Решения и определения судов

Постановление ФАС Центрального округа от 13.02.2009 по делу N А68-193/08-09/04 Поскольку ответчик занимает земельный участок, являющийся собственностью Российской Федерации, которая не принимала решения о выделении данного земельного участка предпринимателю, и находящийся в полосе отвода железной дороги, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу в удовлетворении исковых требований об обязании ответчика освободить земельный участок, предоставленный для установки торгового павильона, и привести истребуемый земельный участок в первоначальное положение.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 13 февраля 2009 г. по делу N А68-193/08-09/04

(извлечение)

Резолютивная часть постановления оглашена 09.02.2009.

Постановление изготовлено в полном объеме 13.02.2009.

Федеральный арбитражный суд Центрального округа, рассмотрев в открытом судебном заседании кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Кузьминой Т.А. на решение Арбитражного суда Тульской области от 27.03.2008 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2008 г. по делу N А68-193/08-09/04,

установил:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Тульской области (далее - ТУ ФАУФИ по Тульской области) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с иском к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. (далее - ИП Кузьмина Т.А.), г. Ясногорск Тульской области, об обязании ответчика освободить
земельный участок площадью 48 кв. м, предоставленный для установки торгового павильона по ул. Советской в г. Ясногорске, и привести истребуемый земельный участок в первоначальное положение.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены открытое акционерное общество “Российские железные дороги“ (далее - ОАО “РЖД“), г. Москва, администрация муниципального образования “Ясногорский район“ Тульской области (далее - администрация МО Ясногорский район).

Решением Арбитражного суда Тульской области от 27.03.2008 г. исковые требования удовлетворены.

Постановлением Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2008 г. решение суда первой инстанции оставлено без изменения.

Ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и нарушение норм материального права, ИП Кузьмина Т.А. обратилась в суд округа с кассационной жалобой, в которой просит отменить решение Арбитражного суда Тульской области от 27.03.2008 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2008 г.

Истец и третьи лица о времени и месте рассмотрения кассационной жалобы извещены надлежащим образом, своих представителей в суд округа не направили. Дело рассмотрено в отсутствие представителей указанных лиц в порядке, установленном ст. 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, выслушав ответчика и его представителя, судебная коллегия приходит к выводу о необходимости оставить обжалуемые судебные акты без изменения в связи со следующим.

Как следует из материалов дела и установлено судами первой и апелляционной инстанций, на основании решения администрации Ясногорского района Тульской области от 20.10.1992 N 419 Тульскому отделению Московской железной дороги было выдано свидетельство N 0018 от 18.02.1993 о предоставлении земельного участка в полосе отвода железной дороги Москва-Тула площадью 449 га в постоянное (бессрочное) пользование.

Постановлением главы
муниципального образования “Ясногорский район“ от 27.03.2003 N 265 были утверждены материалы по межеванию земель полосы отвода участка от км 147 + 143 до км 178 + 615 железной дороги Москва-Харьков Тульского отделения - филиала ФГУП “МЖД“ МПС РФ в Ясногорском районе на общей площади 420 га.

На основании вышеназванных документов право собственности на земельный участок, кадастровый N 71:23:51 06 01:0003, было зарегистрировано за Российской Федерацией, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.11.2003 серия 71-АА N 364508.

В соответствии с договором аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 25.08.2004 N 23 указанный земельный участок был передан в аренду ОАО “РЖД“.

При проверке 26.06.2007 отделом безопасности Тульского отделения Московской железной дороги станции “Ясногорск“ было выявлено, что на земельном участке в полосе отвода железной дороги, на привокзальной площади, в районе переходного железнодорожного моста железнодорожного вокзала ст. “Ясногорск“, с восточной стороны (159 км) расположен торговый павильон “Продукты“ индивидуального предпринимателя Кузьминой Т.А.

Согласно постановлению главы муниципального образования “Ясногорский район“ от 05.11.2002 N 902 указанный земельный участок был предоставлен ИП Кузьминой Т.А. в краткосрочную аренду (на 11 месяцев) для установки торгового павильона с обязанием заключить договор аренды, а отделом по управлению имуществом и земельным отношениям МО “Ясногорский район“ с ИП Кузьминой Т.А. был заключен договор аренды земельного участка N 2 от 01.02.2004 для открытия торговой палатки.

Постановлением главы муниципального образования “Ясногорский район“ от 28.02.2006 N 178 было отменено постановление главы муниципального образования “Ясногорский район“ от 05.11.2002 N 902.

