Решения и определения судов

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2009 N 20АП-2351/2009 по делу N А54-271/2009С13 По делу об отмене постановления уполномоченного органа об изъятии земельного участка у общества.

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 17 октября 2009 г. N 20АП-2351/2009

Дело N А54-271/2009С13

Резолютивная часть постановления объявлена 14 октября 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 17 октября 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тиминской О.А.

судей Игнашиной Г.Д., Стахановой В.Н.,

по докладу судьи Тиминской О.А.

рассмотрев апелляционную жалобу Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области и Ф.И.О. br>
на решение Арбитражного суда Рязанской области от 14 апреля 2009 года по делу N А54-271/2009С13 (судья Крылова И.И.), принятое по заявлению ООО “Регионтехтранс“

к Администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области

третьи лица: ООО “Сириус“, ООО “Стройинвесткровля“, Ф.И.О.

о признании недействительным постановления от 03.06.2002 г. N
329

при участии в заседании:

от заявителя: Поляков И.В. - генеральный директор (протокол от 09.04.2008), от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом, от третьих лиц: от ООО “Сириус“ - Кремер И.П. - директор (решение N 1 от 15.04.2004), от ООО “Стройинвесткровля“ и от Белой Н.П. - Филиппова Е.А. - представитель (доверенность б/н от 30.06.2009 и доверенность N 1468 от 19.06.2009).

установил:

Общество с ограниченной ответственностью “Регионтехтранс“ (далее - ООО “Регионтехтранс“, Общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением к администрации муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области (далее - Администрация) о признании недействительным постановления главы муниципального образования Рязанский район от 03.06.2002 г. N 329 “Об изъятии земельного участка у ООО “Регионтехтранс“.

Решением суда от 14.04.2009 требования заявителя были удовлетворены в полном объеме.

Не согласившись с указанным решением суда, Администрация и третье лицо - Белая Н.П. подали апелляционные жалобы.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в связи с чем апелляционная жалоба рассматривается в порядке ст. ст. 266, 156 АПК РФ в его отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзывов на нее, выслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены решения суда первой инстанции в связи со следующим.

Судом установлено, что на основании постановления Главы администрации Рязанского района Рязанской области от 13.10.1999 г. N 387 “О передаче земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование ООО “Регионтехтранс“ заявителю был предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование земельный участок общей площадью 7047 кв. м, с кадастровым номером 62:15:08 05 11:016, расположенный по адресу: Рязанская область, Рязанский район, с. Поляны, категории - земли населенных пунктов,
использование - организация станции технического обслуживания, автомобилей и деревообрабатывающего производства.

Запись о регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним произведена 05.11.1999 г. за N 62-01.15-45.1999-382, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 62-МГ N 640834, выданным Управлением Федеральной регистрационной службы по Рязанской области 16.06.2008 г.

В соответствии с постановлением Главы муниципального образования Рязанский район от 03.06.2002 г. N 329 “Об изъятии земельного участка у ООО “Регионтехтранс“ часть земельного участка площадью 0,1103 га была изъята из постоянного (бессрочного) пользования ООО “Регионтехтранс“ на основании заявления последнего (как указано в тексте постановления) для последующего перераспределения.

Информация об изъятии и предоставлении части земельного участка другому лицу содержалась в ответе от 04.12.2008 г. N 1083 Комитета по управлению муниципальным имуществом муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области на обращение Общества по вопросу переоформления права постоянного (бессрочного) пользования названным земельным участком.

В ответ на запрос общества от 20.01.2009 г. Администрация не представила Обществу копию его заявления от 25.05.2002 г. с просьбой об изъятии земельного участка площадью 0,1103 га, которое указано в постановлении от 03.06.2002 г. N 329 в качестве основания изъятия земельного участка.

