Решения и постановления судов

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.09.2009 N 20АП-2920/2009 по делу N А09-3209/2009 По делу о признании незаконными действий таможенного органа по классификации товара и обязании совершить действия по оформлению и выпуску в свободное обращение на территории Российской Федерации полуприцепа.

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 24 сентября 2009 г. N 20АП-2920/2009

Дело N А09-3209/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 17 сентября 2009 года.

Постановление в полном объеме изготовлено 24 сентября 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Тимашковой Е.Н.,

судей Тиминской О.А., Еремичевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания судьей Тимашковой Е.Н.,

рассмотрев в судебном заседании апелляционную жалобу Центральной акцизной таможни (регистрационный номер 20АП-2920/2009) на решение Арбитражного суда Брянской области от 28 мая 2009 года по делу А09-3209/2009 (судья Малюгов И.В.), принятое

по заявлению ООО “Автовыбор“

к Центральной акцизной таможне

об оспаривании действий,

при участии:

от заявителя: Митин А.Н. - представитель (доверенность б/н от 16.04.2009), Митина Г.С. - представить (доверенность б/н от 16.04.2009),

от ответчика: Сухоносов В.Г. - гл. государственный таможенный инспектор правового отдела (доверенность от 10.06.2009 N 07-16/12670),

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Автовыбор“ (далее - ООО “Автовыбор“, Общество) обратилось в Арбитражный суд Брянской области с заявлением к Центральной акцизной таможне (далее - ЦАТ, Таможня) о признании действий начальника отдела специальных таможенных процедур Брянского акцизного таможенного поста Центральной акцизной таможни Руденко В.М. неправомерными и обязании Руденко В.М. произвести выпуск полуприцепа кормовоза SСТ63N для свободного обращения.

В порядке ст. 49 АПК РФ заявитель уточнил требования и просил признать незаконными действия Центральной акцизной таможни по классификации товара PEZZAIOLI SCT 63 N по коду ТН ВЭД 8716 39 300 9 и обязать Центральную акцизную таможню совершить действия по оформлению и выпуску в свободное обращение на территории Российской Федерации полуприцепа - кормовоза саморазгружающегося для сельского хозяйства для перевозки комбинированных кормов PEZZAIOLI SCT 63 N.

Решением Арбитражного суда Брянской области от 28.05.2009 заявленные требования удовлетворены.

Не согласившись с судебным актом, Центральная акцизная таможня подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить, ссылаясь на неправильное применение судом первой инстанции норм материального права и несоответствие выводов суда обстоятельствам дела.

Суд апелляционной инстанции, выслушав объяснения представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, полагает, что обжалуемое решение отмене не подлежит по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 07.04.2009 Общество на Брянском акцизном таможенном посту Центральной акцизной таможни представило ГТД N 10009160/070409/0000550 и предъявило к таможенному оформлению товар, который в графе 31 указан как полуприцеп - кормовоз, саморазгружающийся для сельского хозяйства, для перевозки комбинированных кормов PEZZAIOLI SCT 63 N, новый 2009 г. выпуска. В графе 33 ГТД указан код товара в соответствии Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности РФ 8716 20 000 0 со ставкой таможенной пошлины 5%.

В ходе осуществления таможенного контроля должностным лицом Таможни было установлено, что в графе 31 ГТД заявлены сведения, не позволяющие однозначно классифицировать товар в соответствии с заявленным кодом ТН ВЭД РФ.

Так, в сопроводительных документах, а именно CMR N 637017 указан код товара 8716 31 00, CARNET TIR XW60855236 содержит наименование товара - “прицеп-цистерна“, экспортная декларация страны вывоза IT 274100 от 24.03.2009 содержит указание на код товара 8716 31 00, одобрение типа транспортного средства РОС IT.АЯО4.Е01389Р1И1 от 27.03.2009 указывает на коды ТН ВЭД - 8716 39 и 8716 20 (для SCT 63 N), уведомление о направлении товара по МДП содержит код отправленного товара 8716 31 000 0.

В связи с этим Таможней уведомлением, врученным представителю Общества 07.04.2009, предложено последнему представить документы и сведения, позволяющие однозначно классифицировать товар в товарной подсубпозиции ТНВЭД. Общество сообщило, что дополнительные документы представить не может.