Письмом от 06.03.2006 N 74 Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям МО “Ясногорский район“ уведомил ИП Кузьмину Т.А. об отмене
постановления от 05.11.2002 N 902 и ничтожности договора аренды N 2 от 01.02.2004.

Ссылаясь на то, что земельный участок, на котором расположен торговый павильон ИП Кузьминой Т.А., находится в полосе отвода железной дороги, ТУ ФАУФИ по Тульской области обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

По мнению кассационной инстанции, удовлетворяя заявленные исковые требования, суды первой и апелляционной инстанции обоснованно исходили из следующего.

Статьей 301 ГК РФ предусмотрено, что собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

В соответствии со ст. 305 ГК РФ права, предусмотренные статьями 301 - 304 настоящего Кодекса, принадлежат также лицу, хотя и не являющемуся собственником, но владеющему имуществом на праве пожизненного наследуемого владения, хозяйственного ведения, оперативного управления либо по иному основанию, предусмотренному законом или договором. Это лицо имеет право на защиту его владения также против собственника.

В силу ст. 60 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях самовольного занятия земельного участка путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 25.08.95 N 153-ФЗ “О федеральном железнодорожном транспорте“ землями железнодорожного транспорта являются земли федерального значения, предоставляемые безвозмездно в постоянное (бессрочное) пользование его предприятиям и учреждениям для осуществления возложенных на них специальных задач. К землям железнодорожного транспорта относятся земли, отведенные под железнодорожные пути и станции (включая полосу отвода), а также под защитные и укрепительные насаждения, строения, здания, сооружения и иные объекты,
необходимые для эксплуатации и реконструкции железных дорог с учетом перспективы их развития.

Из материалов дела следует, что спорный земельный участок, на момент заключения договора аренды земельного участка N 2 от 01.02.2004 г., находился в границах полосы отвода железной дороги, определенных в соответствии с картой (планом) границы земельного участка, материалами по межеванию земель полосы отвода участка от км 147 + 143 до км 178 + 615 железной дороги Москва-Харьков Тульского филиала ФГУП “Московская железная дорога“ МПС РФ в Ясногорском районе Тульской области на общей площади 420 га, утвержденными постановлением главы МО “Ясногорский район“ N 265 от 27.03.2003.

В силу п. 4 ст. 87 Земельного кодекса Российской Федерации земли промышленности и иного специального назначения, названные в п. 1 этой статьи (к которым относятся и земли транспорта), занятые федеральным транспортом, путями сообщения, являются федеральной собственностью.

Указанный земельный участок является федеральной собственностью, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права собственности за Российской Федерацией на земельный участок площадью 4200000 кв. м., кадастровый номер 71:23:51 06 01:0003 N 364508 серия 71-АА от 5 ноября 2003 г.; а также договором N 23 аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности от 25.08.2004 г.

Учитывая изложенное, суды первой и апелляционной инстанций правомерно указали на то, что изъятие земельного участка в полосе отвода железной дороги и передача предпринимателю администрацией МО “Ясногорский район“ данного участка в аренду противоречит действующему законодательству, поскольку администрация распорядилась земельным участком, не находящимся в муниципальной собственности.

Данные обстоятельства подтверждаются также вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Тульской области по делу N А68-ГП-104/4-05 от 01.11.2005.

При таких обстоятельствах, поскольку ответчик занимает земельный участок,
являющийся собственностью Российской Федерации, которая не принимала решения о выделении данного земельного участка предпринимателю, и находящийся в полосе отвода железной дороги, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу об удовлетворении исковых требований.

При этом судом апелляционной инстанции правомерно отклонен довод ответчика о том, что материалы по межеванию земель полосы отвода участка площадью 420 га Тульскому отделению ОАО “РЖД“ были утверждены после выделения спорного участка ИП Кузьминой Т.А., поскольку указанное обстоятельство не влияет на существо рассматриваемого спора, так как факт нахождения спорного земельного участка в полосе отвода железной дороги свидетельствует об отсутствии оснований для распоряжения указанным земельным участком администрацией МО “Ясногорский район“.

Таким образом, поскольку какие-либо правовые основания для владения и пользования ответчиком спорным земельным участком отсутствуют, суды первой и апелляционной инстанций пришли к обоснованному выводу о правомерности заявленных требований истца.

С учетом вышеизложенного, оснований для отмены судебных актов не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 287, ст. 289 АПК РФ, суд кассационной инстанции

постановил:

решение Арбитражного суда Тульской области от 27.03.2008 г. и постановление Двадцатого арбитражного апелляционного суда от 17.10.2008 г. по делу N А68-193/08-09/04 оставить без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия.