Решения и определения судов

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 21.04.2010 N 15АП-2344/2010 по делу N А32-47217/2009-50/592 По делу о взыскании с субъекта РФ и муниципального образования в пользу банка неосновательного обогащения, образовавшегося в результате внесения банком арендной платы за использование земельного участка, на котором расположен дом с нежилыми помещениями, принадлежащими банку на праве собственности.

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 апреля 2010 г. N 15АП-2344/2010

Дело N А32-47217/2009-50/592

Резолютивная часть постановления объявлена 16 апреля 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 21 апреля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего судьи Ильиной М.В.,

судей Ломидзе О.Г., Тимченко О.Х.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Решетниковым Р.А.,

при участии:

от истца: Погорелова А.И. по доверенности от 25.12.2007,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционные жалобы Администрации г. Краснодар и Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края

на решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.01.2010 по делу N А32-47217/2009-50/592,

принятое в составе судьи Анциферова В.А.,

по иску Акционерного коммерческого Сберегательного банка РФ (ОАО) в лице Краснодарского отделения N 8619

к
Администрации г. Краснодар,

Департаменту по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, г. Краснодар

при участии третьего лица Департамента имущественных отношений Краснодарского края, г. Краснодар

о взыскании неосновательного обогащения

установил:

Акционерный коммерческий Сберегательный банк РФ (открытое акционерное общество) (далее Сбербанк РФ) обратился в Арбитражный суд Краснодарского края с иском к Краснодарскому краю в лице Департамента по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края (далее департамент) и к муниципальному образованию г. Краснодар в лице администрации муниципального образования г. Краснодар (далее администрация) о взыскании:

с Краснодарского края за счет средств казны Краснодарского края неосновательного обогащения в размере 73171 руб. 98 коп. за период с 01.03.2005 по 01.07.2007;

с муниципального образования город Краснодар за счет средств казны муниципального образования город Краснодар неосновательного обогащения в размере 73171 руб. 98 коп. за период с 01.03.2005 по 01.07.2007.

Исковые требования мотивированы тем, что в силу ст. 16 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ с 01.03.2005 у истца возникло право общей долевой собственности на земельный участок под многоквартирным домом, в котором расположено принадлежащее истцу встроенное помещение. С момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации арендные отношения прекращены на основании ст. 413 Гражданского кодекса Российской Федерации. Однако, за период с 01.03.2005 по 01.06.2007 Сбербанк РФ кроме земельного налога перечислил в бюджеты Краснодарского края и муниципального образования г. Краснодар (по 50% в каждый бюджет) 146343,97 руб. арендной платы. Основания для удержания указанных денежных средств у ответчиков отсутствуют. Иск заявлен на основании статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Решением Арбитражного суда Краснодарского края от 27.01.2010 исковые требования удовлетворены частично, с Краснодарского края за счет соответствующей казны
и с муниципального образования г. Краснодар за счет соответствующей казны в пользу Сбербанка РФ взыскано по 16867 руб. 15 коп. неосновательного обогащения, а также по 510,23 рубля расходов по уплате государственной пошлины. В остальной части иска отказано, в связи с применением срока исковой давности к требованиям о взыскании неосновательного обогащения за период 01.03.2005 по 20.10.2006.

Суд установил, что переданный истцу по договору аренды от 01.12.2003 земельный участок поставлен на кадастровый учет до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, факт внесения арендной платы подтвержден документально. В связи с приобретением в силу закона (статья 16 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“) права собственности на спорный земельный участок, обязательство по внесению арендной платы прекратилось на основании ст. 413 ГК РФ.

Не согласившись с указанным судебным актом, Администрация г. Краснодар и Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края в порядке, предусмотренном гл. 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обратились с апелляционными жалобами. Администрация г. Краснодара в апелляционной жалобе просила решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.01.2010 отменить, в удовлетворении иска отказать. Департамент обжаловал решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.01.2010 только в части взыскания с Краснодарского края за счет соответствующей казны неосновательного обогащения и расходов по уплате государственной пошлины.

В апелляционных жалобах ответчики указали, что не согласны с выводами суда о прекращении права публичной собственности на земельный участок с 01.03.2005, ввиду его формирования и постановки на государственный кадастровый учет до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Для перехода спорного земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме
необходимо соблюдение общего (заявительного) порядка оформления земельно-правовых отношений. Документы, подтверждающие формирование земельного участка для эксплуатации многоквартирного жилого дома не представлены. В деле отсутствуют доказательства того, что принадлежащее Сбербанку РФ помещение расположено в многоквартирном доме. По мнению ответчиков, суд первой инстанции необоснованно взыскал с них расходы на уплату государственной пошлины, поскольку в силу пп. 1.1 п. 1 ст. 333.37 НК РФ государственные органы и органы местного самоуправления освобождены от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым арбитражными судами, в которых они выступают в качестве истцов и ответчиков.

