Решения и определения судов

Определение Приморского краевого суда от 11.06.2009 по делу N 33-5031 На органы местного самоуправления возложена обязанность проводить работы по установке средств дублирования звуковыми сигналами светофоров на светофорных объектах, без исполнения которых не будет надлежащим образом обеспечено право инвалидов на равные с другими гражданами возможности в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод.

ПРИМОРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от 11 июня 2009 г. по делу N 33-5031

(извлечение)

Судебная коллегия по гражданским делам Приморского краевого суда

рассмотрела в открытом судебном заседании заявление прокурора г. Владивостока в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Владивостока о возложении обязанности по установке средств дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на светофорном объекте

по кассационной жалобе представителя администрации г. Владивостока

на решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 14 апреля 2009 года, которым на администрацию г. Владивостока возложена обязанность обеспечить проведение работ по установке средства дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на светофорном объекте, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, в районе остановке общественного
транспорта Радиоприбор. С администрации г. Владивостока в доход государства взыскана государственная пошлина в размере 2 000 рублей.

Заслушав доклад судьи, выслушав мнение прокурора З., судебная коллегия

установила:

Прокурор г. Владивостока обратился в суд с названным иском, указав, что проведенной проверкой установлено, что на светофорном объекте, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, в районе остановки общественного транспорта Радиоприбор, отсутствуют средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров. Отсутствие указанных звуковых средств нарушает интересы неопределенного круга лиц, инвалидов. Поскольку на администрацию г. Владивостока возложена обязанность по содержанию светофоров дорог местного значения, в том числе по оборудованию светофоров средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров, просит обязать ответчика обеспечить проведение работ по установке средства дублирования звуковыми сигналами световых сигналов светофоров на светофорном объекте, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, в районе остановке общественного транспорта Радиоприбор.

В судебном заседании помощник прокурора заявленные требования поддержал в полном объеме.

Представитель администрации г. Владивостока с заявленными требованиями не согласился, пояснил, что обязанность по обустройству дорог светофорами возлагается на ФГУП “ГОССМЭП МВД по Приморскому краю“. Дорога в районе ул. Калинина относится к предмету ведения администрации Приморского края. Кроме того, производство по делу подлежит прекращению, поскольку не подлежит рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Судом постановлено указанное решение, с которым администрация г. Владивостока не согласилась и ее представителем подана кассационная жалоба.

Проверив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для обмены решения суда.

Статьей 15 ФЗ “О социальной защите инвалидов в Российской Федерации“ регулируются вопросы обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры, а также для беспрепятственного пользования всеми видами транспорта,
средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующие движение пешеходов через транспортные коммуникации). В частности предусмотрено, что органы местного самоуправления создают условия инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры. Муниципальные расходы на разработку и производство средств связи и информации для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур осуществляется в пределах ассигнований, ежегодно, предусматриваемых на эти цели в бюджетах всех уровней. Расходы на проведение указанных мероприятий, не относящихся к муниципальным расходам, осуществляются за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации.

При этом, ст. 16 ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления“ на органы местного самоуправления возложена обязанность по содержанию светофоров дорог местного значения. В том числе по оборудованию светофоров средствами, обеспечивающими дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров.

Во исполнение указанных норм закона был принят муниципальный правовой акт г. Владивостока “Муниципальная целевая программа “Личностное развитие“ (для граждан с ограниченными физическими возможностями) на 2008 - 2010 годы“ от 11.10.2007 г. N 101-МПА, которым предусмотрены средства для реализации Программ, выделяемые из бюджета г. Владивостока в период с 2008 г. по 2010 г.

С учетом изложенного, на органы местного самоуправления возложена обязанность, в том числе провести работы по установке средств дублирования звуковыми сигналами светофоров на светофорных объектах, без исполнения которых не будет надлежащим образом обеспечено право инвалидов равных с другими гражданами возможностей в реализации гражданских, экономических, политических и других прав и свобод, предусмотренных Конституцией РФ, а также в соответствии с общепризнанными принципами и нормами международного права и международными договорами Российской Федерации.

Таким образом, вывод суда о возложении
на администрацию г. Владивостока обязанности по проведению работ по установке средств дублирования звуковыми сигналами светофоров на светофорном объекте, расположенном по адресу: г. Владивосток, ул. Калинина, в районе остановки общественного транспорта Радиоприбор, является законным.

Доводы кассационной жалобы администрации г. Владивостока, основана о том, что в соответствии со ст. 16 ФЗ “О социальной защите инвалидов в РФ“ за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур администрации г. Владивостока может быть привлечена только к административной ответственности, не могут быть приняты во внимание ввиду следующего.

В силу ст. 16 ФЗ “О социальной защите инвалидов в РФ“ юридические и должностные лица за уклонение от исполнения требований к созданию условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам инженерной, транспортной и социальной инфраструктур несут административную ответственность, однако законодательство РФ о местном самоуправлении не освобождает органы местного самоуправления от решения вопросов местного значения в случае привлечения к административной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вместе с тем, при разрешении вопроса о взыскании размера государственной пошлины в доход государства судом допущена ошибка.

В силу ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 ч. 2 НК РФ, если истец-гражданин был освобожден от уплаты государственной пошлины, она взыскивается с ответчика пропорционально удовлетворенной части исковых требований исходя из той суммы, которую должен заплатить истец, если бы он не был освобожден от уплаты государственной пошлины (ч. 1 ст. 103 ГПК РФ, пп. 8 п. 1 ст. 333.20 ч. 2 НК РФ). Следовательно, с администрации г. Владивостока подлежит взысканию госпошлина в доход государства
в размере 100 руб.

Исправление данной ошибки в силу ст. 361 ГПК РФ возможно путем внесения изменений в решение суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г. Владивостока от 14 апреля 2009 года в части взыскания государственной пошлины изменить.

Взыскать с администрации г. Владивостока в доход государства государственную пошлину в размере 100 рублей.

В остальной части решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.