Решения и определения судов

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.06.2010 N 15АП-5187/2010 по делу N А32-1195/2010 По делу о признании недействительными постановления органа местного самоуправления о предоставлении в аренду земельного участка, а также договора аренды земельного участка.

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 июня 2010 г. N 15АП-5187/2010

Дело N А32-1195/2010

Резолютивная часть постановления объявлена 26 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 июня 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Авдониной О.Г.,

судей Ехлаковой С.В., Малыхиной М.Н.,

при ведении протокола судебного заседания председательствующим судьей Авдониной О.Г.,

при участии:

от истца:

представителя Аксенова Р.Н. по доверенности от 20.01.2010 N 24, представителя Сужековой Л.М. по доверенности от 25.05.2010 N 524,

от ответчиков:

от индивидуального предпринимателя Орловского Ю.А.: представителя

Моисеевой Н.А. по доверенности от 08.04.2010,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу индивидуального предпринимателя Ф.И.О. br>
на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 24 марта 2010 года по делу N А32-1195/2010

по иску колхоза
“Красное Знамя“

к ответчикам: администрации муниципального образования Староминской район, индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. br>
при участии третьих лиц: Управления Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, территориального отдела по Староминскому и Щербиновскому району Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю, администрации Куйбышевского сельского поселения,

о признании недействительным постановления администрации и договора аренды земельного участка,

принятое судьей Данько М.М.,

установил:

колхоз “Красное Знамя“ обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к администрации муниципального образования Староминский район, индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. о признании недействительными постановления администрации муниципального образования Староминский район N 1790 от 21.10.2009 “О предоставлении в аренду земельного участка, имеющего местоположение: Краснодарский край, Староминский район, в границах колхоза “Красное Знамя“, бригада N 2, поле N 10-14“, а также договора аренды земельного участка N 2841000024 от 23.10.2009, заключенного между администрацией муниципального образования Староминский район и индивидуальным предпринимателем Ф.И.О.

Исковые требования мотивированы следующими обстоятельствами. Между колхозом “Красное Знамя“ и администрацией Куйбышевского сельского поселения 25.01.2006 заключен договор N 2841000014 аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения площадью 283 га, по истечении срока действия которого земельный участок колхозом возвращен не был, продолжалось его сельскохозяйственное использование. 30.09.2008 администрация направила колхозу уведомление об одностороннем отказе от договора аренды. Колхоз неоднократно обращался к администрации с заявлениями о продлении арендных отношений, которые оставлены администрацией без удовлетворения. 12.11.2009 колхоз получил уведомление от ИП Орловского Ю.А. об освобождении земельного участка, в связи с его предоставлением в аренду предпринимателю. Сообщение о предоставлении в аренду спорного земельного участка было размещено администрацией в приложении к районной газете “Степная Новь“, которая в день публикации не поступала в печать.

К
участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю, Федеральное агентство кадастра объектов недвижимости по Краснодарскому краю, территориальный отдел по Староминскому и Щербиновскому району Управления Роснедвижимости по Краснодарскому краю, администрация Куйбышевского сельского поселения.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 24 марта 2010 года исковые требования удовлетворены, признаны недействительными постановление администрации муниципального образования Староминский район N 1790 от 21.10.2009 “О предоставлении в аренду земельного участка, имеющего местоположение: Краснодарский край, Староминский район, в границах колхоза “Красное знамя“, бригада N 2, поле N 10-14“, а также договор аренды N 2841000024 от 23.10.2009 земельного участка, заключенный администрацией муниципального образования Староминский район и индивидуальным предпринимателем Орловским Ю.А.

Решение суда мотивировано следующим. Материалами дела подтверждено намерение колхоза продлить договор аренды спорного земельного участка, выраженное в его неоднократных заявлениях в адрес администрации Староминского района, земельный участок использовался колхозом по целевому назначению. Администрацией нарушен порядок предоставления земельного участка в аренду, поскольку информация об этом была размещена в приложении к газете “Степная новь“, которая в печать не выходила. Газета “Степная новь“ по подписке или через торговую сеть не распространяется. Суд первой инстанции пришел к выводу о том, что администрацией нарушен порядок предоставления земельного участка в аренду, установленный земельным законодательством, поскольку соответствующая информация не была доступна для заинтересованных лиц, в связи с чем, истец был лишен возможности принять участие в торгах по приобретению права аренды спорного земельного участка.

Не согласившись с указанным решением, индивидуальный предприниматель Орловский Ю.А. обжаловал его в порядке, определенном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, просил
решение отменить, в удовлетворении исковых требований отказать.

