Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 23.04.2009 по делу N А23-2551/08А-14-174 Поскольку оспариваемое решение налогового органа о продлении срока проведения выездной налоговой проверки принято в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.12.2006 N САЭ-3-06/892@ и не противоречит нормам ст. 89 НК РФ, оно не может нарушать права и законные интересы общества, в связи с чем оснований для признания его недействительным не имеется.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 23 апреля 2009 г. по делу N А23-2551/08А-14-174

(извлечение)

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев кассационную жалобу закрытого акционерного общества “МП Трейдинг“ на решение Арбитражного суда Калужской области от 14.10.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008 по делу N А23-2551/08А-14-174,

установил:

закрытое акционерное общество “МП Трейдинг“ обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления ФНС России по Калужской области от 30.07.2008 N 7 о продлении срока проведения выездной налоговой проверки.

Решением Арбитражного суда Калужской области от 14.10.2008 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008 решение оставлено без изменения.

В кассационной жалобе закрытое акционерное
общество “МП Трейдинг“ просит решение и постановление судов отменить как принятые с нарушением норм материального права.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей сторон, обсудив доводы жалобы, кассационная инстанция не находит оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как следует из материалов дела, на основании решения от 10.12.2007 N 00-22/84 исполняющим обязанности начальника Инспекции Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги назначена проверка ЗАО “МП Трейдинг“ по вопросам правильности исчисления и своевременности уплаты (удержания, перечисления) налогов за период с 01.01.2004 по 31.12.2006.

Решением от 27.12.2007 N 01-07/12 проведение выездной налоговой проверки общества приостановлено с 29.12.2007 в связи с необходимостью истребования документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93 Налогового кодекса Российской Федерации следующих организаций: ООО “Новация и технология“, ООО “СИМ-Авто“, ООО “Телеком-Холдинг“, ООО “Технодиал“.

Решением от 14.01.2008 N 01-08/1 проведение выездной налоговой проверки общества возобновлено с 14.01.2008.

22.02.2008 налоговым органом принято решение N 1 о продлении срока проведения выездной налоговой проверки ЗАО “МП Трейдинг“ до 27.04.2008 в соответствии с п. 6 статьи 89 НК РФ.

Решением от 11.04.2008 N 01-07/07 с 11.04.2008 проведение выездной налоговой проверки ЗАО “МП Трейдинг“ приостановлено в связи с необходимостью истребования документов (информации) в соответствии с пунктом 1 статьи 93 НК РФ у следующих организаций: ООО ПЛК “Промлизинг“, ИП Лобова, ООО “Эскон“, ООО ПХК “Пластикаты“, ООО “Арт-Авто“, ООО “Вэлика“.

23.07.2008 решением N 01-08/14 выездная налоговая проверка общества возобновлена.

30.07.2008 Управлением ФНС России по Калужской области решением N 7 продлен срок проведения выездной налоговой проверки ЗАО “МП Трейдинг“ до 02.10.2008 в соответствии с п. 6 ст. 89 НК РФ и пп. 2 п. 3 Оснований
и порядка продления срока проведения выездной налоговой проверки, утвержденных приказом Федеральной налоговой службы от 25.12.2006 N САЭ-3-06/892 @.

Не согласившись с указанным решением инспекции, ЗАО “МП Трейдинг“ обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Рассматривая спор по существу и отказывая в удовлетворении заявленных требований, суды обоснованно руководствовались следующим.

На основании пункта 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Пунктом 1 статьи 89 НК РФ определено, что выездная налоговая проверка проводится на территории (в помещении) налогоплательщика на основании решения руководителя (заместителя руководителя) налогового органа.

Согласно пункту 6 статьи 89 НК РФ выездная налоговая проверка не может продолжаться более двух месяцев. Указанный срок может быть продлен до четырех месяцев, а в исключительных случаях - до шести месяцев.

При этом основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

В соответствии с пунктом 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2004 N 506, Федеральная налоговая служба России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим
функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов.

Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.12.2006 N САЭ-3-06/892@ утверждены Основания и порядок продления срока проведения выездной налоговой проверки.

Подпунктом 2 п. 3 Оснований предусмотрено, что основанием продления срока проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки может являться получение в ходе проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки информации от правоохранительных, контролирующих органов либо из иных источников, свидетельствующей о наличии у налогоплательщика нарушений налогового законодательства и требующей дополнительной проверки.

Согласно пункту 4 Оснований для продления срока проведения выездной налоговой проверки налоговым органом, проводящим проверку, в вышестоящий налоговый орган направляется мотивированный запрос о продлении срока проведения выездной (повторной выездной) налоговой проверки.

Как следует из материалов дела, до принятия решения управления от 30.07.2008 N 7 о продлении срока проведения выездной налоговой проверки ЗАО “МП Трейдинг“, 23.07.2008 Инспекцией Федеральной налоговой службы по Ленинскому округу г. Калуги в Управление ФНС России по Калужской области направлен запрос с просьбой продлить срок проведения выездной налоговой проверки в отношении ЗАО “МП Трейдинг“ с указанием конкретных оснований продления срока проведения проверки в соответствии с п. 6 статьи 89 НК РФ.

Судами установлено, что в качестве основания для продления срока проведения выездной налоговой проверки налоговый орган указал на получение от УНП УВД по Калужской области информации от 16.07.2008 N 90/2886 о наличии признаков ухода от налогообложения, требующих проведения дополнительных контрольных мероприятий, а следовательно, получение информации, свидетельствующей о наличии признаков нарушения законодательства о налогах и сборах.

Названные причины продления срока изложены в оспариваемом
решении управления.

При таких обстоятельствах суды сделали правильный вывод о том, что оспариваемое решение управления от 30.07.2008 о продлении срока проведения выездной проверки принято в соответствии с Приказом Федеральной налоговой службы России от 25.12.2006 N САЭ-3-06/892@ и не противоречит нормам статьи 89 НК РФ.

Кроме того, судами обоснованно отмечено, что оспариваемое решение вынесено в соответствии с п. 1 ст. 89 НК РФ уполномоченным лицом, о чем свидетельствует приказ Управления ФНС России по Калужской области от 16.07.2008 N 57-04/176.

На основании вышеизложенного, судами правомерно установлено, что решение Управления ФНС России по Калужской области от 30.07.2008 N 7 о продлении срока проведения выездной налоговой проверки не противоречит действующему законодательству, а следовательно, не может нарушать права и законные интересы общества, в связи с чем оснований для признания его недействительным не имеется.

Доводам, изложенным в кассационной жалобе, судами первой и апелляционной инстанций дана надлежащая правовая оценка. Оснований для переоценки выводов судов у суда кассационной инстанции не имеется в силу ст. 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Иных убедительных доводов, основанных на доказательственной базе и позволяющих отменить обжалуемые судебные акты, кассационная жалоба не содержит, в связи с чем удовлетворению не подлежит.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 Арбитражного процессуального кодекса РФ, суд

постановил:

решение Арбитражного суда Калужской области от 14.10.2008 и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 19.12.2008 по делу N А23-2551/08А-14-174 оставить без изменения, а кассационную жалобу ЗАО “МП Трейдинг“ - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.