Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 23.10.2009 N Ф03-5528/2009 по делу N А24-1006/2009 Правомерно судом первой инстанции удовлетворено заявление о привлечении к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, поскольку материалами дела подтверждается, что общество использовало принадлежащее ему на праве собственности судно для перевозки грузов без лицензии.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 октября 2009 г. N Ф03-5528/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 22 октября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 23 октября 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: Кургузовой Л.К.

судей: Брагиной Т.Г., Котиковой Г.В.

при участии

от Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта - Лысак Е.Д. представитель по доверенности N 02 от 11.01.2009, Дусь М.А. представитель по доверенности N 2 от 27.07.2009

от общества с ограниченной ответственностью “Блаф-Западный“ - Радионова Н.А., представитель по доверенности N б/н от 01.04.2009

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере
транспорта

на постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009

по делу N А24-1006/2009 Арбитражного суда Камчатского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции судья Венин А.Н., в суде апелляционной инстанции Сидорович Е.Л., Бац З.Д., Еремеева О.Ю.

по заявлению Дальневосточного управления государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Камчатский филиал

к обществу с ограниченной ответственностью “Блаф-Западный“

о привлечении к административной ответственности

Дальневосточное управление государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее - административный орган) обратилось в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью “Блаф-Западный“ (далее - общество, ООО “Блаф - Западный“) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности (далее - КоАП РФ).

Решением суда от 27.04.2009 требование административного органа удовлетворено: ООО “Блаф-Западный“ привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ за осуществление перевозки грузов морским транспортным без лицензии в виде наложения штрафа в сумме 40 000 руб.

Постановлением Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 решение суда отменено, в удовлетворении требования отказано. Суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что общество осуществляло транспортировку уловов водных биоресурсов в рамках осуществления деятельности по промышленному рыболовству, наличие лицензии на осуществление которой не требуется.

В кассационной жалобе административный орган просит постановление апелляционной инстанции отменить, оставить в силе решение суда первой инстанции.

В обосновании жалобы административный орган указывает на то, что вывод суда апелляционной инстанции об осуществлении обществом транспортировки собственных водных биоресурсов не основан на материалах дела.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 22.10.2009.

Проверив обоснованность доводов жалобы, отзыва на жалобу, выслушав присутствовавших в судебном заседании представителей административного
органа и общества, кассационная инстанция считает, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, административным органом проведена проверка ООО “Блаф-Западный“ в ходе которой установлено, что общество осуществляло перевозку грузов морским транспортом без лицензии. Данные обстоятельства зафиксированы в акте проверки от 24.03.2009 N 25-03/09-ПГ и протоколе от 24.03.2009 N 04-03/09-ПК.

На основании указанных документов административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении общества к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Удовлетворяя требование административного органа, суд первой инстанции исходил из следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно, влечет наложение штрафа на юридических лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно подпункту 57 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ “О лицензировании отдельных видов деятельности“ деятельность по перевозке грузов морским транспортом подлежит лицензированию.

Поскольку судом первой инстанции установлено и подтверждено материалами дела, что общество использовало принадлежащее ему на праве собственности судно т/х “Влад Орион“ для перевозки грузов, доказательств осуществления деятельности по добыче водных биологических ресурсов общество не предоставило, у суда апелляционной инстанции не имелось оснований для отмены решения суда первой инстанции.

Административным органом при подаче кассационной жалобы уплачена в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 800 руб. (платежное поручение N 43425 от 11.09.2009), которая в соответствии со статьей 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации и разъяснением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от
27.01.2003 N 2 “О некоторых вопросах, связанных с введением в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях“, содержащимся в пункте 13, подлежит возврату, так как взимание государственной пошлины за рассмотрение арбитражным судом дел о привлечении к административной ответственности не предусмотрено.

Руководствуясь статьями 274, 284 - 289, 104 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

постановление Пятого арбитражного апелляционного суда от 31.07.2009 по делу N А24-1006/2009 Арбитражного суда Камчатского края отменить, оставить в силе решение Арбитражного суда Камчатского края от 27.04.2009 по указанному делу.

Возвратить Дальневосточному управлению государственного морского надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину по платежному поручению N 43425 от 11.09.2009 в сумме 800 руб. Выдать справку.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий судья

Л.К.Кургузова

Судьи:

Т.Г.Брагина

Г.В.Котикова