Апелляционная жалоба ИП Орловского Ю.А. мотивирована следующим. Колхоз не является лицом, заинтересованным в предоставлении земельного участка в аренду. Истцом не доказано нарушение уже существующих, а не вероятных прав. Судом не применено Положение о порядке распоряжения земельными участками на территории муниципального образования Староминский район, утвержденное решением Совета муниципального образования Староминский район N 35.24 от 30.04.2008. Материалами дела подтвержден факт публикации сообщения о предоставлении спорного земельного участка, муниципальный вестник поступил во все районные библиотеки. Индивидуальный предприниматель Орловский Ю.А. является добросовестным приобретателем прав по договору аренды N 2841000024 от 23.10.2009. Признание договора аренды недействительным приведет к нарушению имущественных прав ответчика.

В отзыве на апелляционную жалобу истец доводы жалобы не признал, просил решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения, указав, что колхоз неоднократно выражал намерение приобрести в аренду спорный земельный участок, продолжал им пользоваться, муниципальный вестник N 22 от 10.03.2009, в котором было опубликовано объявление о предоставлении земельного участка, является приложением к газете “Степная новь“, 10.03.2009 не выходил в связи с праздничными днями. Администрацией не доказано, что газета “Степная новь“ с приложением поступила в библиотеки района.

В судебном заседании апелляционной инстанции представители колхоза доводы апелляционной жалобы не признали, просили решение суда оставить без изменения. Представитель ИП Орловского Ю.А. просил удовлетворить апелляционную жалобу, решение суда отменить, в иске отказать. Администрация, а также третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, извещенные о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, явку своих представителей не обеспечили, что не препятствует рассмотрению апелляционной
жалобы по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, рассмотрев доводы апелляционной жалобы, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы ввиду следующего.

В соответствии со статьей 77 Земельного кодекса Российской Федерации землями сельскохозяйственного назначения признаются земли, находящиеся за границами населенного пункта и предоставленные для нужд сельского хозяйства, а также предназначенные для этих целей. В составе земель сельскохозяйственного назначения выделяются сельскохозяйственные угодья, земли, занятые внутрихозяйственными дорогами, коммуникациями, лесными насаждениями, предназначенными для обеспечения защиты земель от воздействия негативных (вредных) природных, антропогенных и техногенных явлений, водными объектами, а также зданиями, строениями, сооружениями, используемыми для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции.

В силу статьи 79 Земельного кодекса Российской Федерации сельскохозяйственные угодья - пашни, сенокосы, пастбища, залежи, земли, занятые многолетними насаждениями (садами, виноградниками и другими), - в составе земель сельскохозяйственного назначения имеют приоритет в использовании и подлежат особой охране.

Отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность регулируются Федеральным законом от 24.07.2002 N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“.

Как видно из материалов дела, в соответствии с договором аренды земельного участка N 2841000014 от 25.01.2006 администрация Куйбышевского сельского поселения передала в аренду колхозу “Красное Знамя“ земельный участок общей площадью 283 га из земель сельскохозяйственного назначения, полностью занятый пашнями
(283 га), расположенный в границах колхоза “Красное Знамя“ Староминского района, для ведения сельскохозяйственного производства.

Указанный договор заключен сроком до 20 декабря 2006 года (пункт 9.2 договора). По условиям договора по истечении срока его действия и при отсутствии волеизъявления сторон на продление срока его действия договор прекращает свое действие. Возврат участка, в результате прекращения действия договора, оформляется актом приема-передачи, подписываемым сторонами (пункт 9.3 договора аренды).

Как следует из письма администрации Куйбышевского сельского поселения Староминского района от 10.03.2010, распоряжение земельным участком площадью 283 га осуществлялось в соответствии с решением Староминского районного Совета народных депутатов от 11.02.1991, которым 283 га земли были изъяты из оборота колхоза “Красное Знамя“ и переданы в ведение Куйбышевского сельского Совета. Впоследствии этот участок был предоставлен колхозу “Красное Знамя“ в аренду сроком на 11 месяцев (л.д. 72).

Уведомлением N 138-4161/08-01-02 от 30.09.2008 в адрес колхоза “Красное Знамя“ администрация заявила об отказе от договора аренды земельного участка N 2841000014 от 25.01.2006 (л.д. 15).

Письмами от 17.10.2008 N 1105 и от 04.12.2008 N 1280 колхоз уведомил администрацию о своем намерении продлить арендные отношения на используемый земельный участок площадью 283 га (л.д. 16 - 17).