Посчитав, что постановление Администрации от 03.06.2002 г. N 329 нарушает его права и законные интересы, принято в нарушение норм материального права, ООО “Регионтехтранс“ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии у ответчика предусмотренных законом оснований для принятия оспариваемого постановления.

При этом суд обоснованно исходил из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 213 Гражданского кодекса Российской Федерации в собственности юридических лиц
может находиться любое имущество, в том числе земельные участки.

Согласно п. 1 ст. 216, ст. 268 ГК РФ юридические лица, наряду с правом собственности, могут обладать иными вещными правами, в том числе правом постоянного (бессрочного) пользования земельным участком.

Пунктом 3 статьи 20 Земельного кодекса Российской Федерации (введенного в действие с 30.10.2001 г.) установлено, что право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие настоящего Кодекса, сохраняется.

Статьей 45 ЗК РФ предусмотрены основания прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Данный перечень оснований является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

В частности, по пункту 1 статьи 45 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 настоящего Кодекса.

В пункте 2 статьи 45 ЗК РФ содержится исчерпывающий перечень оснований для принудительного (в одностороннем порядке) изъятия земельного участка.

Статьей 53 ЗК РФ предусмотрено, что отказ от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком осуществляется путем подачи заявления об отказе от права в исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления. Из содержания названных норм закона следует, что заявление землепользователя об отказе от права, поданное в уполномоченный орган, является единственным основанием для прекращения права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком в добровольном порядке.

Из оспариваемого постановления Администрации от 03.06.2002 г. N 329 усматривается, что земельный участок площадью 0,1103 га изъят на основании заявления ООО “Регионтехтранс“ об изъятии земельного участка в соответствии со ст. 45 Земельного кодекса Российской Федерации.

Указания на иные
основания изъятия земельного участка, в том числе на основания принудительного прекращения права пользования земельным участком, названное постановление не содержит.

Заявитель в ходе судебного разбирательства в суде первой инстанции подтвердил, что он с подобным заявлением в Администрацию не обращался.

Ответчиком в нарушение ст. 65, ч. 5 ст. 200 АПК РФ доказательств, опровергающих данный довод, представлено не было.

В связи с изложенным суд первой инстанции сделал обоснованный вывод о недоказанности Администрацией наличия предусмотренных частью 1 статьи 45 ЗК РФ оснований для прекращения права Общества на постоянное (бессрочное) пользование земельным участком, на основании чего оспариваемое постановление было признано решением суда от 14.04.2009 по настоящему делу недействительным в порядке ч. 2 ст. 201 АПК РФ.

Суд апелляционной инстанции находит указанное решение суда законным и обоснованным, т.к. арбитражный суд осуществляет проверку оспариваемого ненормативного акта на предмет его соответствия закону на момент принятия оспариваемого акта исходя из предмета спора и заявленного основания.

Следовательно, доводы апелляционных жалоб о том, что само постановление главы Администрации от 13.10.1999 г. N 387 “О передаче земельного участка в бессрочное (постоянное) пользование ООО “Регионтехтранс“ принято с нарушением норм материального права (произошло частичное наложение земельного участка истца на смежный, принадлежащий Белой Н.П.), отклоняются.

Указанное обстоятельство является самостоятельным предметом спора и не подлежит рассмотрению в рамках производства по настоящему делу.

Нарушений норм процессуального права, влекущих по правилам ч. 4 ст. 270 АПК РФ безусловную отмену судебного акта, не выявлено.

Руководствуясь ст. 269, ч. 1 ст. 271 АПК РФ, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Рязанской области от 14.04.2009 по делу N А54-271/2009С13 оставить без изменения, а апелляционные жалобы Ф.И.О. и администрации муниципального
образования Рязанский муниципальный район Рязанской области - без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в кассационную инстанцию Федерального арбитражного суда Центрального округа (в г. Брянске) в двухмесячный срок со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

О.А.ТИМИНСКАЯ

Судьи

Г.Д.ИГНАШИНА

В.Н.СТАХАНОВА