Постановлением N 300 от 07.04.2009 Таможней было назначено проведение автотовароведческой экспертизы, производство которой поручено ЦЭКТУ ЭКС региональный филиал г. Брянск.

В заключении эксперта N 486 от 08.04.2009 сделан вывод о том, что представленное на исследование транспортное средство является полуприцепом автомобильным саморазгружающимся, предназначенным для перевозки и шнековой разгрузки сыпучих нетвердых веществ из грузовой емкости, например, комбикорма, зерна и т.д.

10.04.2009 Таможней вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Общества и проведении административного расследования, в котором указано, что в соответствии со ст. 40 ТК РФ, п. 14 “Инструкции по классификации“ начальником ОСТП Брянского акцизного т/п Руденко В.М. принято решение о самостоятельном осуществлении классификации товара в соответствии с ТН ВЭД России и определении следующего кода в товарной подсубпозиции 8716 39 300 9.

В связи с изменением кода ТН ЭД был произведен предварительный пересчет подлежащих к уплате таможенных пошлин, налогов, недоплата которых составила 478 336,16 руб. и вручено требование от 09.04.2009 на уплату указанной суммы таможенных пошлин и налогов.

Таможней был сделан вывод о наличии в действиях Общества события административного правонарушения, выразившегося в заявлении в таможенной декларации недостоверных сведений о коде товара по ТН ВЭД России, послуживших основанием для занижения таможенных платежей, что предусматривает ответственность в соответствии с ч. 2 ст. 16.2 КоАП РФ.

10.04.2009 товар полуприцеп - кормовоз PEZZAIOLI SCT 63 N, новый 2009 г. выпуска был изъят по протоколу изъятия вещей и документов от 10.04.2009 и помещен на ответственное хранение на СВХ ООО “Интертрейд“ по акту приема- передачи товаров на ответственное хранение от 10.04.2009.

Полагая, что действия Центральной акцизной таможни по классификации товара PEZZAIOLI SCT 63 N по коду ТН ВЭД 8716 39 300 9 являются незаконными, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и удовлетворяя требования Общества, суд пришел к выводу о том, что Таможней не представлено безусловных доказательств, свидетельствующих о необходимости классификации декларируемого Обществом товара по коду ТН ВЭД 8716 39 300 9.

Суд апелляционной инстанции согласен с таким выводом ввиду следующего.

В соответствии с положениями статей 123, 124 Таможенного Кодекса РФ товары при перемещении через таможенную границу РФ подлежат декларированию путем заявления таможенному органу в таможенной декларации или иным предусмотренным Таможенным кодексом РФ способом, в письменной, устной, электронной или конклюдентной форме сведений о товарах, об их таможенном режиме и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларирование товаров производится декларантом либо таможенным брокером (представителем) по выбору декларанта.

Согласно пункту 3 статьи 124 ТК РФ сведениями о товаре могут быть сведения о его наименовании, описании, классификационном коде товаров по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, наименовании страны происхождения, наименовании страны отправления (назначения), описании упаковок (количество, вид, маркировка и порядковые номера), количества в килограммах (вес брутто и вес нетто) или в других единицах измерения, таможенная стоимость.

Таким образом, декларант в представляемой в таможенный орган ГТД обязан указать достоверные сведения о декларируемом им товаре.

В силу пункта 1 статьи 40 ТК РФ товары при их декларировании таможенным органам (глава 14) подлежат классификации, то есть в отношении товаров определяется классификационный код (классификационные коды) по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

В случае установления нарушения правил классификации товаров при их декларировании таможенный орган вправе самостоятельно осуществить классификацию товаров (пункт 3 статьи 40 ТК РФ).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре.

В силу статей 39, 40, 127, 144 ТК РФ лицо, перемещающее товар, либо декларант (таможенный брокер) обязан уплатить сумму таможенных платежей в размере, соответствующем правильному коду ТН ВЭД.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 30.11.2001 N 830 правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с определенными (основными) правилами интерпретации товарных позиций (ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии со ст. ст. 39, 40 ТК РФ классификация товаров при их декларировании таможенным органом определяется по Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, утвержденной Правительством Российской Федерации, исходя из принятых в международной практике систем классификации товаров.

