Решения и определения судов

Постановление Двенадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.08.2009 по делу N А57-3625/09 По делу о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности по оплате водоснабжения и водоотведения.

ДВЕНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 августа 2009 г. по делу N А57-3625/09

Резолютивная часть постановления объявлена 05 августа 2009 года.

Полный текст постановления изготовлен 07 августа 2009 года.

Двенадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе председательствующего Никитина А.Ю.,

судей: Агибаловой Г.И., Клочковой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания

секретарем судебного заседания Губаревой А.Н.,

при участии в судебном заседании представителя МУПП “Саратовводоканал“ Нетреба Н.В., действующей по доверенности от 12.12.2008 г. N 572 (доверенность выдана сроком 26.09.2009),

в отсутствие представителей МУ “Город Саратов“, Комитета по финансам Администрации муниципального образования “город Саратов“, Администрации муниципального образования “город Саратов“, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования “город Саратов“, Администрации Октябрьского района Администрации муниципального образования “город Саратов“,
МУ “Дирекция единого заказчика по Октябрьскому району г. Саратова“ (почтовые уведомления N 94140 0, 94135 4, 94138 7, 94137 0, 94136 3, 94135 6, ходатайства),

рассмотрев апелляционную жалобу Комитета по финансам Администрации муниципального образования “город Саратов“ (г. Саратов) на решение Арбитражного суда Саратовской области от 08 июня 2009 года по делу N А57-3625/09, судья Потапова Н.А.,

по иску МУПП “Саратовводоканал“ (г. Саратов),

к Муниципальному образованию “Город Саратов“ (г. Саратов) в лице уполномоченных органов:

Комитета по финансам Администрации муниципального образования “город Саратов“ (г. Саратов),

Администрации муниципального образования “город Саратов“ (г. Саратов),

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования “город Саратов“ (г. Саратов),

Администрации Октябрьского района Администрации муниципального образования “город Саратов“ (г. Саратов),

Третье лицо:

Муниципальное учреждение “Дирекция единого заказчика по Октябрьскому району г. Саратова“ (г. Саратов),

о взыскании 679 693, 49 руб.

В соответствии со статьей 163 АПК РФ, суд объявляет перерыв в судебном заседании с 05.08.2009 года 12 часов 00 минут до 05.08.2009 года до 16 часов 00 минут, о чем вынесено протокольное определение.

установил:

В Арбитражный суд Саратовской области обратилось Муниципальное унитарное производственное предприятие “Саратовводоканал“ (далее по тексту МУПП “Саратовводоканал“) с исковым заявлением к Комитету по финансам администрации муниципального образования “Город Саратов“, Администрации муниципального образования “Город Саратов“, Комитету по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования “Город Саратов“, Администрации Октябрьского района администрации муниципального образования “Город Саратов“ о взыскании задолженности в порядке субсидиарной ответственности в сумме 679 693 руб. 49 коп.

Решением суда первой инстанции исковые требования удовлетворены частично.

С МО “Город Саратов“ в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования “Город Саратов“ за счет средств Казны муниципального образования “Город Саратов“ в пользу МУПП “Саратовводоканал“ в порядке
субсидиарной ответственности взыскан долг учреждения (МУ “ДЕЗ по Октябрьскому району г. Саратова“) в сумме 679 693 руб. 49 коп.

В отношении остальных ответчиков в иске отказано.

Комитет по финансам Администрации муниципального образования “город Саратов“ с решением не согласился и обратился с апелляционной жалобой, считает решение суда первой инстанции незаконным и необоснованным. Считает, что Комитет по финансам не является распорядителем денежных средств. Просит решение суда первой инстанции отменить, принять по делу новый судебный акт, которым в удовлетворении исковых требований отказать.

Лица, участвующие в деле, о дне и времени рассмотрения апелляционной жалобы уведомлены надлежащим образом.

Комитет по финансам Администрации муниципального образования “город Саратов“ явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил.

Администрация Октябрьского района Администрации муниципального образования “город Саратов“ представила ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя. В материалах дела имеется отзыв на апелляционную жалобу, в котором Администрация полагает решение суда первой инстанции законным и обоснованным, а апелляционную жалобу не подлежащей удовлетворению.

