Решения и определения судов

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 26.05.2010 N 15АП-3370/2010 по делу N А32-50001/2009 По делу о взыскании недоимки на страховую часть трудовой пенсии, недоимки на накопительную часть трудовой пенсии, пеней.

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 26 мая 2010 г. N 15АП-3370/2010

Дело N А32-50001/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 25 мая 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 26 мая 2010 г.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Золотухиной С.И.,

судей Ивановой Н.Н., Смотровой Н.Н.

при ведении протокола судебного заседания судьей Золотухиной С.И.

при участии:

от истца: не явился, извещен надлежащим образом,

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы государственного учреждения Управление Пенсионного фонда России в г. Сочи Краснодарского края и ООО “Нейтрон“

на решение Арбитражного суда Краснодарского края

от 18.01.2010 г. по делу N А32-50001/2009

по иску Управления Пенсионного фонда России в г. Сочи Краснодарского края

к ответчику обществу с
ограниченной ответственностью “Нейтрон“

о взыскании недоимки и пени по страховым пенсионным взносам,

принятое в составе судьи Савченко Л.А.,

установил:

ГУ Управление Пенсионного фонда России в г. Сочи Краснодарского края обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью “Нейтрон“ о взыскании задолженности в сумме 89612,52 руб., в том числе недоимки на страховую часть трудовой пенсии в сумме 75341 руб., недоимки на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 5282 руб., пени на страховую часть трудовой пенсии в сумме 8553,03 руб., пени на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 436,49 руб.

Решением суда от 18.01.2010 г. заявленные требования удовлетворены частично: с ООО “Нейтрон“ в бюджет Пенсионного фонда взыскано 75341 руб. задолженности на страховую часть трудовой пенсии, 5282 руб. задолженности на накопительную часть трудовой пенсии, 4 397,07 руб. пени на страховую часть трудовой пенсии за период с 25.12.2008 г. по 05.06.2009 г., 3061,09 руб. пени на накопительную часть трудовой пенсии за период с 25.12.2008 г. по 05.06.2009 г. В удовлетворении остальной части требований отказано.

Судебный акт мотивирован тем, что наличие у общества задолженности по страховым пенсионным взносам в заявленном ко взысканию размере подтверждается материалами дела. Отказывая во взыскании пени за период с 01.01.2008 г. по 24.12.2008 г., суд исходил из пропуска учреждением Пенсионного фонда предусмотренных статьей 48 НК РФ сроков на ее принудительное взыскание.

Решение суда обжаловано в порядке, предусмотренном гл. 34 АПК РФ, истцом и ответчиком.

ГУ УПФР в г. Сочи в апелляционной жалобе просит решение суда отменить в части отказа во взыскании пени за период с 01.01.2008 г. по 24.12.2008 г., ссылаясь на то, что
в установленный законом срок декларация плательщиком страховых пенсионных взносов представлена не была, в связи с чем основанием для начисления недоимки и пени послужили ведомость уплаты страховых взносов и протокол к ней, представленные 01.03.2009 г., в связи с чем срок на выставление требования и взыскание указанной выше пени необходимо исчислять с 01.03.2009 г., и данный срок учреждением не пропущен.

В апелляционной жалобе ООО “Нейтрон“ просит решение суда отменить в части удовлетворения заявленных учреждением Пенсионного фонда требований о взыскании пени за период с 25.12.2008 г. по 05.06.2009 г. В обоснование жалобы общество ссылается на то, что в январе 2009 г. счета общества были арестованы в результате неправомерных действий налогового органа, до настоящего времени арест со счетов не снят, что не дает возможности обществу произвести оплату страховых взносов.

ГУ УПФР в отзыве на апелляционную жалобу ООО “Нейтрон“ просит решение суда в части отказа во взыскании пени в сумме 43 871,95 руб. отменить, ссылаясь на необоснованность выводов суда о пропуске заявителем срока, предусмотренного статьей 48 НК РФ.

ООО “Нейтрон“ направило в суд ходатайство об отказе в удовлетворении заявленных истцом в апелляционной жалобе требований, в котором сослалось на неправильное указание учреждением в просительной части жалобы обжалуемой суммы пени.

В судебное заседание представители сторон, надлежаще извещенных о месте и времени судебного разбирательства, не явились. ООО “Нейтрон“ направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя общества. ГУ УПФР в отзыве на апелляционную жалобу также просило рассмотреть дело без его участия. Ходатайства удовлетворены, дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителей сторон.