Письмом от 19.05.2009 N 138-1938/09-01-02 администрация отказала колхозу в продлении арендных отношений и заключении договора аренды на новый срок (л.д. 18 - 19).

Постановлением администрации муниципального образования Староминский район от 21.10.2009 N 1790 земельный участок площадью 256673 кв. м, категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:28:0309002:34, расположенный в Староминском районе, в границах колхоза “Красное Знамя“, бригада N 2, поле N 10-4, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, предоставлен в аренду
на 15 лет индивидуальному предпринимателю Орловскому Ю.А.

В качестве основания принятия данного постановления указано заявление ИП Орловского Ю.А. от 08.04.2009, а также объявление, опубликованное в муниципальном вестнике N 22 (информационное приложение Совета администрации муниципального образования Староминский район к газете “Степная новь“) от 10.03.2009 (л.д. 29).

23.10.2009 между администрацией муниципального образования Староминский район и индивидуальным предпринимателем Орловским Ю.А. заключен договор аренды N 2841000024 земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером 23:28:0309002:34, площадью 256673 кв. м, расположенного в Староминском районе, в границах колхоза “Красное Знамя“, бригада N 2, поле 10-4, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства, в границах, указанных в кадастровом паспорте. Срок действия договора составляет 15 лет (пункт 7.2 договора).

Основанием заключения данного договора указано постановление администрации муниципального образования Староминский район от 21.10.2009 N 1790 (пункт 1.2 договора).

Пунктом 1.4 оспариваемого договора аренды установлено, что данный договор является единственным документом, подтверждающим передачу участка арендодателем арендатору с 21.10.2009 (л.д. 74).

Указанный договор зарегистрирован Управлением Федеральной регистрационной службы по Краснодарскому краю 28.11.2009 (л.д. 81).

Как видно из кадастрового паспорта от 24.08.2009 N 2343/12/09-643394, земельный участок с кадастровым номером 23:28:0309002:34 (внесен в государственный кадастр недвижимости 24.08.2009) расположен в Староминском районе Краснодарского края, в границах колхоза “Красное Знамя“, бригада N 2, поле 10-4, относится к землям сельскохозяйственного назначения, предназначен для сельскохозяйственного производства, площадь участка составляет 256673 кв. м (л.д. 79 - 80).

Уведомлением от 12.11.2009 ИП Орловский Ю.А. поставил колхоз в известность о заключении на основании постановления администрации муниципального образования Староминский район от 21.10.2009 N 1790 договора аренды N 2841000024 земельного участка с кадастровым номером 23:28:0309002:34,
а также предупредил о незаконности дальнейшего использования указанного земельного участка (л.д. 28).

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 24.07.2002 N 101-ФЗ “Об обороте земель сельскохозяйственного назначения“ в аренду могут быть переданы прошедшие государственный кадастровый учет земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, в том числе земельные участки, находящиеся в долевой собственности.

В случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок (пункт 5 статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения).

В соответствии с пунктом 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения передача в аренду находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения осуществляется в порядке, установленном статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации, в случае, если имеется только одно заявление о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, при условии предварительного и заблаговременного опубликования сообщения о наличии предлагаемых для такой передачи земельных участков в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации. При этом принятие решения о передаче земельных участков в аренду допускается при условии, что в течение месяца с момента опубликования сообщения не поступили иные заявления.

В случае, если подано два и более заявлений о передаче земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения в аренду, такие земельные участки предоставляются в аренду на торгах (конкурсах, аукционах).

Согласно пункту 3 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения организация и проведение торгов (конкурсов, аукционов) по продаже земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, а также
права на заключение договоров аренды таких земельных участков осуществляются в соответствии со статьей 38 Земельного кодекса Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

Для этого указанные органы обязаны принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом.

Кроме того, статьей 34 Земельного кодекса Российской Федерации на указанные в ней органы возложена обязанность обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации.

В соответствии с постановлением главы администрации Краснодарского края от 03.12.2002 N 1369 “Об утверждении Перечня средств массовой информации, в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений“ газета “Степная новь“ Староминского района включена в перечень средств массовой информации (газет), в которых осуществляется обязательная публикация сообщений, связанных с реализацией прав и обязанностей участников земельных отношений.

В соответствии с решением Совета Куйбышевского сельского поселения Староминского района от 28.02.2007 N 13.4 “Об утверждении соглашения о передаче муниципальному образованию Староминский район отдельных полномочий Куйбышевского сельского поселения и дополнительных соглашений к нему“ полномочия по распоряжению земельными участками
переданы муниципальному образованию Староминский район (л.д. 72).