Сбербанк РФ в отзыве апелляционные жалобы не признал, просил решение Арбитражного суда Краснодарского края оставить без изменения, жалобы без удовлетворения. Истец указал, что земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации сформирован и поставлен на кадастровый учет, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, т.е. с 01.03.2005 г. Кадастровым паспортом от 26.03.2009 и решением суда от 08.10.2008 по делу N А32-18475/2009-67/317 установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0209052:2 внесен в государственный кадастр недвижимости 25.09.2001 с разрешенным использованием “для эксплуатации многоквартирного 3-этажного жилого дома с размещением на 1-ом этаже отделения банка“. С учетом изложенного, ответчик считает правомерными выводы о том, что земельный участок площадью 1266,84 кв. м был сформирован и поставлен на учет, в то время как земельный участок площадью 63,34 кв. м (часть от общей площади земельного участка пропорционально доле в праве собственности на нежилые помещения)
сформирован не был. С момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации Сбербанк РФ является плательщиком земельного налога, поскольку приобрел право общей долевой собственности на данный участок.

В судебном заседании представитель истца апелляционные жалобы не признал, просил решение Арбитражного суда Краснодарского края оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились. Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края представил ходатайство рассмотрении дела в отсутствие его представителя. В соответствии со статьями 156, 266 АПК РФ, дело рассмотрено в порядке апелляционного производства в отсутствие не явившихся ответчиков и третьего лица, извещенных о времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Изучив материалы дела, оценив доводы апелляционных жалоб и отзыва на них, выслушав представителя истца, арбитражный суд апелляционной инстанции пришел к выводу о том, что апелляционные жалобы не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, Сбербанку РФ принадлежат на праве собственности нежилые помещения первого этажа N 3 - 10 площадью 71,3 кв. м, расположенные в здании литер Г по адресу: г. Краснодар, 1 пр. Нефтезаводской, 4, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии КК N 129147 от 26.06.2000 (т. 1, л.д. 54).

Постановлением главы администрации города Краснодара от 07.10.2002 N 1682 Акционерному коммерческому Сберегательному банку Российской Федерации (открытое акционерное общество), как собственнику нежилых помещений расположенных на первом этаже трехэтажного жилого дома по Первому Нефтезаводскому проезду,4, в Западном административном округе г. Краснодара, была предоставлена в аренду часть земельного участка площадью 63,34 к в.м. (от общей площади 1266,84 кв. м), пропорционально доле в праве собственности на нежилые помещения N 3 - 10
в здании литер “Г“, без установления конкретных границ в натуре на срок 5 лет (т. 1, л.д. 15).

Во исполнение вышеуказанного постановления между администрацией города Краснодара (арендодатель) и Сбербанком РФ (арендатор) был подписан договор аренды земельного участка N 4300011711 от 01.12.2003, по условиям которого арендатору за плату во временное владение и пользование был передан земельный участок общей площадью 63,34 кв. м, от общей площади 1266,84 кв. м, расположенный в Западном административном округе города Краснодара по ул. пр. Первый Нефтезаводской, 4, в квартале N 1157, кадастровый номер 23:43:02 09 052:0002, для эксплуатации помещений Краснодарского отделения банка N 8619, расположенных в строении литер “Г“ (помещения N 3 - 10) на 1-ом этаже (т. 1, л.д. 16).

Полагая, что с момента вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации Сбербанк РФ стал сособственником указанного земельного участка, истец считает, что основания для уплаты арендной платы по заключенному ранее договору отпали с 01.03.2005. С учетом изложенного, банк обратился в арбитражный суд с иском о взыскании неосновательного обогащения, представляющего собой излишне уплаченную арендную плату за период с 01.03.2005 по 01.07.2007:

- 73171 руб. 98 коп. - из бюджета Краснодарского края;

- 73171 руб. 98 коп. - из бюджета муниципального образования г. Краснодар.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение) за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 ГК РФ.