Решение суда в части взыскания с ООО “Нейтрон“
задолженности по уплате страховых пенсионных взносов сторонами не обжаловано, в связи с чем в силу ч. 5 ст. 268 АПК РФ предметом рассмотрения в апелляционной инстанции не является.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что решение суда первой инстанции в обжалуемой части не подлежит отмене.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона “Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации“ N 167-ФЗ от 15.12.2001 г. (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений), организации, производящие выплаты физическим лицам (далее страхователи), обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы в бюджет Пенсионного Фонда РФ.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 6 указанного Федерального закона ООО “Нейтрон“ является страхователем по обязательному пенсионному страхованию, вследствие чего обязано уплачивать страховые взносы не позднее 15 числа месяца, следующего за месяцем, за который начисляется авансовый платеж по страховым взносам (ч. 2 ст. 24 Закона N 167-ФЗ от 15.12.2001 г.).

В соответствии со ст. 26 Закона N 167-ФЗ за несвоевременное исполнение обязанности по уплате страховых взносов в Пенсионный фонд страхователю начисляется пеня в порядке и размерах, определенных указанной статьей.

Как установлено судом первой инстанции, обязанность по уплате страховых пенсионных взносов за 2008 год ООО “Нейтрон“ исполнена ненадлежащим образом, в связи с чем учреждением Пенсионного фонда начислены ко взысканию с общества пени за период с 01.01.2008 г. по 05.06.2009 г. в сумме 8553,03 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии и в сумме 436,49 руб. за несвоевременную уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии. На уплату задолженности и
пени ГУ УПФР выставило обществу требование N 11 от 05.06.2009 г., неисполнение которого обществом в добровольном порядке послужило основанием для обращения учреждения Пенсионного фонда в арбитражный суд с настоящим иском.

Принимая решение, суд первой инстанции пришел к правильному выводу о частичном пропуске учреждением Пенсионного фонда РФ срока на взыскание пени.

Согласно статье 2 Закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой страховых взносов, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством о налогах и сборах, если иное не предусмотрено этим Законом.

Статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что заявление о взыскании недоимки с физического лица может быть подано налоговым органом в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Данное положение применяется также при взыскании пеней (пункт 10 статьи 48 Кодекса).

Поскольку Налоговым кодексом Российской Федерации срок обращения в суд с аналогичным иском в отношении юридического лица не определен, согласно принципу всеобщности и равенства налогообложения (пункт 1 статьи 3 Кодекса) давность взыскания в судебном порядке недоимки по налогам, установленная статьей 48 Кодекса в отношении физических лиц, распространяется и на взыскание недоимок с юридических лиц.

Вывод суда первой инстанции о том, что предусмотренные частью 3 статьи 48 НК РФ сроки являются пресекательными, признается ошибочным, так как основан на применении данной статьи в ранее действовавшей (до 01.01.2007 г.) редакции. Федеральным законом от 27.07.2006 г. N 137-ФЗ “О внесении изменений в часть первую и часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с осуществлением мер по совершенствованию налогового администрирования“ в данную статью
внесены изменения, в соответствии с которыми пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Между тем, ходатайства о восстановлении срока на взыскание пени ГУ УПФР в г. Сочи ни в суд первой инстанции, ни в суд апелляционной инстанции не заявило. В апелляционной жалобе заявитель ссылается лишь на непредставление обществом “Нейтрон“ своевременно декларации, повлекшее несвоевременность направления ГУ УПФР требования об уплате страховых пенсионных взносов и пени. Однако ссылка на данные обстоятельства сама по себе не является ходатайством о восстановлении пропущенного срока, поскольку не содержит адресованной суду просьбы его восстановить.

Вместе с тем, несвоевременное представление плательщиком страховых пенсионных взносов отчетности, на которое Пенсионный фонд ссылается как на обстоятельство, влекущее пропуск учреждением Пенсионного фонда срока направления требования об уплате налога, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принудительное взыскание налога. Таким образом, Налоговый кодекс Российской Федерации регламентирует порядок и сроки направления требования не только об уплате налога, но и пеней, и с направлением требования связывает применение порядка принудительного взыскания налогов и пеней в установленные сроки.

Согласно статье 24 Закона N 167-ФЗ страхователь ежемесячно уплачивает авансовые платежи, исходя из базы для начисления страховых взносов, исчисленной с начала расчетного периода, и тарифа страхового взноса, предусмотренного статьей 22 настоящего Федерального закона. Сумма авансового платежа по страховым взносам, подлежащая уплате за текущий месяц, определяется с учетом ранее уплаченных сумм авансовых платежей. Разница между суммами авансовых платежей, уплаченными за отчетный (расчетный) период, и суммой страховых взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией), подлежит уплате не позднее 15 дней со дня, установленного для подачи расчета (декларации) за отчетный
(расчетный) период.

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 26 Закона N 167-ФЗ исполнение обязанности по уплате страховых взносов обеспечивается пенями. Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 20 Постановления от 28.02.2001 г. N 5 разъяснил, что по смыслу пункта 1 статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пени подлежат уплате налогоплательщиком в случае образования у него недоимки, то есть не уплаченной в установленный законом срок суммы налога. Пени, предусмотренные статьей 75 Налогового кодекса Российской Федерации, могут быть взысканы с налогоплательщика в том случае, если в силу закона о конкретном виде налога авансовый платеж исчисляется по итогам отчетного периода.