Представитель МУПП “Саратовводоканал“ поддержал доводы, изложенные в отзыве на апелляционную жалобу, считает, что решение суда первой инстанции в части взыскания с МО “Город Саратов“ в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования “Город Саратов“ долга в сумме 585 977,62 руб. является законным и обоснованным. Пояснил, что в части взыскания суммы 93 715,87 руб. МУПП “Саратовводоканал“ отказывается от исковых требований и просит производство по делу в указанной части прекратить.

Комитет по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации г. Саратова также представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Муниципальное учреждение “Дирекция единого заказчика по Октябрьскому району г. Саратова“ представил ходатайство о рассмотрении апелляционной жалобы в отсутствие своего представителя.

Апелляционная
жалоба рассмотрена в отсутствии представителей МУ “Город Саратов“, Комитета по финансам Администрации муниципального образования “город Саратов“, Администрации муниципального образования “город Саратов“, Комитета по жилищно-коммунальному хозяйству Администрации муниципального образования “город Саратов“, Администрации Октябрьского района Администрации муниципального образования “город Саратов“, МУ “Дирекция единого заказчика по Октябрьскому району г. Саратова“ (п. 1 ст. 123, п. 3 ст. 156 АПК РФ).

Проверив обоснованность доводов, изложенных в апелляционной жалобе и отзыве на нее, заслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции пришел к следующему выводу.

Как следует из материалов дела, решением Арбитражного суда Саратовской области от 07.11.2008 г. по делу N А57-12514/08-15 с МУ “ДЕЗ по Октябрьскому району г. Саратова“ в пользу МУЛЛ “Саратовводоканал“ взыскана задолженность по оплате водоснабжения и водоотведения, образовавшуюся за период с января 2008 г. по февраль 2008 г. включительно, в размере 679 693 руб. 49 коп.

Решение суда вступило в законную силу, и 08.12.2008 г. истцу выдан исполнительный лист N С 174668 для принудительного исполнения.

Исполнительный лист был передан для принудительного исполнения в Саратовский межрайонный городской отдел по особым исполнительным производствам УФССП по Саратовской области.

21.03.2009 г. Саратовским межрайонным городским отделом по особым исполнительным производствам УФССЛ по Саратовской области было возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу N С174668, выданного 9.12.2008 г., которое 02.03.2009 г. было окончено в связи с невозможностью взыскания по причине отсутствия у должника имущества и денежных средств, на которые может быть обращено взыскание. Исполнительный лист возвращен взыскателю.

В последующем исполнительный лист поступил на исполнение в Комитет по финансам Администрации г. Саратова, который письмом за N 07-02-11/171 от 25.12.2008 г. сообщил взыскателю о том,
что МУ “ДЕЗ по Октябрьскому району г. Саратова“ не является получателем средств бюджета города и, соответственно, лицевой счет данному учреждению в Комитете по финансам Администрации г. Саратова не открыт, в связи с чем, исполнительный лист возвращен взыскателю без исполнения.

Данное обстоятельство подтверждает факт невозможности удовлетворения должником имущественных требований кредитора за счет собственных денежных средств.

Из материалов дела следует, что основной должник - МУ “ДЕЗ по Октябрьскому району г. Саратова“ по своему организационно-правовому статусу является муниципальным учреждением.

В соответствии с п. 2 ст. 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности у учреждения денежных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

Собственником имущества МУ “ДЕЗ по Октябрьскому району г. Саратова“ является Муниципальное образование “Город Саратов“. Таким образом, субсидиарную ответственность по обязательствам МУ “ДЕЗ по Октябрьскому району г. Саратова“ несет Муниципальное образование “Город Саратов“.

Согласно ст. 215 Гражданского кодекса Российской Федерации средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского муниципального образования.