Основные правила интерпретации ТН ВЭД, изложенные в Таможенном тарифе Российской Федерации, утвержденном постановлением Правительства РФ от 27.11.2006 N 718, устанавливают общий порядок отнесения товара к коду в товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности.

Пунктом 1 и 3 Основных правил интерпретации ТН ВЭД установлено, что классификация товаров осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам.

Правило 6 Основных правил интерпретаций ТН ВЭД устанавливает, что классификация товаров в субпозициях товарных позиций осуществляется в соответствии с текстами субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям.

Как усматривается из материалов дела, основанием для принятия оспариваемого решения послужил вывод таможенного органа о том, что транспортное средство, оформленное по ГТД N 10009160/070409/0000550, относится к прочим прицепам и полуприцепам и в соответствии с основными правилами интерпретации 1 и 6 ТН ВЭД России классифицируется в товарной подсубпозиции 8716 39 300 9.

При этом ответчик также указывает на заключение эксперта N 486 от 08.04.2009, а также на CMR N 637017, в котором указан код товара 8716 31 00, CARNET TIR XW60855236, наименование товара - “прицеп-цистерна“, экспортную декларацию страны вывоза IT 274100 от 24.03.2009, которая содержит указание на код товара 8716 31 00, одобрение типа транспортного средства РОС IT.АЯО4.Е01389Р1И1 от 27.03.2009 указывающее на коды ТН ВЭД - 8716 39 и 8716 20 (для SCT 63 N), уведомление о направлении товара по МДП содержащее код отправленного товара 8716 31 000 0.

Общество, в свою очередь, заявляя к таможенному оформлению товар, который в графе 31 указан как полуприцеп - кормовоз, саморазгружающийся для сельского хозяйства, для перевозки комбинированных кормов PEZZAIOLI SCT 63 N, новый 2009 г. выпуска, указало код ТН ВЭД 8716 20 000 0, ссылаясь на то, что данное транспортное средство относится к полуприцепам саморазгружающимся для сельского хозяйства.

В соответствии с Правилом 3(а) ТН ВЭД в случае, если в силу правила 2(б) или по каким-либо другим причинам имеется возможность отнесения товаров к двум или более товарным позициям, предпочтение отдается той товарной позиции, которая содержит наиболее конкретное описание товара по сравнению с товарными позициями более общего писания.

На основании правила 4 ТН ВЭД товары, классификация которых не может быть осуществлена в соответствии с положениями названных правил, классифицируются в товарной позиции, соответствующей товарам, наиболее сходным (близким) с рассматриваемыми товарами.

Исходя из Пояснений к ТН ВЭД России, в товарную позицию 8716 ТН ВЭД включаются прицепы и полуприцепы, прочие несамоходные транспортные средства, их части, то есть категория немеханических транспортных средств, предназначенных для перевозки грузов и людей. Данные транспортные средства рассчитаны на буксировку (соединение) другими транспортными средствами посредством специального тягового сцепного устройства.

Согласно ТН ВЭД к товарной субпозиции 8716 20 000 0 отнесены прицепы, полуприцепы самозагружающиеся или саморазгружающиеся для сельского хозяйства, прицепы и полуприцепы для транспортировки грузов, прочие, для которых установлена ставка ввозной таможенной пошлины 5%.

К товарной субпозиции 8716 39 300 отнесены полуприцепы.

Указанная субпозиция подразделяется на ряд подсубпозиций, в том числе и позицию 8716 39 300 9 - прочие со ставкой 15%.

Следовательно, оценочным критерием, позволяющим отнести указанное транспортное средство к товарной позиции 8716 20 000 0 или 8716 39 300, является наличие основного свойства “самозагружаемости или саморазгружаемости“ и цели использования “для сельского хозяйства“.

Согласно имеющемуся в материалах дела заключению эксперта N 486 от 08.04.2009 представленное на исследование транспортное средство является полуприцепом автомобильным саморазгружающимся, предназначенным для перевозки и шнековой разгрузки сыпучих нетвердых веществ из грузовой емкости, например, комбикорма, зерна и т.д.

