Решения и определения судов

Постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 01.04.2010 N 15АП-1047/2010 по делу N А53-24674/2009 По делу о взыскании задолженности по арендной плате за землю и пени.

ПЯТНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 1 апреля 2010 г. N 15АП-1047/2010

Дело N А53-24674/2009

Резолютивная часть постановления объявлена 31 марта 2010 года.

Полный текст постановления изготовлен 01 апреля 2010 года.

Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в составе:

председательствующего Ломидзе О.Г.

судей Ильиной М.В., Тимченко О.Х.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Нарышкиной Н.В.

при участии:

от истца: Тюрина Д.О., доверенность от 23.11.2009 г. N ИЗ-32069/5;

от ответчика: не явился, извещен

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу

Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону

на решение Арбитражного суда Ростовской области

от 22 декабря 2009 г. по делу N А53-24674/2009 (судья Гришко С.Н.)

по иску Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону

к ответчику обществу с ограниченной ответственностью “ДонГазСнаб“

о взыскании задолженности по арендной
плате и пени

установил:

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону (далее - департамент) обратился в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью “ДонГазСнаб“ (далее - ООО “ДонГазСнаб“, общество) о взыскании задолженности по арендной плате за землю за период с 01.01.2005 г. по 30.09.2009 г. в сумме 785 207 руб. 92 коп.; пени за период с 21.05.2005 г. по 30.09.2009 г. в сумме 84 348 руб. 41 коп.

Исковые требования мотивированы неисполнением обществом условий договора аренды от 09.03.2004 г. N 25196 земельного участка общей площадью 1 160 к. м. с кадастровым номером 61:44:08 08 04:0005, расположенного по адресу: г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, 110, предоставленного для проектирования и строительства АГЗС, по уплате арендных платежей.

Решением от 22 декабря 2009 г. в удовлетворении исковых требований отказано.

Суд принял как обоснованный контррасчет арендной платы, произведенный ответчиком, указал на отсутствие в договоре условия о наделении арендодателя правом на внесение в договор изменений в одностороннем порядке. Суд признал правомерными требования общества о применении срока исковой давности за период с 01.01.2005 г. по 12.10.2006 г. Отказывая в удовлетворении основного требования, суд отказал и в удовлетворении требования о взыскании пени.

Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, не согласившись с принятым судебным актом, обжаловал его в порядке, предусмотренном главой 34 Арбитражного процессуального кодекса РФ. В апелляционной жалобе департамент указал на необоснованность вывода суда о возможности изменения условий договора только по соглашению сторон, поскольку плата за пользование земельными участками определяется нормативными актами, арендатор обязан уплачивать нормативно определенную цену независимо от соблюдения сторонами механизма изменения арендной платы, установленного договором. По утверждению департамента, срок исковой
давности не пропущен, так как произведенная арендатором плата без привязки назначения платежа к конкретному сроку может быть отнесена арендодателем в счет уплаты ранее образовавшейся задолженности, квалифицирована как признание арендатором данной задолженности, что прерывает течение срока исковой давности в силу положений ст. 203 Гражданского кодекса РФ.

В судебное заседание 03 марта 2010 г. департамент и общество, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, представителей не направили.

С целью представления сторонами пояснений по существу спора суд отложил рассмотрение апелляционной жалобы.

В судебном заседании 31 марта 2010 г. представитель департамента пояснила доводы апелляционной жалобы.

Общество извещено надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, однако своих представителей в суд не направило, что в соответствии со статьями 156, 266 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не может служить препятствием для рассмотрения жалобы в его отсутствие.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения представителя истца, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд считает, что решение суда подлежит отмене в части отказа в иске за период 2007 г., 2008 г., 1 - 3 кварталы 2009 г., с принятием по делу в этой части нового судебного акта.

Как следует из материалов дела, между департаментом и обществом заключен договор аренды N 25196 от 9 марта 2004 г., по условиям которого обществу в аренду предоставлен земельный участок площадью 1160 кв. м, кадастровый номер N 61:44:08 04:0005, находящийся по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, ул. Таганрогская, дом 110 для проектирования и строительства АГЗС. Арендная плата согласно договору подлежит уплате ежеквартально, не позднее 20 числа последнего месяца квартала - п. 3.2. договора.

В соответствии с п. 1 ст.
424 ГК РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены, устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами.

Согласно п. 3 ст. 65 Земельного кодекса РФ порядок определения размера арендной платы, порядок, условия и сроки внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

То есть, арендная плата за аренду земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности является нормативно регулируемой, устанавливается уполномоченными государственными органами.

