Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 22.09.2009 N Ф04-5634/2009(19834-А27-29) по делу N А27-3371/2009 Отказ таможенного органа произвести зачет излишне уплаченных таможенных сборов признан незаконным, так как при временном декларировании экспортируемого товара общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере, что является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2009 г. N Ф04-5634/2009(19834-А27-29)

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

Председательствующего Беловой Л.В.,

судей Финько О.И., Цыгановой Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании с участием представителя заинтересованного лица Безделевой С.В. по доверенности N 27-47/7078 от 26.06.2009

представитель заявителя, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явился,

кассационную жалобу Кемеровской таможни на решение от 20.04.2009 Арбитражного суда Кемеровской области (судья В.В. Власов) и постановление от 29.06.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Е.А. Залевская, М.Х. Музыкантова, Л.И. Жданова) по делу N А27-3371/2009 по заявлению открытого акционерного общества “Угольная компания “Южный Кузбасс“ к Кемеровской таможне о
признании незаконными действий,

установил:

открытое акционерное общество “Угольная компания “Южный Кузбасс“ (далее по тексту общество) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании незаконным действий Кемеровской таможни (далее по тексту таможня), выразившихся в отказе произвести зачет излишне уплаченных в ноябре и декабре 2005 года таможенных сборов в сумме 2 358 000 руб. в счет предстоящих платежей.

Решением от 20.04.2009 Арбитражного суда Кемеровской области, оставленным без изменения постановлением от 29.06.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда требования общества удовлетворены.

В кассационной жалобе Кемеровская таможня просит отменить судебные акты и принять по делу новое решение. Податель жалобы считает, что у общества отсутствует излишне уплаченная сумма таможенных сборов, так как в силу норм Таможенного кодекса Российской Федерации (далее по тексту ТК) общество обязано уплачивать таможенные сборы как при подаче временной, так и при подаче полной грузовой таможенной декларации (далее по тексту ГТД).

В судебном заседании представитель поддержала доводы, изложенные в жалобе.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, считая их законными и обоснованными.

Арбитражный суд кассационной инстанции в соответствии со статьями 274, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации изучив материалы дела, проанализировав доводы жалобы, проверив правильность применения норм материального и процессуального права, заслушав представителя, считает жалобу не подлежащей удовлетворению.

Как следует из материалов дела, общество осуществляет поставку на экспорт каменного угля, при этом при таможенном оформлении подает как временную, так и полую ГТД, уплачивая при этом таможенные сборы.

Общество 29.10.2008 обратилось в таможню с заявлением N 5-1/426-3 о зачете излишне уплаченных таможенных сборов в сумме 2 358 000 руб. в счет будущих платежей.

Таможня, письмом от 25.11.2008 за
N 09-28/10517 отказала в проведении зачета со ссылкой на пункт 1 статьи 357.4 и пункт 1 статьи 357.10 ТК Российской Федерации, на Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863 “О ставках таможенных сборов за таможенное оформление товаров“ (далее по тексту Постановление N 863).

Считая действия таможни по отказу в зачете таможенных сборов незаконными, общество обжаловало их в арбитражный суд.

Удовлетворяя заявленные требования, арбитражные суды исходили из того, что представление временной и полной ГТД в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют единую таможенную процедуру, в связи с этим, уплата таможенного сбора за таможенное оформление товара при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товаров.

Кассационная инстанция, оставляя судебные акты без изменения, исходит из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 357.1 ТК Российской Федерации к таможенным сборам относятся, в том числе таможенные сборы за таможенное оформление. Таможенные сборы уплачиваются при декларировании товаров (подпункт 1 пункта 1 статьи 357.7 Кодекса), до подачи таможенной декларации или одновременно с подачей таможенной декларации (пункт 1 статьи 357.6 Кодекса).

Пунктом 1 статьи 357.10 ТК Российской Федерации установлено, что ставки таможенных сборов за таможенное оформление устанавливаются Правительством Российской Федерации. Пунктом 7 Постановления N 863 установлено, что в случае повторной подачи таможенной декларации на одни и те же товары при заявлении одного и того же таможенного режима (за исключением подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании) таможенные сборы за таможенное оформление уплачиваются в размере 500 руб.

Подача полной таможенной декларации по своей правовой природе не может быть приравнена к подаче повторной таможенной декларации.

Обязанность по повторной
уплате таможенного сбора не может быть распространена на случаи подачи полной таможенной декларации при периодическом временном декларировании.

Как следует из подпункта 31 пункта 1 статьи 11 ТК Российской Федерации, к таможенным сборам относится платеж, уплата которого является одним из условий совершения таможенными органами действий, связанных с таможенным оформлением товаров.

Согласно статье 60 ТК Российской Федерации при вывозе товара таможенное оформление начинается в момент представления таможенной декларации и завершается совершением таможенных операций, необходимых в соответствии с Кодексом для применения к товарам таможенных процедур, для помещения товаров под таможенный режим или для завершения действия этого режима, если такой таможенный режим действует в течение определенного срока, а также для исчисления и взимания таможенных платежей.

Судами обоснованно сделана ссылка на правовую позицию Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенную в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.07.2008 N 4574/08, о том, что представление временной и полной таможенных деклараций в совокупности с другими необходимыми таможенными операциями составляют таможенное оформление товара как единую таможенную процедуру. В связи с этим уплата таможенного сбора за таможенное оформление товаров при подаче временной таможенной декларации является оплатой всех действий таможенных органов по таможенному оформлению товара в рамках периодического временного декларирования данных товаров и исключает повторную уплату таможенных сборов при представлении полной таможенной декларации.

Судами установлено и заявителем кассационной жалобы не оспаривается, что при временном декларировании экспортируемого товара общество уплатило таможенные сборы в надлежащем размере, сумма размера таможенных сборов в ходе судебного заседания таможней не оспаривалась.

С учетом вышеизложенных обстоятельств вывод судов о неправомерном отказе обществу таможенным органом в зачете излишне уплаченных таможенных сборов основан
на правильном применении норм материального права.

Ссылки заявителя кассационной жалобы на пункт 7.1 постановления Правительства Российской Федерации от 28.12.2004 N 863, введенного в действие постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2009 N 220 и вступившего в силу с 25.03.2009, не могут быть приняты во внимание, поскольку данная норма не действовала на момент возникновения и рассмотрения судами конкретных спорных правоотношений.

Доводы, изложенные в кассационной жалобе, кассационная инстанция находит несостоятельными, поскольку ранее они были исследованы и оценены судами первой и апелляционной инстанций и сводятся к переоценке выводов судов.

Арбитражные суды всесторонне и полно исследовали материалы дела, дали надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применили нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального закона.

Выводы, содержащиеся в вынесенных по делу судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, и оснований для их переоценки кассационная инстанция в силу статьи 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не имеет.

При таких обстоятельствах у кассационной инстанции отсутствуют правовые основания для удовлетворения кассационной жалобы.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа

постановил:

решение от 20.04.2009 Арбитражного суда Кемеровской области и постановление от 29.06.2009 Седьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А27-3371/2009 оставить без изменения, кассационную жалобу без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Л.В.БЕЛОВА

Судьи

Е.М.ЦЫГАНОВА

О.И.ФИНЬКО