Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 18.12.2009 по делу N А32-570/2009-12/10 При определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Налогового кодекса РФ, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 декабря 2009 г. по делу N А32-570/2009-12/10

Резолютивная часть постановления объявлена 18 декабря 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 18 декабря 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Яценко В.Н., судей Дорогиной Т.Н. и Мацко Ю.В., в отсутствие заявителя - государственного учреждения “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края“, заинтересованного лица - общества с ограниченной ответственностью “НПП “Протеин-Сервис“, извещенных о времени и месте судебного заседания, рассмотрев кассационную жалобу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2009 (судья Савченко Л.А.) и постановление
Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 (судьи Золотухина С.И., Иванова Н.Н., Ткаченко Т.И.) по делу N А32-570/2009-12/10, установил следующее.

ГУ “Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Тимашевском районе Краснодарского края“ (далее - управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с ООО “НПП “Протеин-Сервис“ (далее - общество) 190 088 рублей 11 копеек недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, в том числе 147 710 рублей на страховую часть трудовой пенсии, 12 202 рублей 40 копеек пени за несвоевременную уплату взносов на страховую часть трудовой пенсии, 28 269 рублей недоимки на накопительную часть трудовой пенсии и 1 907 рублей 90 копеек пени за несвоевременную уплату накопительной части трудовой пенсии за период с 01.01.2008 по 30.06.2008.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2009 заявление управления удовлетворено частично: с общества взыскано 147 710 рублей задолженности по страховой части трудовой пенсии, 28 269 рублей задолженности по накопительной части трудовой пенсии, 8 084 рубля 40 копеек пени за несвоевременную уплату взносов на страховую часть трудовой пенсии и 1 325 рублей 28 копеек пени за несвоевременную уплату накопительной части трудовой пенсии за период с 16.03.2009 по 29.09.2009. В удовлетворении остальных требований отказано.

В кассационной жалобе управление просит отменить решение суда, постановление апелляционной инстанции в части отказа во взыскании пени (4 118 рублей за несвоевременную уплату взносов на страховую часть трудовой пенсии и 581 рубля 79 копеек пени за несвоевременную уплату накопительной части трудовой пенсии) и направить дело на новое рассмотрение. По мнению подателя жалобы, срок на обращение с заявлением о взыскании пени необходимо исчислять с 30.08.2008; данный
срок не пропущен.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 17.12.2009 до 14.00 18.12.2009.

Отзыв на кассационную жалобу не представлен.

Изучив материалы дела, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что кассационную жалобу подлежит удовлетворить о следующим основаниям.

Как видно из материалов дела, управление направило обществу требование от 29.09.2008 N 14 об уплате 190 088 рублей 11 копеек задолженности по страховым взносам за период с 01.01.2008 по 30.06.2008 (147 710 рублей - на страховую часть трудовой пенсии, 28 269 рублей - на накопительную часть), 12 202 рублей 40 копеек пени на страховую часть трудовой пенсии и 1 907 рублей 70 копеек пени на накопительную часть.

В связи с неисполнением указанного требования управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о взыскании с общества суммы страховых пенсионных взносов и пени.

Суд обоснованно взыскал с общества 175 979 рублей задолженности по страховым взносам и 8 084 рубля 40 копеек пени за неуплату страховых взносов за период с 16.03.2008 по 29.09.2008 на страховую часть трудовой пенсии, 1 325 рублей 28 копеек - на накопительную часть трудовой пенсии, начисленную за тот же период.

Отказывая в удовлетворении заявления о взыскании пеней за неуплату страховых взносов за неуплату страховых взносов, начисленную с 01.01.2008 по 15.03.2008, суд пришел к выводу о пропуске управлением установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации срока для обращения в суд.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ (далее - Закон N 167-ФЗ) организация является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 данного Закона
обязана своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно статье 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пенями признается установленная этой статьей денежная сумма, которую страхователь должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными данным Законом сроки. Пени за несвоевременную уплату страховых взносов начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов начиная со дня, следующего за установленным днем уплаты.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 постановления от 28.02.2001 N 5 “О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации“ разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, т.е. не уплаченной в установленный законом срок суммы налога. Пени, предусмотренные статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода.

В отличие от недоимки по страховым взносам, для которой определены конкретные сроки уплаты (статья 23 Закона N 167-ФЗ), пени начисляются за каждый день просрочки до даты фактической уплаты задолженности. Поэтому управление вправе предъявлять к взысканию пени как совместно с недоимкой, используя порядок начисления и взыскания пеней, изложенный в пункте 19 постановления
Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 28.02.2001 N 5, так и по отдельным периодам просрочки уплаты до прекращения (погашения) основного обязательства по уплате страховых взносов.