Поэтому вывод суда первой инстанции о неприменении нормативной цены в связи с отсутствием дополнительных соглашений к договору, подписанных обществом и департаментом, основан на неверном толковании норм материального права.

Период пользования ответчиком не оспаривается.

Расчет исковых требований представлен департаментом с 01.01.2005 г. по 3 квартал 2009 г. (включительно).

Расчет за 2005 год осуществлен департаментом по формуле А = Рс x Ки x Кз x Ккр x S, в соответствии с постановлением Мэра г. Ростова н/Д от 15.04.2004 N 555 “Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы за землю в г. Ростове-на-Дону“.

В данном расчете РС = 4,49 руб. / кв. м - средняя ставка земельного налога за единицу площади земельного участка в год; Ки - коэффициент индексации ставок земельного налога; Ки = 4,356, установлен с учетом индексации, осуществленной в соответствии с Федеральным законом об утверждении федерального бюджета на очередной финансовый год, в т.ч.: в 2001 г. - Ки = 1,0; в 2002 г. - Ки = 2,0; в 2003 г. - Ки = 1,8; в 2004 г. - Ки = 1,1,
в 2005 г. - Ки = 1.1.

Коэффициент Ки за 2005 год определен в соответствии со ст. 4 Федеральный закон от 29.11.2004 N 141-ФЗ “О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации и некоторые другие законодательные акты Российской Федерации, а также о признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации“.

Арендная плата, определенная по данной формуле, составляет 15 881 рубль 45 копеек за 2005 год. Даная сумма оплачена ответчиком платежными поручениями от 20.04.2005 N 89, 14.09.2005 N 270 и N 275, 10.02.2006 N 76, 23.07.2007 N 891 - л.д. 61 - 65.

При расчете арендной платы за 2006 год департаментом применен индекс инфляции на текущий год, что соответствует п. 3.4. договора.

Размер арендной платы составил: 15881,45 x 1,085 = 17 231 рублей 37 копеек за 2006 год. Даная сумма оплачена ответчиком платежными поручениями от 17.04.2006 N 246, 16.06.2006 N 453, 20.09.2006 N 804, 21.12.2006 N 212, 23.07.2007 N 896 - л.д. 56 - 60.

Таким образом, задолженности по уплате арендной платы за 2005-2006 год ответчик не имеет. Вместе с тем задолженность в указанном размере погашена ответчиком с просрочкой. При этом согласно позиции, получившей закрепление в п. 23 совместного Постановления ВС РФ и ВАС РФ от 12(15) ноября 2001 г. N 15/18 “О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности“ признание обязанным лицом основного долга, в том числе в форме его уплаты, само по себе не может служить доказательством, свидетельствующим о признании дополнительных требований кредитора (в частности, неустойки, процентов за пользование чужими денежными средствами), а
также требований по возмещению убытков, и, соответственно, не может расцениваться как перерыв течения срока исковой давности по дополнительным требованиям и требованию о возмещении убытков.

Исходя из данной позиции, апелляционный суд полагает верным применение судом первой инстанции норм об исковой давности к требованиям департамента о взыскании неустойки за просрочку уплаты арендой платы в надлежащем размере в 2005 году и 1 - 3 кварталах 2006 г.

Расчет за 2007 г. надлежит осуществить на основании постановления мэра г. Ростова-на-Дону от 19 декабря 2005 г. N 1919 с изменениями от 18 декабря 2006 г. Постановление мэра N 1919 в указанной редакции устанавливает ставку арендной платы для вида использования “земли для завершения строительства незавершенных строительством объектов до момента ввода объектов в эксплуатацию“ в размере 5%, размер арендной платы подлежит расчету по формуле А= Ки x Кс x Сап / 100, что составляет: 1,08 x 8786152,2 (кадастровая стоимость земельного участка) x 0,05 = 474 452,27 рублей, т.е. 118 613,07 рублей в квартал.

Для расчета за 2008 г. данная сумма подлежит индексации с учетом прогнозируемого уровня инфляции, предусмотренного федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в соответствии с постановлением администрации Ростовской области от 05 декабря 2007 г. N 475 “Об арендной плате за использование земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена и находящихся в государственной собственности Ростовской области“.

За 1 квартал 2008 г. арендная плата составляет: 1,07 x 474 452, 27 руб. : 366 x 65 + 1,085 x 474 452, 27 руб. : 366 x 26 = 126 728,02 руб.

За 2 квартал 2008 г.: 1,085 x 474
452,27 руб. : 366 x 91 = 127 991,93 руб.

