Решения и постановления судов

Постановление ФАС Центрального округа от 25.05.2009 по делу N А62-1346/2008 Решение налогового органа о взыскании налога и пени за счет иного имущества обоснованно признано судом недействительным, поскольку процедура взыскания недоимки за счет денежных средств, которая в обязательном порядке должна предшествовать взысканию налога за счет имущества налогоплательщика, налоговым органом с соблюдением требований налогового законодательства произведена не была.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 25 мая 2009 г. по делу N А62-1346/2008

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Смоленской области на решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.06.2008 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 г. по делу N А62-1346/2008,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Вяземский электротехнический завод - энергетические системы“ (далее - ООО “Вяземский электротехнический завод - энергетические системы“, общество) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с заявлением о признании недействительным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Смоленской области от 17.03.2008 г. N 777 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сборов).

Решением Арбитражного суда Смоленской области от 30.06.2008 г. заявленные требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 г. решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.06.2008 г. оставлено без изменения.

Заявитель кассационной жалобы просит отменить названные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судом норм материального и процессуального права и вынести по делу новый судебный акт.

Изучив материалы дела, обсудив доводы жалобы, суд кассационной инстанции приходит к выводу, что кассационная жалоба удовлетворению не подлежит.



Как следует из материалов дела и установлено судом, ООО “Вяземский электротехнический завод - энергетические системы“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании частично недействительным решения Межрайонной ИФНС России N 2 по Смоленской области от 02.07.2007 г. N 87-ДСП, вынесенного по результатам выездной налоговой проверки.

При принятии к производству данного дела N А62-4261/2007 определением суда от 01.11.2007 г. приняты обеспечительные меры в виде приостановления исполнения оспариваемого решения налогового органа (в редакции решения Управления ФНС РФ по Смоленской области от 10.09.2007 N 223) до рассмотрения дела по существу. Межрайонной ИФНС России N 2 по Смоленской области запрещено взыскивать в бесспорном порядке на основании требования от 16.10.2007 г. N 777 суммы доначисленных решением от 02.07.2007 г. N 87-ДСП налогов - 12 031 742 руб., пеней - 2 264 368 руб., налоговых санкций - 3 295 010 руб.

В период действия указанного определения об обеспечении иска инспекцией принято решение от 14.02.2008 г. N 10401 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в размере 17735793 руб. по требованию N 777 от 16.10.2007 г. об уплате налога, сбора, пени, штрафа.

17 марта 2008 г. налоговым органом вынесены решения N 777 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика и N 153 о приостановлении действия инкассовых поручений. Одновременно налоговым органом вынесено постановление о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет имущества налогоплательщика N 755, которое направлено для исполнения судебному приставу-исполнителю. 23.03.2008 г. последним возбуждено исполнительное производство.

Решение инспекции от 14.02.2008 г. N 10401, вынесенное в порядке ст. 46 НК РФ, было оспорено в суде. Решением Арбитражного суда Смоленской области от 26.03.2008 по делу N А62-812/2008, вступившим в законную силу, решение Инспекции от 14.02.2008 N 10401 признано недействительным.

Не согласившись с решением налогового органа от 17.03.2008 г. N 777, принятым в порядке ст. 47 НК РФ, ООО “Вяземский электротехнический завод - энергетические системы“ обратилось в суд с настоящим заявлением.

Удовлетворяя заявленные требования, суды пришли к правильному выводу о нарушении налоговым органом порядка принудительного взыскания недоимки, установленного ст. ст. 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 69 НК РФ обстоятельством, служащим основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога является наличие у налогоплательщика недоимки, то есть налога, обязанность по уплате которого не исполнена в срок, определенный законодательством о налогах и сборах (п. 1 ст. 46, п. 2 ст. 69 и п. 2 ст. 11 НК РФ). В силу п. 4 ст. 45 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налога является основанием для применения мер принудительного исполнения обязанности по уплате налога.

Налоговый кодекс устанавливает ряд гарантий законности при принудительном исполнении обязанности по уплате налога.

Из п. 1 ст. 46 Налогового кодекса РФ следует, что в случае неуплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется принудительно путем обращения взыскания на денежные средства налогоплательщика или налогового агента на счетах в банках.



В соответствии с п. 7 ст. 46 Налогового кодекса РФ при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах налогоплательщика или налогового агента налоговый орган вправе взыскать налог за счет иного имущества налогоплательщика в порядке ст. 47 настоящего Кодекса.

На основании статьи 47 Налогового кодекса РФ взыскание производится с учетом сумм, взыскиваемых в соответствии со ст. 46 настоящего Кодекса.

Таким образом, процедура принудительного взыскания недоимки по налогам, пеням и налоговым санкциям предусматривает определенный порядок принудительного взыскания и проходит несколько взаимосвязанных последовательных этапов, начиная с выставления требования, вынесения решения о взыскании недоимки за счет денежных средств и направления инкассового поручения в банк и заканчивая решением о взыскании налога за счет имущества налогоплательщика.

В рассматриваемом случае процедура взыскания недоимки за счет денежных средств, которая в обязательном порядке должна предшествовать взысканию налога за счет имущества налогоплательщика, налоговым органом с соблюдением требований налогового законодательства произведена не была.

Как указано выше, на эту дату принятия инспекцией решения от 14.02.2008 г. N 10401 о взыскании налогов, сборов, пеней, штрафов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках в размере 17735793 руб. по ранее предъявленному требованию от 16.10.2007 г. N 777 действовал судебный акт о принятии обеспечительных мер по делу N А62-4261/2007, запрещающий налоговому органу производить меры, направленные на принудительное взыскание налога, что послужило основанием для признания недействительным в судебном порядке решения от 14.02.2008 г. N 10401, принятого в соответствии со ст. 46 НК РФ.

Следовательно, в связи с допущенными нарушениями требований закона при вынесении решения в порядке ст. 46 НК РФ, что установлено судами, налоговый орган утратил право продолжать взыскание недоимки в порядке ст. 47 НК РФ.

При таких обстоятельствах решение Межрайонной ИФНС России N 2 по Смоленской области о взыскании налога и пени за счет иного имущества обоснованно признано судом недействительным.

Ссылка инспекции на решения N 10366, N 9078 и требование N 11672 не может быть принята во внимание, так как в подтверждение своих доводов заявитель кассационной жалобы не привел убедительного обоснования по вопросу о том, как могут повлиять эти ненормативные акты инспекции на выводы суда по настоящему делу, поэтому оснований считать, что судами неполно исследованы обстоятельства дела не имеется.

Поскольку доводы инспекции, изложенные в кассационной жалобе, выводы судов не опровергают и не подтверждают неправильное применение обеими судебными инстанциями норм права, они не могут служить основанием для отмены обжалуемых судебных актов.

В связи с тем, что налоговые органы с 29.01.2009 в силу вступления в действие Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ освобождены от уплаты госпошлины, госпошлина по кассационной жалобе, поданной после вступления в действие данного Федерального закона (24.02.2009), уплаченная Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Смоленской области платежным поручением от 28.01.2009 г. N 290 в сумме 1000 руб., подлежит возврату из федерального бюджета.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Смоленской области от 30.06.2008 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 22.12.2008 г. по делу N А62-1346/2008 оставить без изменения, а кассационную жалобу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Смоленской области - без удовлетворения.

Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы N 2 по Смоленской области возвратить из федерального бюджета госпошлину по кассационной жалобе в сумме 1000 руб., уплаченную платежным поручением от 28.01.2009 г. N 290.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.