Решения и определения судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 08.09.2009 N Ф03-4398/2009 по делу N А73-3388/2009 Некоммерческие организации, которым разрешено получение дохода (налогооблагаемой прибыли), не относятся к субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“, в связи с чем договор аренды нежилого помещения с такими организациями должен заключаться только по результатам проведенного конкурса.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 8 сентября 2009 г. N Ф03-4398/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 04 сентября 2009 г. Полный текст постановления изготовлен 08 сентября 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа в составе:

председательствующего: О.В. Цирулик

судей: З.А. Вяткиной, О.Г. Красковской

при участии

от истца: Белянкова М.Г., представитель по доверенности б/н от 15.03.2009

от ответчика: Воронкова Е.Н., консультант по доверенности от 29.12.2008 N 14126/02-08

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования “Поколение 2000“

на решение от 08.05.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2009

по делу N А73-3388/2009 Арбитражного суда Хабаровского края

дело рассматривали: в суде первой инстанции - судья Д.В. Леонов, в апелляционном суде - судьи
Н.В. Меркулова, В.Ф.Карасев, А.И. Михайлова

по заявлению Негосударственного образовательного учреждения дополнительного образования “Поколение 2000“

к Департаменту муниципальной собственности администрации г. Хабаровска

о признании незаконным отказа в заключении договора аренды

В судебном заседании 01.09.2009 объявлялся перерыв в порядке статьи 163 АПК РФ до 09 час. 45 мин. 04.09.2009.

Негосударственное образовательное учреждение дополнительного образования “Поколение 2000“ (далее - НОУДО “Поколение 2000“, учреждение) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с заявлением о признании незаконным отказа Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в заключении договора аренды на новый срок.

Решением суда от 08.05.2009, оставленным без изменения постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2009, в удовлетворении заявленных требований отказано. Арбитражные суды пришли к выводу о том, что, поскольку НОУДО “Поколение 2000“ не относится к субъектам малого предпринимательства, у Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска в силу статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006 N 135-ФЗ “О защите конкуренции“ (далее - Закон о защите конкуренции) не имелось оснований для заключения с заявителем договора аренды без проведения конкурса.

В кассационной жалобе учреждение просит отменить принятые судебные акты и направить дело на новое рассмотрение, ссылаясь на неправильное применение судами норм материального права.

В обоснование кассационной жалобы заявитель считает, что НОУДО “Поколение 2000“ относится к субъектам малого предпринимательства, следовательно, имеет права на заключение договора аренды без проведения конкурса.

Отзыв на кассационную жалобу не поступил.

В судебном заседании кассационной инстанции представитель НОУДО “Поколение 2000“ поддержал доводы, изложенные в кассационной жалобе, с которыми не согласился представитель Департамента муниципальной собственности Администрации г. Хабаровска.

При проверке законности обжалуемых судебных актов с учетом доводов заявителя судом кассационной инстанции установлено, что предусмотренные статьей 288 АПК РФ основания
для отмены судебных актов отсутствуют в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между ОАО “Центр инновационных технологий города Хабаровска“ (арендодатель), действовавшем на основании договора поручения от имени собственника муниципального имущества г. Хабаровска, Департаментом муниципальной собственности администрации г. Хабаровска (балансодержатель), и НОУДО “Поколение 2000“ (арендатор) заключен договор аренды от 05.12.2007 N 612П/07 объектов нежилого фонда г. Хабаровска, согласно которому арендатору в аренду предоставлено функциональное (встроенное) помещение 1 (1 - 2, 40 - 53, 80, 84), расположенное по адресу: г. Хабаровск, ул. Панькова, 13, срок действия которого определен сторонами до 04.11.2008 (пункты 1.1, 1.2 договора).

По результатам рассмотрения документов для оформления договора аренды на новый срок, представленных учреждением, Департамент муниципальной собственности администрации г. Хабаровска письмом от 25.02.2009 N 1851/05-04 отказал НОУДО “Поколение 2000“ в заключении договора аренды на новый срок без проведения конкурса со ссылкой на статью 17.1 Закона о защите конкуренции.

При оценке данного отказа Департамента муниципальной собственности администрации г. Хабаровска, суды установили, что ответчик правомерно действовал согласно указанной норме Закона, поскольку на заявителя, не являющегося субъектом малого предпринимательства, не распространяется действие статьи 14 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ “О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации“ (далее - Закон о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ).

Данный вывод судов соответствует статье 4 указанного Закона, которым предусмотрены критерии отнесения организаций к субъектам малого и среднего предпринимательства как основной уставной деятельности, а также Федеральному закону от 12.01.1996 N 7-ФЗ “О некоммерческих организациях“, на основании которого осуществляется деятельность НОУДО “Поколение 2000“.

Согласно статьям 2, 9 данного Закона некоммерческой организацией признаются
организации, в том числе частные учреждения, не имеющие извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющие полученную прибыль между участниками.

При таких обстоятельствах судом кассационной инстанции признается неосновательной ссылка истца на необоснованный отказ судов в приостановлении производства по делу в целях направления запроса в Конституционный Суд Российской Федерации на предмет соответствия статьи 4 Закона о развитии малого и среднего предпринимательства в РФ статье 34 Конституции Российской Федерации, обеспечивающей, по мнению заявителя, благоприятные условия для развития потребительским кооперативам (некоммерческие организации). Указанные организации действуют на основании Закона Российской Федерации от 19.06.1992 N 3085-1 “О потребительской кооперации (потребительских обществах, их союзах) в Российской Федерации“ и им разрешено получение дохода (налогооблагаемой прибыли) (пункт 5 статьи 116 ГК РФ).

Учитывая, что при вынесении обжалуемых судебных актов судами правильно применены нормы материального права и в соответствии со статьей 71 АПК РФ исследованы имеющиеся в деле доказательства, основания для удовлетворения кассационной жалобы отсутствуют.

Нарушений судом норм процессуального права, в том числе влекущих безусловную отмену судебных актов, кассационной инстанцией не установлено.

При таких обстоятельствах основания для отмены обжалуемых судебных актов отсутствуют.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 08.05.2009, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 10.07.2009 по делу N А73-3388/2009 Арбитражного суда Хабаровского края оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

О.В.Цирулик

Судьи

З.А.Вяткина

О.Г.Красковская