Статьей 23 Закона N 167-ФЗ установлено, что под расчетным периодом по уплате страховых взносов понимается календарный год, который состоит из следующих отчетных периодов: первый квартал, полугодие и девять месяцев календарного года.

Согласно статье 24 Закона N 167-ФЗ страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 Закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный (расчетный) период.

Расчет представляется в налоговый орган по установленной форме не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, а декларация по страховым взносам - до 30 марта года, следующего за истекшим.

По страховым взносам каждый последующий отчетный период включает в себя нарастающим итогом предыдущий отчетный период, что соответствует части 3 статьи 14 Федерального закона от 21.11.1996 N 129-ФЗ “О бухгалтерском учете“. На основании изложенного территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации может требовать от страхователя уплату задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование по окончании как отчетных, так и расчетного периодов в зависимости от времени выставления соответствующего требования об уплате этой недоимки.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: статья 25.1 в
Федеральном законе от 04.11.2005 N 137-ФЗ отсутствует, имеется в виду статья 25.1 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ.

Согласно статье 25.1 Закона N 137-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации в трехмесячный срок со дня поступления от налоговых органов сведений о сумме задолженности направляет страхователю требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов.

Закон N 167-ФЗ не регламентирует порядок взыскания недоимки по страховым взносам и пени, за исключением установления судебного порядка их взыскания. Поэтому при определении срока обращения в суд с требованием о взыскании недоимки по страховым взносам и пени применяются положения статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога, сбора, а также пеней и штрафа (кроме требования об уплате налога по результатам налоговой проверки) должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки. При выявлении недоимки налоговый орган составляет документ по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным по контролю и надзору в области налогов и сборов.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 10 статьи 48 Кодекса).

Указанные нормы, основанные на принципе всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса), подлежат применению и при взыскании в судебном порядке недоимок с юридических лиц. Пропуск срока направления требования об уплате налога не влечет изменение порядка исчисления пресекательных сроков на принудительное взыскание
налога.

Названные положения в силу пункта 10 статьи 48 Кодекса применяются также при взыскании пеней, в отношении которых досудебный порядок урегулирования спора состоит в направлении требования об их уплате.

Таким образом, при определении предельного срока обращения в суд с заявлением о взыскании с юридического лица недоимки и пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование следует учитывать трехмесячный срок, предусмотренный статьей 70 Кодекса, срок на добровольное исполнение обязанности по уплате задолженности, указанный в требовании, а также шестимесячный срок, установленный пунктом 3 статьи 46 Кодекса.

Отказывая в удовлетворении требований в части взыскания пени за просрочку уплаты страховых взносов за период с 01.01.2008 по 15.03.2008, судебные инстанции исходили из пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании пеней.

Из материалов дела видно, что сведения о наличии у общества недоимки поступили в отделение пенсионного фонда 30.08.2008 (л. д. 38).

Исходя из даты обращения фонда в арбитражный суд (11.01.2009) сроки для взыскания пеней, установленные статьями 48 и 70 Налогового кодекса Российской Федерации, за период с 01.01.2008 по 30.06.2008, начисленные с 01.01.2008 по 15.03.2008, не пропущены.

С учетом изложенного решение суда и постановление апелляционной инстанции в части отказа в удовлетворении заявленных требований подлежит отмене, поскольку суд допустил нарушение норм материального права.

В соответствии с частью 2 статьи 287 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд кассационной инстанции не вправе устанавливать или считать доказанными обстоятельства, которые не были установлены судом первой (апелляционной) инстанции. В силу части 1 статьи 286 Кодекса полномочия суда кассационной инстанции заключаются в проверке законности обжалуемых судебных актов и правильности применения судом первой (апелляционной) инстанций норм материального и процессуального
права, поэтому дело следует направить на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела арбитражному суду необходимо с учетом настоящего постановления и норм действующего законодательства исследовать фактические обстоятельства дела и оценить имеющиеся доказательства по спору, проверить обоснованность расчета взыскиваемой суммы пени, разрешить вопрос о распределении судебных расходов.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 по делу N А32-570/2009-12/10 отменить в части отказа во взыскании пени.

В отмененной части направить дело на новое рассмотрение в Арбитражный суд Краснодарского края.

В остальной части решение Арбитражного суда Краснодарского края от 12.02.2009 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.09.2009 оставить без изменения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.Н.ЯЦЕНКО

Судьи

Т.Н.ДОРОГИНА

Ю.В.МАЦКО