Решения и определения судов

Постановление ФАС Северо-Кавказского округа от 22.09.2009 по делу N А53-13993/2008-С5-34 Взыскание с предпринимателя суммы штрафа произведено неправомерно, так как у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять сведения индивидуального учета в орган Пенсионного фонда РФ.

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 22 сентября 2009 г. по делу N А53-13993/2008-С5-34

Резолютивная часть постановления объявлена 21 сентября 2009 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2009 г.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Бобровой В.А., судей Драбо Т.Н. и Прокофьевой Т.В., в отсутствие заявителя - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в г. Шахты и заинтересованного лица - индивидуального предпринимателя Ф.И.О. надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, рассмотрев кассационную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. на решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2008 (судья Стрекачев А.Н.) и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 (судьи Золотухина С.И.,
Смотрова Н.Н., Ткаченко Т.И.) по делу N А53-13993/2008-С5-34, установил следующее.

Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда России в г. Шахты (далее - управление) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (далее - предприниматель) 124 рублей 80 копеек штрафа по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“.

Решением Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2008, оставленным без изменения постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009, заявленные требования удовлетворены.

Судебные акты мотивированы тем, что предприниматель, являясь физическим лицом, самостоятельно уплачивающим страховые взносы на ОПС, не представил сведения, предусмотренные пунктом 5 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“, в связи с чем обоснованно привлечен к ответственности.

В кассационной жалобе предприниматель просит отменить судебные акты, ссылаясь на отсутствие у него обязанности представлять указанные сведения.

В отзыве на кассационную жалобу управление просит состоявшиеся по делу судебные акты оставить без изменения, ссылаясь на их законность и обоснованность.

Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа, изучив материалы дела и доводы жалобы, считает, что судебные акты следует отменить.

Как видно из материалов дела, решением от 07.05.2008 N 160 предприниматель привлечен к ответственности по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ “Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования“ (далее - Закон N 27-ФЗ) в виде штрафа в размере 124 рублей 80 копеек. Управление указало, что в нарушение пункта 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предприниматель как физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, до 01.03.2008 не представил в территориальный орган ПФР
сведения о страховых взносах за расчетный период, страховом номере индивидуального лицевого счета, Ф.И.О, а также копии платежных документов.

В адрес предпринимателя выставлено требование от 07.05.2008 N 3222 об уплате 124 рублей 80 копеек штрафа.

В связи с невыполнение предпринимателем указанного требования в добровольном порядке управление обратилось в арбитражный суд.

Суд, удовлетворяя заявленные требования, основывался на неправильном применении норм материального права.

В соответствии с абзацем восьмым статьи 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальным (персонифицированным) учетом является организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно абзацу пятому статьи 1 Закона N 27-ФЗ индивидуальные предприниматели, уплачивающие страховые взносы на обязательное пенсионное страхование в виде фиксированных платежей в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“, являются застрахованными лицами - физическими лицами, самостоятельно уплачивающим страховые взносы.

Закон N 27-ФЗ в подпунктах 1 - 8 пункта 2 статьи 6 устанавливает, что физическое лицо, самостоятельно уплачивающее страховые взносы, представляет в орган Пенсионного фонда следующие сведения: страховой номер; фамилия, имя, отчество, фамилия, которая была у застрахованного лица при рождении; дата и место рождения; пол; адрес постоянного места жительства; серия и номер паспорта или удостоверения личности, дата выдачи указанных документов; гражданство.

Пункт 1 статьи 10 Закона N 27-ФЗ определяет, что указанные сведения представляются в орган Пенсионного фонда в следующих случаях: при начальной регистрации его для индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования; при первичной регистрации застрахованного лица в качестве страхователя; при снятии с учета в качестве страхователя; при утрате им страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования в
соответствии с пунктом 5 статьи 7 Закона N 27-ФЗ; при изменении сведений, предусмотренных подпунктами 2 - 5 пункта 2 статьи 6 Закона N 27-ФЗ, содержащихся в его индивидуальном лицевом счете.

Пункт 2 статьи 10 Закона N 27-ФЗ устанавливает порядок и сроки представления необходимых документов в каждом из указанных случаев.

Следовательно, Закон N 27-ФЗ установил для физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, исчерпывающие перечень сведений и случаи, при которых они представляются в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ ежегодная обязанность представлять до 1 марта сведения за застрахованных лиц возложена только на страхователя. Индивидуальный предприниматель может быть отнесен к категории “страхователь“ в соответствии с данным Законом только в том случае, если он осуществляет прием на работу по трудовому договору, а также заключает договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Однако в материалах дела соответствующие доказательства отсутствуют. В связи с этим, предприниматель к страхователям, в смысле, придаваемом этому термину Законом N 27-ФЗ, не относится.

Таким образом, у физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, отсутствует обязанность ежегодно представлять до 1 марта сведения индивидуального (персонифицированного) учета в орган Пенсионного фонда Российской Федерации.

Предусмотренная пунктом 5 статьи 11 Закона N 27-ФЗ обязанность физических лиц, самостоятельно уплачивающих страховые взносы, представлять страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, сумму уплаченных страховых взносов обязательного пенсионного страхования, другие сведения, необходимые для правильного назначения трудовой пенсии не обусловлена каким-либо сроком, следовательно, за нарушение этой обязанности неприменима и ответственность, предусмотренная частью 3 статьи 17 Закона N 27-ФЗ.

Из изложенного следует, что
взыскание с предпринимателя 124 рублей 80 копеек штрафа произведено неправомерно.

Руководствуясь статьями 274, 286 - 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа

постановил:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 03.10.2008 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 07.05.2009 по делу N А53-13993/2008-С5-34 отменить. В удовлетворении заявления Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда России в г. Шахты отказать.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

В.А.БОБРОВА

Судьи

Т.Н.ДРАБО

Т.В.ПРОКОФЬЕВА