Решения и определения судов

Постановление президиума Пермского краевого суда от 25.12.2009 по делу N 44-г-2372 Поскольку решение о взыскании задолженности по налогам и сборам является исполнительным документом, принятым налоговым органом, вопрос о возможности предоставления отсрочки его исполнения не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

ПРЕЗИДИУМ ПЕРМСКОГО КРАЕВОГО СУДА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 декабря 2009 г. по делу N 44-г-2372

Президиум Пермского краевого суда в составе:

Председателя Куницына А.В.

членов президиума Бестолкова А.И., Яркова В.М., Бузмаковой О.Н., Елисеевой Е.Н., Акуловой И.Р.

при секретаре О.

рассмотрел по надзорной жалобе Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 14 по Пермскому краю дело по заявлению Открытого акционерного общества “Т“ об отсрочке исполнения решения Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России N 14 по Пермскому краю от 11.03.2009 г. N 348, переданное на рассмотрение суда надзорной инстанции определением судьи Пермского краевого суда Акуловой И.Р. от 16 декабря 2009 года.

Заслушав доклад судьи Акуловой И.Р., президиум

установил:

Решением Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы
России N 14 по Пермскому краю (далее Межрайонная ИФНС России N 14 по Пермскому краю) от 11.03.2009 г. N 348 с Открытого акционерного общества “Т“ (далее ОАО “Т“) в доход государства взысканы налоги, пени, штрафы на сумму 129 582 руб. 41 коп.

01.04.2009 г. ОАО “Т“ обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения налогового органа сроком на три года, указав, что из-за тяжелого финансового положения предприятие не может погасить сумму задолженности; имеется дебиторская задолженность свыше 26.000.000 руб.

Определением Горнозаводского районного суда Пермского края от 19.05.2009 г. ОАО “Т“ предоставлена отсрочка исполнения решения Межрайонной ИФНС России N 14 по Пермскому краю от 11.03.2009 г. N 348 о взыскании в доход государства суммы в размере 129.582 руб. 41 коп. сроком на один год.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21.07.2009 г. определение Горнозаводского районного суда Пермского края от 19.05.2009 г. по доводам частной жалобы Межрайонной ИФНС России N 14 по Пермскому краю оставлено без изменения, частная жалоба - без удовлетворения.

В надзорной жалобе Межрайонная ИФНС России N 14 по Пермскому краю ставит вопрос об отмене принятых судебных постановлений и прекращении производства по делу. Ссылается на то, что суд не вправе был предоставлять отсрочку исполнения решения налогового органа, поскольку это не входит в его компетенцию. В статье 37 Федерального закона “Об исполнительном производстве“ указано, что отсрочка исполнения решения может быть предоставлена органом, выдавшим исполнительный документ, т.е. отсрочка исполнения решения налогового органа должна быть предоставлена налоговой службой.

В соответствии со ст. 387 Гражданского процессуального кодекса РФ основаниями для отмены или изменения судебных
постановлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального права, повлиявшие на исход дела, без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод и законных интересов, а также защита охраняемых законом публичных интересов.

Президиум находит надзорную жалобу Межрайонной ИФНС России N 14 по Пермскому краю обоснованной, определение Горнозаводского районного суда Пермского края от 19.05.2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21.07.2009 г. подлежащими отмене в связи с существенным нарушением норм процессуального права.

По делу видно, что 11.03.2009 г. заместитель начальника Межрайонной ИФНС России N 14 по Пермскому краю принял решение о взыскании с ОАО “Т“ суммы налогов, пени, штрафов (л.д. 2). Этот документ поступил на исполнение в службу судебных приставов. На основании решения налогового органа 21.03.2009 г. возбуждено исполнительное производство, ОАО “Т“ установлен пятидневный срок со дня получения копии постановления для добровольного исполнения решения.

01.04.2009 г. ОАО “Т“ обратилось в суд с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения налогового органа от 11.03.2009 г. N 348.

Удовлетворяя требование заявителя, суд руководствовался ст. 434 Гражданского процессуального кодекса РФ и ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве“, предусматривающими право сторон исполнительного производства при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления или постановлений иных органов, обратиться в суд с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения акта.

Однако суд не принял во внимание, что порядок и условия предоставления отсрочки или рассрочки по уплате налогов и сборов регулируются Налоговым кодексом РФ (статьи 63, 64).

В соответствии с п. 1 ст. 37 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном
производстве“ взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 5 ст. 64 Налогового кодекса РФ, заявление о предоставлении отсрочки или рассрочки по уплате налога подается в соответствующий уполномоченный орган.

В силу ст. 63 Налогового кодекса РФ органами, уполномоченными принимать решения об изменении сроков уплаты налогов и сборов, являются:

по федеральным налогам и сборам - Федеральная налоговая служба;

по региональным и местным налогам - Управление ФНС России по субъекту РФ.

Исходя из толкования этих норм следует, что вопросы, связанные с отсрочкой или рассрочкой исполнения исполнительного документа, а также изменением способа и порядка его исполнения, вправе решать только тот орган, который выдал исполнительный документ, а процедура рассмотрения такого заявления должна определяться в соответствии с регламентом деятельности выдавшего исполнительный документ органа либо порядком, установленным нормативным актом.

Решение налогового органа в силу ст. 12 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ “Об исполнительном производстве“ является исполнительным документом.

Поскольку исполнительный документ выдавался не судом, суд не вправе был решать вопрос о предоставлении отсрочки решения о взыскании налогов, пени, штрафов, вынесенного налоговым органом.

Таким образом, заявление ОАО “Т“ об отсрочке исполнения решения налогового органа не подлежало рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства, поэтому судебные акты подлежат отмене, а производство по заявлению ОАО “Т“ прекращению в соответствии с абзацем 2 ст. 220 ГПК РФ.

Руководствуясь ст. 387, 388, п. 3 ч. 1 ст. 390 ГПК РФ, президиум

постановил:

Определение Горнозаводского районного суда Пермского края
от 19.05.2009 г. и определение судебной коллегии по гражданским делам Пермского краевого суда от 21.07.2009 г. отменить, производство по делу по заявлению ОАО “Т“ о предоставлении отсрочки исполнения решения Межрайонной ИФНС России N 14 по Пермскому краю от 11.03.2009 г. N 348 прекратить.

Председатель

А.В.КУНИЦЫН