный технический университет“ ссылается на невозможность осуществления регистрации права оперативного управления за истцом, по причине отсутствия распоряжения собственника о закреплении имущества на праве хозяйственного ведения за истцом и акта приема-передачи.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд первой инстанции исходил из следующего.

Вопросы владения, пользования и распоряжения федеральной собственностью входят в компетенцию Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

На уровне субъектов Российской Федерации указанные полномочия возложены на Территориальные управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Согласно части 1 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждением признается некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления управленческих, социально-культурных или иных функций некоммерческого характера. Права учреждения на имущество, закрепленное за ним собственником, а также на имущество, приобретенное учреждением, определяются в соответствии со статьей 296 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской
Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). Государственное или муниципальное учреждение может быть бюджетным или автономным учреждением.

Согласно Уставу Федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования “Астраханский государственный технический университет“, принятого 30.09.2008 г. и утвержденного 24.10.2008 г. приказом Федерального агентства по рыболовству за N 266, Федеральное государственное образовательное учреждение Высшего профессионального образования “Астраханский государственный технический университет“ по своему организационно-правовому статусу является государственным учреждением.

Статьей 11 Закона “Об образовании“ N 3266-1 от 10.07.1992 г. учредителем образовательного учреждения могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления.

Пунктом 4 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статьи 294, 296 Кодекса).

Согласно статье 216 Гражданского кодекса Российской Федерации вещным правом наряду с правом собственности, в частности, является право оперативного управления.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждения, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются и распоряжаются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника этого имущества и назначением этого имущества.

В соответствии с частью 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, в силу пункта 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации возникают с
момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу положений пункта 1 статьи 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.

Таким образом, в отношении недвижимого имущества законом установлен особый порядок возникновения (перехода) права оперативного управления, заключающийся в необходимости государственной регистрации.

Поскольку государственная регистрация права оперативного управления на спорное имущество за истцом не была произведена, то указанное вещное право не могло возникнуть у истца.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Истец не представил распоряжение собственника о закреплении спорного имущества на праве хозяйственного ведения и акт приема - передачи имущества.

В соответствии со статьей 6 Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в законную силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом.

Истец не представил доказательства возникновения права оперативного управления на спорное имущество до введения в действие упомянутого Закона (до декабря 1998 г.).

Свидетельство о внесении в реестр федерального имущества (л.д. 9), выданное Комитетом по управлению государственным имуществом Астраханской области не может служить доказательством, подтверждающим наличие
у истца права оперативного управления на спорный объект недвижимости, поскольку из данного документа невозможно установить, какой именно объект федерального имущества закреплен за ФГОУ ВПО “АГТУ“ на праве оперативного управления. Кроме того, указанное свидетельство выдано 16 ноября 1999 г. - после введения в действие Федерального закона “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

Технический паспорт, составленный в отношении учебного корпуса литер Т (л.д. 11 - 23), также не может служить доказательством, подтверждающим наличие у истца права оперативного управления, так как указанный документ не является правоустанавливающим документом, а содержит техническое описание объекта недвижимого имущества.

Кроме того, в представленной истцом Выписке из реестра федерального имущества по состоянию на 27.08.2007 г. (л.д. 24 - 25) отсутствуют сведения о здании учебного корпуса, площадью 467,5 кв. м, расположенного по адресу: г. Астрахань, ул. Татищева, 16, лит. Т.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, судебная коллегия отмечает, что требования заявлены к ненадлежащему ответчику.

Согласно ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных прав или оспариваемых прав и законных интересов. При этом избрание способа защиты гражданских прав в силу ст. ст. 11, 12 ГК РФ определяет лицо, обратившееся за судебной защитой.

При избрании способа защиты заинтересованное лицо должно учитывать, что применение мер защиты осуществляется против лиц, нарушивших права истца. Ответчик - сторона спора, к которой предъявлены претензии, требования со стороны истца.

Истец - ФГОУ ВПО “Астраханский государственный технический университет“ является федеральным государственным учреждением, имущество, закрепленное за ним,
находится в федеральной собственности.

Истцом заявлено требование о признании права оперативного управление на объекты федеральной собственности, при этом в качестве ответчика привлечен субъект, который является уполномоченным органом, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации.

Доказательств нарушения ответчиком прав истца не представлено и истец их не указывает.

При таких обстоятельствах у арбитражного суда апелляционной инстанции не имеется правовых оснований для отмены обжалуемого судебного акта в соответствии с положениями статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный апелляционный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Астраханской области от “06“ октября 2009 г. по делу N А06-4327/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Федерального государственного образовательного учреждения Высшего профессионального образования “Астраханский государственный технический университет“ без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме, через Арбитражный суд Астраханской области.

Председательствующий

О.И.АНТОНОВА

Судьи

С.А.ЖАТКИНА

Ф.И.ТИМАЕВ