Решения и постановления судов

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.09.2009 по делу N А62-3217/2008 По делу о взыскании убытков, связанных с предоставлением гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг.

ДВАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 3 сентября 2009 г. по делу N А62-3217/2008

Резолютивная часть постановления объявлена 27 августа 2009 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 3 сентября 2009 года.

Двадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Заикиной Н.В.,

судей Рыжовой Е.В., Юдиной Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Позиловой И.В.,

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

от ответчика: Сапаровой Т.О. - представителя по доверенности от 01.01.2009 г. N 67-014431652,

иные лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03 марта 2009 года по делу N А62-3217/2008 (судьи Заикина Н.В., Можеева Е.И., Никулова М.В.),

установил:

открытое акционерное общество “Спецавтохозяйство“ (далее - ОАО “Спецавтохозяйство“), г. Смоленск обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации, Смоленской области в лице Департамента финансов Смоленской области, с привлечением в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Муниципального образования города Смоленска в лице администрации Муниципального образования города Смоленска, о взыскании 1996993,33 руб. убытков, связанных с предоставлением гражданам льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в 2002 - 2004 гг.



Решением от 14.11.2008 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 решение отменено. С Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 1669092 рубля 91 копейка расходов, в остальной части иска отказано.

Определением Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 25.06.2009 в передаче дела N А62-3217/2008 Арбитражного суда Смоленской области в Президиум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации для пересмотра в порядке надзора постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 отказано, при этом в данном судебном акте указано на возможность пересмотра оспариваемых судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.

29.07.2009 Министерство финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области обратилось в Двадцатый арбитражный апелляционный суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу N А62-3217/2008.

По мнению заявителя, вновь открывшимся обстоятельством, на основании которого возможен пересмотр постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009, является Постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N 514/09, которым определена правовая позиция, согласно которой акты сверки, составленные с участием уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, свидетельствующие о недостаточности денежных средств для погашения задолженности по оплате услуг, предоставленных льготной категории потребителей, не являются доказательством перерыва срока исковой давности.

Рассмотрев заявление Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области и оценив доводы заявителя, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о наличии оснований, предусмотренных статьей 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, для пересмотра постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу N А62-3217/2008 по вновь открывшимся обстоятельствам в силу следующего.

Как усматривается из материалов дела, открытое акционерное общество “Спецавтохозяйство“ (г. Смоленск) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства финансов Российской Федерации (Москва), Смоленской области в лице Департамента финансов (г. Смоленск) о взыскании 1 996 993 рублей 33 копеек расходов, связанных с предоставлением в 2002 - 2004 годах отдельным категориям граждан льгот по оплате жилищно-коммунальных услуг в соответствии с Федеральными законами “О ветеранах“, “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“, “О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении “Маяк“ и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча“, “О социальных гарантиях гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие ядерных испытаний на Семипалатинском полигоне“, “О предоставлении социальных гарантий Героям Социалистического Труда и полным кавалерам ордена Трудовой Славы“; Законами Российской Федерации “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС“, “О статусе Героев Советского Союза, Героев Российской Федерации и полных кавалеров ордена Славы“, “О реабилитации жертв политических репрессий“.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено МО “Город Смоленск“ в лице администрации.

Решением суда первой инстанции от 14.11.2008 в удовлетворении иска отказано в связи с пропуском истцом срока исковой давности, о применении которого заявлено ответчиком.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 решение отменено. С Российской Федерации в лице Минфина России за счет казны Российской Федерации взыскано 1 669 092 рубля 91 копейка расходов, в остальной части иска отказано.

Суд апелляционной инстанции отказал заявителю в применении срока исковой давности исходя из следующего. Между сторонами по договорам составлялись акты сверки задолженности. Указанные акты сверки подписаны Финансово-казначейским управлением администрации г. Смоленска от имени Российской Федерации в рамках предоставленных ей государственных полномочий. Акты сверки расчетов являются основанием для перерыва срока исковой давности.

Согласно пункту 5.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.02.2008 N 14 “О внесении дополнений в Постановление Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.03.2007 N 17 “О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при пересмотре вступивших в законную силу судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам“ судебный акт, оспариваемый в порядке надзора и основанный на положениях законодательства, практика применения которых после его принятия определена Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации или в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в том числе принятого по результатам рассмотрения другого дела в порядке надзора, может быть пересмотрен в соответствии с пунктом 1 статьи 311 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации по вновь открывшимся обстоятельствам.

Как следует из материалов дела, Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N 514/09 определена правовая позиция, согласно которой акты сверки, составленные с участием уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, свидетельствующие о недостаточности денежных средств для погашения задолженности по оплате услуг, предоставленных льготной категории потребителей, не являются доказательством перерыва срока исковой давности.

Таким образом, при вынесении постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу N А62-3217/2008 суд апелляционной инстанции исходил из того, что акты сверки расчетов являются основанием для перерыва срока исковой давности, тогда как Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N 514/09 определена правовая позиция, согласно которой акты сверки, составленные с участием уполномоченных органов государственной власти и местного самоуправления, свидетельствующие о недостаточности денежных средств для погашения задолженности по оплате услуг, предоставленных льготной категории потребителей, не являются доказательством перерыва срока исковой давности. Следовательно, правовая позиция, изложенная в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.05.2009 N 514/09, является вновь открывшимся обстоятельством по отношению к делу N А62-3217/2008, поскольку определенная Президиумом ВАС РФ правовая позиция содержит существенные для данного дела обстоятельства, которые не были известны до вынесения постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу N А62-3217/2008, что в соответствии со ст. 311 АПК РФ является основанием для пересмотра указанного выше судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам.

При таких обстоятельствах апелляционная инстанция считает, что заявление о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу N А62-3217/2008 подлежит удовлетворению, а указанное постановление отмене.



Согласно п. 2 ст. 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае отмены судебного акта по вновь открывшимся обстоятельствам дело повторно рассматривается тем же арбитражным судом, которым отменен ранее принятый им судебный акт, в общем порядке, установленном АПК РФ.

В соответствии с п. 3 ст. 317 АПК РФ арбитражный суд вправе повторно рассмотреть дело непосредственно после отмены судебного акта в том же судебном заседании, если лица, участвующие в деле, или их представители присутствуют в судебном заседании и не заявили возражений относительно рассмотрения дела по существу в том же судебном заседании.

Поскольку в судебном заседании 27.08.2009 отсутствовали все представители лиц, участвующих в деле, дело повторно не могло быть рассмотрено в судебном заседании 27.08.2009.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 309, 310, 311, 317 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Двадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

удовлетворить заявление Российской Федерации в лице Министерства финансов РФ в лице Управления Федерального казначейства по Смоленской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам постановления Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу N А62-3217/2008.

Постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.03.2009 по делу N А62-3217/2008 - отменить по вновь открывшимся обстоятельствам.

Рассмотреть повторно дело N А62-3217/2008 в порядке апелляционного производства.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме.

Председательствующий

Н.В.ЗАИКИНА

Судьи

Е.В.РЫЖОВА

Л.А.ЮДИНА