Судом установлено, что нежилые помещения первого этажа N 3 - 10
площадью 71,3 кв. м, принадлежащие Сбербанку РФ на праве собственности, расположены в многоквартирном 3-этажном доме по адресу: г. Краснодар, 1 пр. Нефтезаводской, 4, что подтверждается кадастровым паспортом от 26.03.2009 (т. 1, л.д. 79 - 81) и постановлением главы администрации МО г. Краснодар от 07.10.2002 N 1682 (т. 1, л.д. 15). Доказательства обратного ответчики в материалы дела не представили.

Согласно пункту 1 статьи 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме. В соответствии с пунктом 2 статьи 16 Федерального закона “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“, земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, который сформирован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации и в отношении которого проведен государственный кадастровый учет, переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме.

Статьей 36 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данном доме, не являющиеся частями квартир и предназначенные для обслуживания более одного помещения в доме, а также земельный участок, на котором расположен дом, и иное общее имущество многоквартирного дома.

В соответствии с частью 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав на него, если иное не установлено законом.

В силу статьи 25
Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ “О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним“ государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

С учетом изложенного, Федеральным законом “О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации“ предусмотрен иной момент возникновения права собственности на земельный участок для лиц, являющихся собственниками помещений в многоквартирном жилом доме, а именно: с даты введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, если на эту дату земельный участок был сформирован и в отношении него был проведен государственный кадастровый учет.

Из письма ФГУ “Земельная кадастровая палата по Краснодарскому краю“ от 06.02.2008 (т. 1, л.д. 55), кадастрового плана земельного участка от 14.01.2003 (т. 1, л.д. 23 - 25) и кадастрового паспорта от 26.03.2009 (т. 1, л.д. 79 - 81) усматривается, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:02 09 052:0002 общей площадью 1266,84 кв. м, расположенный по адресу: г. Краснодар, Первый Нефтезаводской проезд, 4, был поставлен на кадастровый учет (внесен в государственный кадастр недвижимости) 25.09.2001, разрешенное использование: “для эксплуатации многоквартирного 3-этажного дома с размещением на 1-ом этаже помещений отделения банка“.

При этом, из материалов дела следует, что
с момента постановки спорного земельного участка на кадастровый учет разрешенное использование и целевое назначение земельного участка не изменялось. Доказательства того, что участок был сформирован для иных целей, нежели эксплуатация многоквартирного 3-этажного дома с размещением на 1-ом этаже помещений отделения банка (либо на спорном участке имеются иные объекты недвижимости) в дело не представлены.

Таким образом, земельный участок площадью 1266,84 кв. м под многоквартирным домом, расположенный по адресу: г. Краснодар, Первый Нефтезаводской проезд, 4, был сформирован и поставлен на кадастровый учет 25.09.2001 с присвоением ему кадастрового номера 23:43:02 09 052:0002. Следовательно, с 01.03.2005, то есть с момента введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, спорный земельный участок как ранее сформированный и поставленный на государственный кадастровый учет перешел бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме. Аналогичная позиция изложена в Постановлении Президиума ВАС РФ N 13147/09 от 16.02.2010.

При таких обстоятельствах, обязательства по внесению арендной платы по договору аренды N 4300011711 от 01.12.2003 прекращаются совпадением в одном лице собственника и арендатора (ст. 413, 608 Гражданского кодекса Российской Федерации), в связи с чем, суд первой инстанции обосновано указал, что перечисленные банком после 01.03.2005 арендные платежи являются неосновательным обогащением ответчиков ввиду отсутствия оснований для их получения.

Перечисление в период с 01 марта 2005 года до 01 июля 2007 года Сбербанком России (ОАО) в лице Краснодарского отделения N 8619 на счет УФК Минфина РФ по Краснодарскому краю арендной платы в сумме 146343,97 руб. подтверждается платежными поручениями N 4870 от 11.01.2005; N 15329 от 07.04.2005; N 64504752 от 07.07.2005; N 90884304 от 07.10.2005; N 70560463 от 10.01.2006; N
1484142 от 07.04.2006; N 37805289 от 10.07.2006; N 83038193 от 10.10.2006; N 31116418 от 09.01.2007; N 80093597 от 10.04.2007 (т. 1, л.д. 30 - 39).

Согласно сведениям Департамента имущественных отношений Краснодарского края от 01.09.2009 (т. 1, л.д. 56 - 58) вышеуказанные платежи были зачислены в бюджет Краснодарского края и бюджет муниципального образования город Краснодар по 50% в каждый. Доказательства того, что перечисленные Сбербанком РФ средства распределялись иным образом, не представлено, в связи с чем, неосновательное обогащение должно взыскиваться с соответствующих публично-правовых образований (получателей денежных средств).

