Решения и определения судов

Постановление Одиннадцатого арбитражного апелляционного суда от 28.12.2009 по делу N А49-7710/2009 По делу о взыскании пеней за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионное страхование.

ОДИННАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28 декабря 2009 г. по делу N А49-7710/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 декабря 2009 года

Постановление в полном объеме изготовлено 28 декабря 2009 года

Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Кувшинова В.Е., судей Семушкина В.С., Филипповой Е.Г.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Анисимовой О.Ю.,

с участием в судебном заседании:

представителя ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - Сараевой Н.В. (доверенность от 01.01.2009),

представитель ФГУП “Кузнецкий завод радиоприборов“ - не явился, извещен надлежащим образом,

представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 1 по Пензенской области - не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании 25 декабря 2009
года в помещении суда апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области

на решение Арбитражного суда Пензенской области от 30 октября 2009 года по делу N А49-7710/2009 (судья Табаченков М.В.),

по заявлению ГУ - УПФ РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области, Пензенская область, г. Кузнецк,

к Федеральному государственному унитарному предприятию “Кузнецкий завод радиоприборов“, Пензенская область, г. Кузнецк,

третье лицо: Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Пензенской области, г. Кузнецк,

о взыскании 423286,51 руб.,

установил:

Управление Пенсионного фонда РФ по г. Кузнецку и Кузнецкому району (далее - Пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия “Кузнецкий завод радиоприборов“ (далее - ФГУП “Кузнецкий завод радиоприборов“, предприятие) пеней в общей сумме 423286,51 руб. за просрочку уплаты страховых взносов на обязательное пенсионного страхование за период с 1 ноября 2008 года по 31 января 2009 года, в том числе на страховую часть 388611,57 руб. и на накопительную часть 34674,94 руб. (т. 1 л.д. 3).

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы N 1 по Пензенской области (далее - налоговый орган).

Решением Арбитражного суда Пензенской области от 30.10.2009 г. по делу N А49-7710/2009 в иске отказано (т. 2 л.д. 22 - 26).

В апелляционной жалобе Пенсионный фонд просит отменить решение суда первой инстанции и принять по делу новый судебный акт (т. 2 л.д. 32 - 33).

Предприятие и третье лицо отзыв на апелляционную жалобу не представили.

На основании статей
156 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд апелляционной инстанции рассматривает апелляционную жалобу по имеющимся в деле материалам и в отсутствие представителей предприятия и третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного разбирательства.

В судебном заседании представитель Пенсионного фонда поддержал апелляционную жалобу по основаниям, приведенным в жалобе.

Рассмотрев дело в порядке апелляционного производства, проверив обоснованность доводов изложенных в апелляционной жалобе, в выступлении представителя Пенсионного фонда и исследовав материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы.

Как следует из материалов дела, что Пенсионным фондом в адрес предприятия направлено требование N 65 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по состоянию на 28.05.2009 г., в котором указано об уплате пеней в сумме 423286,51 руб. в срок до 22.06.2009 г., начисленных за несвоевременную уплату страховых взносов (т. 1 л.д. 10).

В связи с неуплатой указанной задолженности в установленный в требовании срок, Пенсионный фонд обратился с заявлением в суд о взыскании задолженности в судебном порядке.

По мнению ФГУП “Кузнецкий завод радиоприборов“ по уплате страховых взносов предприятию предоставлена отсрочка. Следовательно, перенос срока исполнения основного обязательства исключает начисление пеней до наступления срока исполнения основного обязательства. Пени начислены на страховые взносы за 2002 - 2008 годы. В связи с истечением срока для принудительного взыскания основной задолженности Пенсионным фондом утрачено право на начисление пеней. Пени не могут быть взысканы за период более трех лет. По всем счетам предприятия налоговым органом приостановлены операции, что в силу пункта 3 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) приостанавливает начисление пеней.

Налоговый
орган представил данные, согласно которым в период с 01 ноября 2008 года по 31 января 2009 года операции по всем счетам предприятия были приостановлены на основании решений налогового органа. Налоговый орган полагает, что это обстоятельство не является основанием для приостановления начисления пеней, поскольку согласно действующей с 01 января 2009 года редакции пункта 1 статьи 76 НК РФ приостановление операций по счету не распространяется на операции по списанию денежных средств, в счет уплаты налогов, сборов, страховых взносов, пеней и штрафов.

Суд апелляционной инстанции считает, что суд первой инстанции, отказав в удовлетворении иска, правильно применил нормы материального права.

Как видно из материалов дела, что ФГУП “Кузнецкий завод радиоприборов“ является страхователем в силу статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 г. N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон - N 167-ФЗ) и на основании статьи 14 указанного Закона обязано своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Порядок и сроки уплаты страховых взносов установлены главой V Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Статьями 25, 26 Закона N 167-ФЗ предусмотрено, что нарушение сроков уплаты страховых взносов влечет уплату пеней. Взыскание недоимки по страховым взносам и пеней осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Из представленных документов следует, что у предприятия имеется непогашенная до настоящего времени задолженность по страховым взносам в Пенсионный фонд, образовавшаяся в период 2002 - 2008 годы, в сумме 11694676 руб. по страховой части и 993786 руб. по накопительной части (по состоянию на 1.11.2008 г), согласно данным Пенсионного фонда, представленным в суд
первой инстанции.

На основании статьи 26 Закона N 167-ФЗ в судебном порядке подлежат взысканию пени.

Утрата права на начисление и взыскание пеней в связи с истечением срока для принятия мер к взысканию основной задолженности может иметь место в случае, если органом Пенсионного фонда не приняты меры к взысканию основной задолженности - страховых взносов, на которые начисляются пени.

Суд первой инстанции, исследовав представленные сторонами доказательства, сделал правильный вывод, что отсутствуют основания считать доказанным тот факт, что Пенсионный фонд не принимал меры к принудительному взысканию страховых взносов.

Предприятие в отзыве, представленном в суд первой инстанции, сам указывает на то, что в части платежей по страховым взносам ему предоставлена отсрочка (т. 1 л.д. 131).

Пени за просрочку уплаты страховых взносов не являются санкцией, поэтому к ним не применима позиция о трехгодичном сроке давности привлечения к ответственности, установленная Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении N П-7 от 27.04.2001 г.

Суд первой инстанции правомерно принял во внимание, что согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ (с изменениями и дополнениями) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено указанным Федеральным законом.

Условия, при которых приостанавливается начисление пеней за просрочку уплаты страховых взносов, не определены Федеральным законом “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“.

Следовательно, в соответствующей части подлежат применению положения Налогового кодекса Российской Федерации.

Частью 3 статьи 75 НК РФ установлено, что не начисляются пени на сумму недоимки, которую плательщик не мог погасить в силу того, что по решению налогового органа или суда были приостановлены операции плательщика в банке или наложен арест
на имущество налогоплательщика.

Данная норма не содержит указания на отсрочку исполнения основного обязательства, как основание для приостановления начисления пеней.

В то же время, норма не содержит изъятий для ее применения относительно к положениям части 1 статьи 76 НК РФ.

Как видно из материалов дела, в период с 01.11.2008 г. по 31.01.2009 г. операции по всем счетам ФГУП “Кузнецкий завод радиоприборов“ были приостановлены решениями Межрайонной ИФНС России N 1 по Пензенской области.

Решения не отменены. Данные обстоятельства подтверждены самим налоговым органом (т. 1 л.д. 94).

Суд первой инстанции правильно указал, что в данном случае не доказано, что предприятие имело возможность самостоятельно погасить задолженность по страховым взносам в связи с тем, что в силу части 1 статьи 76 НК РФ не распространяются решения о приостановлении операций по счетам на операции по списанию денежных средств в счет уплаты налогов, сборов и страховых взносов.

Соответственно, выводы суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения настоящего иска правомерны.

Таким образом, фактические обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены судом первой инстанции на основе полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, нормы материального и процессуального права не нарушены, в связи с чем суд апелляционной инстанции не находит оснований для отмены принятого судебного акта.

Положенные в основу апелляционной жалобы доводы проверены судом апелляционной инстанции в полном объеме, но учтены быть не могут, так как не опровергают обстоятельств, установленных судами первой и апелляционной инстанций и, соответственно, не влияют на законность принятого судебного акта.

Таким образом, обжалуемое судебное решение является законным и обоснованным, апелляционная жалоба не подлежит удовлетворению.

Расходы по государственной пошлине, согласно ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской
Федерации и ст. 333.21 НК РФ относятся на Пенсионный фонд, но не взыскиваются, в связи с освобождением от ее уплаты в соответствии со ст. 333.37 НК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 112, 268 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд апелляционной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Пензенской области от 30 октября 2009 года по делу N А49-7710/2009 оставить без изменения, апелляционную жалобу Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Кузнецку и Кузнецкому району Пензенской области - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и в двухмесячный срок может быть обжаловано в Федеральный арбитражный суд Поволжского округа.

Председательствующий

В.Е.КУВШИНОВ

Судьи

В.С.СЕМУШКИН

Е.Г.ФИЛИППОВА