Решения и определения судов

Постановление ФАС Западно-Сибирского округа от 07.05.2009 N Ф04-1084/2009(3137-А75-23) по делу N А75-5229/2008 Отказ в предоставлении земельных участков по заявлению предпринимателя для установки рекламных носителей на территории города признан правомерным, так как участки для этих целей должны предоставляться по итогам аукциона.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАПАДНО - СИБИРСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 7 мая 2009 г. N Ф04-1084/2009(3137-А75-23)

(извлечение)

Полный текст изготовлен 07.05.2009.

Федеральный арбитражный суд Западно-Сибирского округа, рассмотрев в судебном заседании без участия представителей сторон, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. на постановление от 29.12.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-5229/2008 по заявлению индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к администрации города Нефтеюганска, при участии третьего лица - Департамента градостроительства администрации города Нефтеюганска,

установил:

индивидуальный предприниматель Ф.И.О. (далее - ИП Л.П. Ревенко, Предприниматель) обратилась в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с заявлением к администрации города Нефтеюганска (далее - Администрация) о признании
недействительным ненормативного акта от 04.06.2008 N 1446 об отказе в предоставлении земельных участков для установки рекламных носителей на территории г. Нефтеюганска и обязании Департамента градостроительства администрации города Нефтеюганска (далее - Департамент) на основании заявлений от 10.05.2008 N 039-058 провести выбор земельных участков для строительства и провести процедуру согласования этих участков.

Решением от 05.09.2008 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, оставленным без изменения постановлением от 29.12.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленных Предпринимателем требований отказано.

В кассационной жалобе Предприниматель просит отменить состоявшиеся по делу судебные акты с направлением дела на новое рассмотрение, ссылаясь на несоответствие выводов суда фактическим обстоятельствам дела и неправильное применение судом норм материального права.

Предприниматель заявляет, что отказ Департамента не мотивирован. Из содержания оспариваемого письма не видно, по какому из оснований в предоставлении земельных участков для установки рекламных конструкций отказано, а также отсутствуют сведения о том, что земельные участки уже сформированы.

Отзыв на кассационную жалобу в материалы дела не представлен.

Руководствуясь статьями 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд кассационной инстанции изучил материалы дела, проанализировал доводы заявителя и считает, что кассационная жалоба не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что 10.05.2008 Предприниматель обратилась в администрацию города Нефтеюганска с заявлениями N N 039, 040, 041, 042, 043, 044, 045. 046, 047, 048, 049, 050, 051, 052, 053, 054, 055, 056, 057, 058 о предоставлении земельных участков под размещение рекламных носителей на территории города Нефтеюганска.

Письмом от 04.06.2008 за N 1446 Администрация сообщила, что:

- заявленные места размещения рекламных конструкций находятся на землях, муниципального образования города Нефтеюганск;

- в соответствии с решением Думы
города Нефтеюганска от 25.04.2007 N 189-IV “О порядке размещения рекламных конструкций на территории города Нефтеюганска“, решением Думы города Нефтеюганска от 19.12.2007 N 328-IV “О внесении изменений в Положение о порядке размещения рекламных конструкций на территории города Нефтеюганска“ размещение рекламных конструкций на землях, находящихся в ведении муниципального образования и не обремененных правами третьих лиц, производится путем проведения торгов.

Посчитав отказ в предоставлении земельных участков незаконным, ИП Л.П. Ревенко обжаловала его в арбитражный суд.

Суд кассационной инстанции поддерживает выводы судов первой и апелляционной инстанций о правомерности отказа в предоставлении земельных участков под размещение рекламных носителей на территории города Нефтеюганска по следующим основаниям.

В соответствии с частью 9 статьи 19 Федерального закона от 13.03.2006 N 38-ФЗ “О рекламе“ (далее - Закон N 38-ФЗ) установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного, указанного в частях 5 - 7 данной статьи, законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ “Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации“ по вопросам местного значения органами местного самоуправления принимаются муниципальные правовые акты.

Думой города Нефтеюганска принято решение от 25.04.2007 N 189-IV “Об утверждении Положения о порядке размещения рекламных конструкций на территории города Нефтеюганска и схемы размещения рекламных конструкций по улицам Мамонтовская, Сургутская и объездной автодороги“ (далее - Положение).

Пунктом 2.10 Положения, установлено, что размещение новых объектов наружной рекламы, устанавливаемых на основании проектов (схем)
территориального размещения на объектах муниципальной собственности и землях, находящихся в ведении муниципального образования и не обремененных правами третьих лиц, производится путем проведения торгов в соответствии с Положением о порядке организации и проведения торгов по продаже права на заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на объектах муниципальной собственности и землях, находящихся в ведении муниципального образования и не обремененных правами третьих лиц.

Документально подтверждено и не оспаривается сторонами, что Предприниматель обратился в администрацию с заявлением о выдаче разрешения на установку рекламной конструкции на земельном участке, принадлежащем муниципальному образованию города Нефтеюганска.

Таким образом, предоставление рекламного места в городе Нефтеюганске на земельном участке, являющемся муниципальной собственностью для размещения рекламных щитов должно производиться по результатам аукциона.

Арбитражные суды первой и апелляционной инстанций всесторонне и полно исследовали материалы дела, дали надлежащую правовую оценку всем доказательствам, применили нормы материального права, подлежащие применению, не допустив нарушений процессуального законодательства. Выводы, содержащиеся в обжалуемых судебных актах, соответствуют фактическим обстоятельствам дела, оснований для отмены принятых по делу решения и постановления не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

постановил:

решение от 05.09.2008 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа и постановление от 29.12.2008 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу N А75-5229/2008 оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.