Представителем казны муниципального образования г. Саратов является Комитет по финансам Администрации г. Саратова. В соответствии с п. 2 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут осуществлять права и обязанности, указанные в п. 1 данной статьи органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Согласно п. 3 Решения Саратовской городской думы N 21-183 от 23.06.1998 г. “О разграничении полномочий по управлению и распоряжению муниципальной собственностью“, полномочия по управлению и распоряжению муниципальной собственностью и соответствующие права собственника
по средствам городского бюджета осуществляет Комитет по финансам Администрации г. Саратова.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества.

В соответствии с пунктом 7 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 21 “О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации“, при определении надлежащего ответчика, несущего субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения, судам следует исходить из того, что согласно пункту 2 статьи 120 Кодекса такую ответственность несет собственник имущества учреждения, то есть Российская Федерация, субъект Российской Федерации, муниципальное образование соответственно.

В соответствии с Положением о Комитете, утвержденным решением Саратовской городской Думы от 19.07.2007 N 19-172, Комитет - финансовый орган администрации города, организующий составление, исполнение бюджета города и осуществляющий контроль за исполнением бюджета города в соответствии с бюджетным законодательством и решениями городской Думы. Согласно пункту 1.2 положения в рамках выполнения задач и функций, предусмотренных настоящим положением, Комитет координирует деятельность комитетов и управлений администрации города, а также подведомственных им муниципальных предприятий и учреждений по вопросам бюджетного процесса. В соответствии с пунктом 3.22 положения выступает в суде от имени муниципального образования “город Саратов“ в защиту
интересов казны города. Согласно пункта 3.23 исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета города в порядке, установленном бюджетным законодательством, организует работу по учету, исполнению и хранению исполнительных документов.

Таким образом, суд апелляционной инстанции считает, что субсидиарную ответственность по обязательствам МУ “ДЕЗ по Октябрьскому району г. Саратова“ несет муниципальное образование “Города Саратов“, от лица которого в арбитражном суде участвует Комитет по финансам Администрации г. Саратова.

На основании изложенного и учитывая отказ истца от взыскания суммы 93 715, 87 руб. долга, суд апелляционной инстанции отменяет решение суда первой инстанции в указанной части и прекращает производство по делу в указанной части. Поскольку согласно п. 2 ст. 49 АПК РФ истец вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела в суде соответствующей инстанции, отказаться от иска полностью или в части.

Согласно ст. 150 АПК РФ арбитражный суд прекращает производство по делу, если истец отказался от иска (полностью или в части) и отказ принят арбитражным судом.

Суд апелляционной инстанции считает возможным принять частичный отказ истца от иска, так как он не нарушает действующего законодательства, а также прав и законных интересов третьих лиц.

В остальной части решение суда первой инстанции следует оставить без изменения. Сумма задолженности составила 585 977 руб. 62 коп.

Руководствуясь статьями 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

Принять отказ МУПП “Саратовводоканал“ от исковых требований в части взыскания с МО “Город Саратов“ в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования “Город Саратов“ долга суммы 93 715, 87 рублей.

Решение арбитражного суда Саратовской области от 08 июня 2009 года
по делу N А57-3625/09 в части взыскания с МО “Город Саратов“ в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования “Город Саратов“ долга суммы 93 715, 87 рублей отменить.

Производство по делу N А57-3625/09 в части взыскания с МО “Город Саратов“ в лице Комитета по финансам администрации муниципального образования “Город Саратов“ долга суммы 93 715, 87 рублей прекратить.

В остальной части решение арбитражного суда Саратовской области от 08 июня 2009 года по делу N А57-3625/09 в части взыскания с Муниципального образования “город Саратов“ в лице Комитета по финансам Администрации г. Саратова в пользу Муниципального унитарного производственного предприятия “Саратовводоканал“ 585977 рублей 62 копеек оставить без изменения.

Взыскать с Муниципального образования “город Саратов“ в лице Комитета по финансам Администрации г. Саратова в пользу Муниципального унитарного производственного предприятия “Саратовводоканал“ 585977 рублей 62 копеек.

Выдать исполнительный лист.

Постановление вступает в силу с момента его принятия и может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции в порядке, предусмотренном статьями 273 - 277 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий

А.Ю.НИКИТИН

Судьи

Г.И.АГИБАЛОВА

Н.А.КЛОЧКОВА