Как видно из материалов дела, объявление администрации муниципального образования Староминской район о наличии свободного земельного участка, относящегося к категории земель сельскохозяйственного назначения, ориентировочной площадью 25,20 га, расположенного в границах Куйбышевского сельского поселения Староминского района, было размещено в муниципальном вестнике N 22 - информационном приложении Совета и администрации муниципального образования Староминский район к газете “Степная новь“ (л.д. 31 - 32).

Муниципальный вестник N 22 датирован 10 марта 2009 года. Между тем, из текста данного информационного приложения не видно, каков его тираж, не обозначен номер заказа.

Из письма государственного унитарного предприятия Краснодарского края редакция газеты “Степная новь“ в адрес колхоза от 20.11.2009 N 16 следует, что муниципальный вестник N 22 - приложение к районной газете “Степная новь“ был сверстан, отправлен в печать спецзаказом тиражом 1000 экземпляров, датирован 10 марта 2009 года, после чего поступило распоряжение департамента по делам СМИ о пропуске номера газеты “Степная новь“ от 10 марта 2009 года, в связи с праздничными днями (л.д. 30).

Муниципальный вестник - информационное приложение к газете “Степная новь“ не является самостоятельным периодическим изданием и выходит только вместе с газетой “Степная новь“ в качестве приложения. 10 марта 2009 года номер газеты “Степная новь“ с приложениями не выходил в связи с праздничными днями (письмо ГУП Краснодарского края редакция газеты “Степная новь“ - л.д. 82).

Как видно из представленных в материалах дела копий номеров газеты “Степная новь“, номер 24 датирован 7 марта 2009 года, тогда как номер 25 датирован 12 марта 2009 года (л.д. 54 - 55). Следовательно, 10 марта 2009 года газета “Степная новь“ не издавалась, в связи с чем, не могло выйти в свет и приложение к указанной газете.

По подписке и через торговую сеть информационное приложение - муниципальный вестник Совета и администрации муниципального образования Староминской район не распространяется (л.д. 67).

Администрация не доказала, что муниципальный вестник N 22 от 10.03.2009 был предоставлен в свободную продажу для неограниченного круга лиц, в связи с чем, нарушен принцип публичности распоряжения землей, находящейся в государственной собственности.

Администрация не могла не знать о заинтересованности колхоза в приобретении права аренды земли в его границах, поскольку эта земля использовалась истцом в его деятельности и колхоз неоднократно обращался к администрации с предложением продлить арендные отношения.

При таких обстоятельствах предоставление спорного земельного участка в аренду могло состояться только с учетом конкурирующего предложения колхоза, заинтересованного в приобретении права аренды спорного земельного участка, что могло быть обеспечено лишь в результате выставления спорного земельного участка на торги с привлечением к участию в них колхоза.

Таким образом, договор аренды N 2841000024 от 23.10.2009 в отношении земельного участка с кадастровым номером 23:28:0309002:34, площадью 256673 кв. м, расположенного в границах колхоза “Красное знамя“, бригада N 2, поле 10-4, заключен с нарушением пункта 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения - без надлежащей публикации информации о предоставлении в аренду земельного участка и проведения торгов с участием колхоза, в связи с чем, оказалось невозможным осуществление законного интереса истца в приобретении права аренды данной земли и его право на участие в соответствующих торгах.

При этом избранный колхозом иск является надлежащим способом защиты ввиду следующего.

В силу пункта 5 статьи 9 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения в случае, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора аренды имеет при прочих равных условиях преимущественное право на заключение договора аренды на новый срок.

Между тем, при предоставлении в аренду земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, должен соблюдаться порядок, определенный пунктом 2 статьи 10 Закона об обороте земель сельскохозяйственного назначения, в том числе и в тех случаях, когда в аренду администрацией предоставляются земли сельскохозяйственного назначения, ранее использовавшиеся по договору аренды, срок действия которого истек.

Наличие у арендатора по ранее действовавшему договору преимущественного права на заключение нового договора аренды не исключает обязательности проведения торгов на право заключения договора аренды земельных участков сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной собственности, при наличии двух или более заявлений о передаче земельных участков в аренду.

В настоящем деле несоблюдение администрацией обязательной процедуры публичного уведомления и организации торгов при наличии двух конкурирующих заявок влечет ничтожность заключенного администрацией с ИП Орловским Ю.А. прямого договора аренды от 23.10.2009 N 2841000024 и, как следствие, невозможность перевода прав и обязанностей по этому договору на истца.