Из представленного учреждением Пенсионного фонда в г. Сочи расчета суммы заявленной ко взысканию пени (л.д. 7 - 8) следует, что сумма пени исчисляется истцом нарастающим итогом за период с 01.01.2008 г. (на задолженность начиная с 2007 года) до 05.06.2009 г. (даты выставления требования N 11).

При этом исходя из даты обращения Управления Пенсионного фонда в арбитражный суд - 13.10.2008 г. (л.д. 27), установленный в п. 3 ст. 48 АПК РФ срок для взыскания пеней за период до 24.12.2008 г. пропущен.

Поэтому вывод суда первой инстанции об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных истцом требований в части взыскания пени за период с 01.01.2008 г. до 24.12.2008 г. признается обоснованным, а доводы ГУ УПФР об обратном - подлежащими отклонению как основанные на неверном толковании норм Налогового кодекса РФ.

Ссылка общества на приостановления налоговым органом (МИФНС N 8 по Краснодарскому краю) операций по счетам ООО “Нейтрон“ не может быть принята судом в качестве основания для отказа органу Пенсионного
фонда во взыскании пени за период с 25.12.2008 г. по 05.06.2009 г., поскольку как следует из представленного обществом решения, приостановление операций по его счетам произведено налоговым органом 04.02.2009 г., в то время как обязанность по уплате страховых пенсионных взносов обществом не исполнена за 2008 г.

Как указано выше, исходя из требований статьи 24 Закона N 167-ФЗ суммы страховых пенсионных взносов уплачиваются страхователями в бюджет пенсионного фонда в два этапа - ежемесячно в виде авансовых платежей и по итогам отчетного периода (квартала, полугодия, 9 месяцев и года) - в виде разницы между авансовыми платежами и суммой взносов, подлежащих уплате в соответствии с расчетом (декларацией). Таким образом, приостановление операций по счету предприятия налоговым органом произведено позднее наступления у общества обязанности по уплате страховых пенсионных взносов.

Кроме того, как следует из текста решения МИФНС N 8 по Краснодарскому краю, данным решением приостанавливались операции по счету ООО “Нейтрон“, за исключением исполнения обязанностей по уплате налоговых платежей в бюджет и платежей, очередность исполнения которых в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации предшествует исполнению обязанности по уплате налогов и сборов. Статьей 855 ГК РФ установлена следующая очередность списания денежных средств со счета (при недостаточности денежных средств на счете для удовлетворения всех предъявленных к нему требований):

в первую очередь осуществляется списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств со счета для удовлетворения требований о возмещении вреда, причиненного жизни и здоровью, а также требований о взыскании алиментов;

во вторую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по выплате выходных пособий и оплате труда
с лицами, работающими по трудовому договору, в том числе по контракту, по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

в третью очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору (контракту), а также по отчислениям в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации и фонды обязательного медицинского страхования;

в четвертую очередь производится списание по платежным документам, предусматривающим платежи в бюджет и внебюджетные фонды, отчисления в которые не предусмотрены в третьей очереди;

в пятую очередь производится списание по исполнительным документам, предусматривающим удовлетворение других денежных требований;

в шестую очередь производится списание по другим платежным документам в порядке календарной очередности.

Таким образом, очередность исполнения обязанности по уплате платежей в бюджет Пенсионного фонда РФ в силу положений гражданского законодательства РФ предшествует уплате налогов, а потому приостановление операций по счетам предприятия не приостанавливало исполнения ООО “Нейтрон“ обязанности по уплате обязательных платежей и санкций в бюджет Пенсионного фонда.

При указанных обстоятельствах нельзя признать, что ООО “Нейтрон“ было лишено возможности исполнить законно установленную обязанность по уплате страховых пенсионных взносов, в связи с чем оснований для освобождения общества от уплаты пени на сумму задолженности по указанным взносам апелляционный суд не усматривает.

Изложенное свидетельствует о том, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным. Оснований к его отмене не имеется.

Госпошлина по апелляционным жалобам в силу ст. 110 АПК РФ относится на заявителей жалоб с учетом положений ст. 333.37 НК РФ об освобождении государственных органов от ее уплаты, и с учетом того, что госпошлина по апелляционной жалобе ООО “Нейтрон“ уплачена (л.д.
75).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

Решение арбитражного суда Краснодарского края от 18 января 2010 г. оставить без изменения.

В удовлетворении апелляционных жалоб отказать.

В соответствии с частью 5 статьи 271, частью 1 статьи 266 и частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации постановление арбитражного суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

С.И.ЗОЛОТУХИНА

Судьи

Н.Н.ИВАНОВА

Н.Н.СМОТРОВА