Обществом же представлены подтверждение заказа от 19.03.2009, в котором в технических характеристиках указано: полуприцеп - кормовоз PEZZAIOLI SCT 63 N для перевозки комбинированных кормов, одобрение типа транспортного средства, в котором в общих характеристиках указано: “полуприцеп для транспортировки комбикорма (SCT 63 N), а код ТН ВЭД указан 8716 20 (для SCT 63 N), акт таможенного досмотра (осмотра) от 10.04.2009, согласно которому декларируемый прицеп-кормовоз оборудован шнековой системой гидравлической выгрузки, гидравлическим блоком управления с помощью рычагов и дистанционного пульта управления, автоматическим датчиком заполнения бункера, а также дизельным двигателем.

Кроме того, в соответствии с руководством по эксплуатации и обслуживанию полуприцепа - кормовоза модель SCT 63 N (саморазгружающийся для сельского хозяйства) из которого усматривается, что данный полуприцеп-кормовоз представляет собой не емкость - цистерну предназначенную лишь для транспортировки грузов, а технический комплекс снабженный рядом механизмов, позволяющих осуществлять как загрузку, так и разгрузку сыпучих грузов посредством выгрузного шнека, используемый в сельском хозяйстве.

В соответствии с положениями ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Из совокупного анализа вышеуказанных документов усматривается, что спорный прицеп обладает функцией саморазгружаемости, может быть применен для перевозки и разгрузки комбикорма, зерна и т.д., то есть использоваться в сельском хозяйстве, и соответственно подлежит классификации по коду ТН ВЭД 8716 20 000 0.

Согласно статьям 65 и 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

С учетом вышесказанного следует признать, что суд первой инстанции пришел к правильному выводу о том, что таможенным органом не представлено бесспорных доказательств, свидетельствующих о необходимости классификации декларируемого Обществом товара по коду ТН ВЭД 8716 39 300 9.

Также необходимо отметить, что в ходе рассмотрения апелляционной жалобы Общество представило доказательства, подтверждающие тот факт, что спорные полуприцепы в настоящее время применяются на свинокомплексе для перевозки комбикорма и его выгрузки в специальные емкости (бункеры) для кормления свиней, т.е. используются в сельском хозяйстве.

Ссылка в апелляционной жалобе на указание в товаросопроводительных документах недостоверного кода ТН ВЭД, не может быть принята судом во внимание, поскольку как следует из письма продавца (поставщика) от 27.03.2009, в перечисленных товаросопроводительных документах перевозчика была допущена техническая ошибка, в связи с чем до прибытия товара на таможенный пост продавцом в адрес Общества было направлено письмо с разъяснением причины ошибки и указанием на то, что поставленный товар необходимо классифицировать по коду ТН ВЭД России 8716 20 000 0. Указанное письмо от 27.03.2009 было представлено вместе с документами для таможенного оформления 07.04.2009 на Брянский акцизный таможенный пост.

Довод Таможни о неправомерности ссылки суда на представленное заявителем письмо от производителя товара на русском языке от 27.03.2009 ввиду того, что Обществом не представлено доказательств тому, каким образом данное письмо им получено, не принимается во внимание апелляционным судом, так как Общество пояснило получение спорного письма посредством международной почты “Ди-эйч-эл“ (DHL), в подтверждение чего представило доставочную ведомость от 30.03.3009.

Довод апелляционной жалобы о том, что из представленных Обществом документов не усматривается, что декларируемое транспортное средство используется исключительно для целей получения продукции животноводства, не может быть принят во внимание судом, так как применение транспортных средств в сельском хозяйстве не ограничивается только получением продукции животноводства.

При этом ссылка таможенного органа на то, что указанное транспортное средство предназначено для использования на предприятиях мукомольной, пивоваренной промышленности, а также заводах по производству спирта и ликеро-водочной продукции, на территориях которых расположены хранилища для сыпучих нетвердых веществ, отклоняется апелляционным судом как основанная на предположениях и не подтвержденная доказательствами.

При таких обстоятельствах оснований для отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

Руководствуясь, п. 1 ст. 269, ст. 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Брянской области от 28.05.2009 по делу N А09-3209/2009 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Федеральном арбитражном суде Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Е.Н.ТИМАШКОВА

Судьи

О.А.ТИМИНСКАЯ

Н.В.ЕРЕМИЧЕВА