В пункте 1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 N 23 “О некоторых вопросах применения Арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации“ арбитражным судам разъяснено, что в суде от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными решениями и действиями (бездействием) государственных органов (органов местного самоуправления) либо должностных лиц этих органов, а также по искам, предъявленным в порядке субсидиарной ответственности к публично-правовым образованиям по обязательствам созданных ими учреждений, выступает соответствующий главный распорядитель бюджетных средств, понятие которого дано в пункте 1 статьи 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации. К обязательствам из неосновательного обогащения применяются те же положения, поскольку они имеют внедоговорный характер.

С учетом изложенного, суд первой инстанции правомерно указал, что в силу статьи 125 Гражданского кодекса Российской Федерации ответчиками по настоящему делу от субъекта Российской Федерации - Краснодарский край - является Департамент по финансам, бюджету и контролю Краснодарского края, а от муниципального образования г. Краснодар - администрация муниципального образования.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчики просили применить последствия пропуска истцом срока исковой давности к требованиям о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.03.2005 по 20.10.2006 (т. 1 л.д. 67, 83 - 86).

В соответствии со статьей 195 Гражданского кодекса Российской Федерации исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено. Положениями статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности установлен продолжительностью в три года. Пунктом 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено общее правило, в соответствии с которым течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права.

Из материалов дела видно, что истец подал в суд исковое заявление 20.10.2009 (т. 1, л.д. 2), следовательно, пропустил установленный статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации трехлетний срок исковой давности по требованиям о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.03.2005 по 20.10.2006.

В соответствии с пунктом 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации и пунктом 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12.11.2001 N 15 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.11.2001 N 18 “О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности“ истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Таким образом, срок исковой давности к требованиям о взыскании неосновательного обогащения за период с 01.03.2005 по 20.10.2006 правомерно применен судом первой инстанции. В силу положений ст. ст. 196, 199 Гражданского кодекса Российской Федерации в удовлетворении исковых требований в указанной части отказано обосновано.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

На основании части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Из материалов дела следует, что при подаче иска Сбербанк РФ уплатил государственную пошлину в размере 4426,88 руб. исходя из цены заявленного иска.

Судом первой инстанции исковые требования Сбербанка РФ удовлетворены частично. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований (часть 1 статьи 110 ГК РФ).

В силу подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от 25.12.2008 N 281-ФЗ “О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации“) от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, в качестве истцов или ответчиков.

Однако, освобождение государственного органа от уплаты государственной пошлины на основании подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации не влияет на порядок взыскания судебных расходов на основании пункта 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Удовлетворив требования Сбербанка Р.Ф. в части взыскания 33734,29 руб. (по 16867 руб. 15 коп. с каждого ответчика), суд первой инстанции взыскал с департамента и администрации не государственную пошлину в доход федерального бюджета, а судебные расходы, понесенные стороной, в пользу которой принят судебный акт.

Законодательством не предусмотрено освобождение государственных органов от возмещения судебных расходов в случае, если судебный акт принят не в их пользу. Требование другой стороны о возмещении понесенных судебных расходов подлежит удовлетворению за счет казны соответствующего публичного образования.

Таким образом, суд первой инстанции правомерно возложил на ответчиков судебные расходы, понесенные Сбербанком РФ, в размере государственной пошлины, уплаченной им при подаче иска, пропорционально удовлетворенным требованиям. Аналогичная правовая позиция изложена в постановлении Федерального арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 05.04.2010 по делу N А53-23668/2008.

Иные доводы, изложенные в апелляционной жалобе, являлись предметом исследования суда первой инстанции, получили надлежащую правовую оценку, носят формальный характер и не свидетельствуют о наличии оснований для отмены правильного по существу судебного акта.

Судом первой инстанции верно установлены фактические обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения дела, дана правильная оценка доказательствам и доводам участвующих в деле лиц.

Нарушений или неправильного применения норм материального или процессуального права, являющихся в силу статьи 270 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием к отмене или изменению решения, апелляционной инстанцией не установлено

На основании изложенного, руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

постановил:

решение Арбитражного суда Краснодарского края от 27.01.2010 по делу N А32-47217/2009-50/592 оставить без изменения, апелляционные жалобы без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

М.В.ИЛЬИНА

Судьи

О.Г.ЛОМИДЗЕ

О.Х.ТИМЧЕНКО