Решения и постановления судов

Постановление ФАС Дальневосточного округа от 18.03.2009 N Ф03-5587/2008 по делу N А51-6020/2008 Заявление о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления правомерно удовлетворено в связи с неисполнением в течение трех месяцев решения суда.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ДАЛЬНЕВОСТОЧНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 марта 2009 г. N Ф03-5587/2008

(извлечение)

Резолютивная часть постановления объявлена 17 марта 2009 года. Полный текст постановления изготовлен 18 марта 2009 года.

Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу Финансового управления администрации Лесозаводского городского округа

на решение от 16.09.2008

по делу N А51-6020/2008 Арбитражного суда Приморского края

по заявлению индивидуального предпринимателя Ш.

к Финансовому управлению администрации Лесозаводского городского округа



о признании незаконным бездействия муниципального органа

Индивидуальный предприниматель Ш. обратилась в Арбитражный суд Приморского края с заявлением о признании незаконным бездействия Финансового управления администрации Лесозаводского городского округа, выразившегося в неисполнении исполнительного листа N 085167 от 19.05.2006 о взыскании 5 638 599 руб. задолженности.

Решением суда от 16.09.2008 бездействие Финуправления администрации Лесозаводского городского округа, выразившееся в неисполнении в трехмесячный срок решения от 28.02.2005 по делу N А51-12900/2004, признано незаконным как нарушающее права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В удовлетворении требования об обязании Финуправления администрации Лесозаводского городского округа исполнить данное решение в месячный срок отказано.

Пятый арбитражный апелляционный суд, проверив законность и обоснованность указанного решения в порядке ч. 5 ст. 268 АПК РФ по жалобе ИП Ш. в части отказа в удовлетворении требований об обязании ответчика исполнить решение от 28.02.2005, постановлением от 23.01.2009 оставил решение от 16.09.2008 без изменения.

Законность судебных актов проверяется судом кассационной инстанции в порядке ст.ст. 274, 284 АПК РФ по жалобе Финуправления администрации Лесозаводского городского округа, в которой просит отменить решение от 16.09.2008 в части признания незаконным его бездействия.

По мнению заявителя, суд необоснованно удовлетворил требования предпринимателя, поскольку финуправлением предпринимаются все допустимые законодательством РФ действия для скорейшего погашения долгов по исполнительным листам.

Кроме того, считает, что судом неправомерно отнесены расходы по уплате госпошлины по иску на администрацию Лесозаводского городского округа, не являющуюся стороной по настоящему делу.

Рассмотрев материалы дела и изучив доводы жалобы, суд кассационной инстанции считает, что решение суда подлежит изменению в части распределения судебных расходов, в остальной части кассационная жалоба является безосновательной.

Как видно из материалов дела, решением Арбитражного суда Приморского края от 28.02.2005 по делу N А51-12900/2004 с администрации МО г.Лесозаводска и Лесозаводского района (правопреемник - администрация Лесозаводского городского округа) в пользу ИП Ш. (с учетом уступки права требования) взыскано 5 638 599 руб. 90 коп. задолженности.

05.07.2007 исполнительный лист N 047981, выданный на основании указанного решения, ИП Ш. направлен в адрес Финансового управления администрации Лесозаводского городского округа для исполнения.



Считая бездействие Финуправления администрации Лесозаводского городского округа, выразившееся в неисполнении решения суда от 28.02.2005 в установленные законом сроки, незаконным, ИП Ш. обратилась с настоящим заявлением в арбитражный суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 16 АПК РФ, вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Главой 24.1 Бюджетного кодекса РФ регулируется порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 242.2 БК РФ исполнение судебных актов производится в течение трех месяцев со дня поступления исполнительных документов на исполнение.

На основании изложенного Финансовое управление обязано было исполнить полученный от ИП Ш. исполнительный лист N 047981 в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ответчик не исполнил в трехмесячный срок исполнительный лист N 047981, принятый к исполнению 18.07.2007. Доказательства наличия уважительных причин невозможности его исполнения ответчиком в нарушение ст. 65 АПК РФ суду не представлены.

При указанных обстоятельствах арбитражный суд обоснованно пришел к выводу о том, что бездействие Финуправления администрации Лесозаводского городского округа по неисполнению решения от 28.02.2005 в течение трех месяцев не соответствует требованиям ст. 242.2 БК РФ и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, в связи с чем согласно п. 2 ст. 201 АПК РФ признал его незаконным.

Вместе с тем, при принятии решения суд неправомерно отнес расходы по уплате государственной пошлины по иску на администрацию Лесозаводского городского округа, которая ответчиком по настоящему делу не является.

В этой связи решение суда от 16.09.2008 в этой части подлежит изменению, расходы по госпошлине следует взыскать с Финансового управления администрации Лесозаводского городского округа.

Руководствуясь статьями 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Дальневосточного округа

постановил:

решение от 16.09.2008 по делу N А51-6020/2008 Арбитражного суда Приморского края изменить в части взыскания госпошлины.

Взыскать с Финансового управления администрации Лесозаводского городского округа в доход федерального бюджета госпошлину по иску в размере 1 000 руб.

В остальном решение оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.