Признание ничтожным договора аренды от 23.10.2009 N 2841000024 освобождает спорный земельный участок от обременения правами ИП Орловского Ю.А. и делает возможным проведение торгов на право заключения договора его аренды, то есть избранный способ защиты направлен на восстановление нарушенного права участия в торгах и реализацию законного интереса в приобретении права аренды спорного земельного участка.

При этом арбитражный суд отклоняет довод апелляционной жалобы о том, что в связи с несформированностью используемого колхозом земельного участка площадью 283 га истец не является заинтересованным лицом в смысле статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации в оспаривании договора аренды земельного участка от 23.10.2009 N 2841000024.

Как видно из акта об обработке земли от 16.11.2009, земельный участок общей ориентировочной площадью 283 га, переданный в аренду колхозу “Красное Знамя“ согласно договору от 25.01.2006 N 2841000014, находится во владении и пользовании колхоза “Красное Знамя“, частично засеян озимой пшеницей, подготовлен к севу пропашно-технических культур (сахарная свекла, кукуруза, подсолнечник), внесены удобрения, произведена протравка мышевидных грызунов, соблюдается севооборот, произведена химпрополка (л.д. 23).

По итогам межевания земельный участок площадью 283 га разделен на земельные участки с кадастровыми номерами 23:28:03 09 000:41, 23:28:03 09 000:410, 23:28:03 09 002:33, 23:28:03 09 002:34, 23:28:03 09 000:406, 23:28:03 09 000:405, 23:28:03 05 001:18, 23:28:03 01 001:553, 23:28:03 01 001:554, 23:28:0309000:404. Таким образом, спорный земельный участок с кадастровым номером 23:28:03 09 002:34, являющийся предметом договора аренды с ИП Орловским Ю.А от 23.10.2009 N 2841000024, входит в состав используемого колхозом земельного массива общей ориентировочной площадью 283 га.

Согласно кадастровому паспорту спорного земельного участка с кадастровым номером 23:28:03 09 002:34, данный участок расположен в границах колхоза “Красное Знамя“, бригада N 2, поле 10-4 (л.д. 79).

Из письма ИП Орловского Ю.А. в адрес колхоза “Красное Знамя“ от 12.11.2009 также следует, что земельный участок с кадастровым номером 23:28:03 09 002:34 используется колхозом, и ИП Орловским Ю.А. заявлены притязания в отношении данного участка.

При таких обстоятельствах на ответчиках лежало бремя доказывания того, что предоставленный по договору аренды от 23.10.2009 N 2841000024 земельный участок с кадастровым номером 23:28:03 09 002:34 не налагался на земли, используемые колхозом “Красное Знамя“ в его сельскохозяйственном производстве.

Акт об обработке земли колхоза “Красное Знамя“ подписан представителем администрации Куйбышевского сельского поселения и датирован 16 ноября 2009 года. Следовательно, после заключения с ИП Орловским Ю.А. договора аренды земельного участка от 23.10.2009 колхоз продолжал использовать спорную землю в своей сельскохозяйственной деятельности, то есть земельный участок, в отношении которого заключен оспариваемый договор аренды, у колхоза администрацией фактически изъят не был и колхозом ИП Орловскому Ю.А. не передавался.

Между тем, согласно пункту 6 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.02.2001 N 61 “Обзор практики применения арбитражными судами земельного законодательства“ земельный участок, находящийся у организации по истечении срока, установленного договором на право временного пользования, может быть передан его собственником третьему лицу только после возвращения собственнику указанного участка.

При таких обстоятельствах предоставление ИП Орловскому Ю.А. в аренду земельного участка, обремененного правами колхоза “Красное Знамя“ и засеянного его сельскохозяйственными культурами, в период осуществления сельскохозяйственных работ, нарушает права колхоза как землепользователя и собственника урожая (статья 136, 606 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу пункта 4 статьи 198 того же Кодекса заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Поскольку колхоз “Красное Знамя“ обратился в арбитражный суд с иском 11.01.2010, трехмесячный срок для оспаривания постановления администрации муниципального образования Староминский район от 21.10.2009 N 1790 не пропущен.

Суд первой инстанции обоснованно удовлетворил исковые требования колхоза и признал недействительными постановление администрации муниципального образования от 21.10.2009 N 1790 о предоставлении ИП Орловскому Ю.А. земельного участка с кадастровым номером 23:28:03 09 002:34, и договор аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения от 23.10.2009 N 2841000024.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, уплаченная по апелляционной жалобе, относится на заявителя жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 24 марта 2010 года по делу N А32-1195/2010 оставить без изменения.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г.АВДОНИНА

Судьи

С.В.ЕХЛАКОВА

М.Н.МАЛЫХИНА