За 3 квартал 2008 г.: 1,085 x 474 452,27 руб. : 366 x 36 + 1,105 x 474 452,27 руб. : 366 x 56 = 130 850,31 руб.

За 4 квартал 2008 г.: 1,105 x 474 452,27 руб. : 366 x 92 = 131783,65 руб.

С 01 января 2009 г. вступило в силу постановление Администрации Ростовской области от 28.04.2008 N 212 “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов Ростовской области“, которым утверждены представленные Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ростовской области от 27.03.2008 N 0559 результаты государственной кадастровой оценки земель населенных пунктов в Ростовской области, признано утратившим силу постановление Администрации Ростовской области от 14.11.2002 N 532 “Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки земель поселений Ростовской области“.

В 2009 г. кадастровая стоимость земельного участка увеличилась, составила 12 600 314,4 руб.

Размер арендной платы подлежит расчету по формуле: А = Ки x Кс x Сап / 100, что составляет: 1,085 (а с 06 мая 2009 г. 1,13) x 12 600 314,4 руб. (кадастровая стоимость земельного участка) x 0,05.

Данный подход соответствует постановлению администрации Ростовской области от 05 декабря 2007 г. N 475, постановлению Мэра г. Ростова-на-Дону от 24 марта 2009 г. N 170 в редакции постановления Мэра г. Ростова-на-Дону от 09.04.2009 г. N 250 (в соответствии с пунктом 2 постановления подлежит применению с 01 января 2009 г.).

За 1 квартал 2009 г. арендная плата составляет: 1,085 x 12 600 314,4 руб. x 0,05: 365 x 90 = 168 550,78 руб.

За 2 квартал 2009 г. арендная плата
составляет: 1,085 x 12 600 314,4 руб. x 0,05 : 365 x 35 + 1,13 x 12 600 314,4 руб. x 0,05: 365 x 56 = 174 773,27 руб.

За 3 квартал 2009 г. арендная плата составляет: 1,13 x 12 600 314,4 руб. x 0,05 : 365 x 92 = 179442,28 руб.

Итого арендная плата за 2007, 2008, 1 - 3 кварталы 2009 годы, определяемая в соответствии с нормативными актами, составляет 1 514 572,51 руб.

К материалам дела приобщены платежные поручения ответчика.

Основной долг за 2007 - 2008 годы за вычетом платежей ответчика, имеющих отношение к этому периоду (731 842,63 руб.) составляет 782 729,88 руб.

Неустойка, рассчитанная с учетом поступивших платежей, а также изменениями ставки рефинансирования, установленной Центральным банков РФ, в размере 1/300 ставки рефинансирования, за 4 квартал 2006 года составляет) 3,68 руб., за период 2007 год составляет 20 119,25 руб., за 2008 год составляет 24 266,90 руб., за три квартала 2009 года - 47 732,19 руб. Итого 92 122,02 руб.

Поскольку в суде апелляционной инстанции исковые требования не могут быть увеличены, и с учетом подлежащего применению срока исковой давности (что не позволяет взыскать неустойку за период до 4 квартала 2006 г.) с ответчика надлежит взыскать неустойку в размере 84 080,66 руб.

Поскольку суд не применил подлежащие применению нормы права, устанавливающие нормативный размер платы за пользование земельными участками, решение суда надлежит отменить в части отказа в иске за период 2007 г., 2008 г., 1 - 3 кварталы 2009 г., разрешить вопрос по существу.

С ответчика пропорционально удовлетворенным исковым требованиям взыскивается государственная пошлина в доход федерального бюджета.

На основании изложенного,
руководствуясь статьями 258, 269 - 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Решение Арбитражного суда Ростовской области от 22 декабря 2009 г. по делу N А53-24674/2009 отменить в части отказа в иске за период 2007 г., 2008 г., 1 - 3 кварталы 2009 г.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “ДонГазСнаб“ в пользу Департамента имущественно - земельных отношений г. Ростова-на-Дону 866 810 рублей 54 копейки, в том числе 782 729 рублей 88 копеек задолженности по арендной плате, 84 080 рублей 66 копеек неустойки за период 2007 г., 2008 г., 1 - 3 кварталы 2009 г.

В части отказа в иске в связи с применением исковой давности решение суда оставить без изменения.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью “ДонГазСнаб“ в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 16 144 рубля 48 копеек.

Постановление вступает в законную силу со дня принятия.

Постановление может быть обжаловано в порядке, определенном главой 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в Федеральный арбитражный суд Северо-Кавказского округа.

Председательствующий

О.Г.ЛОМИДЗЕ

Судьи

М.В.ИЛЬИНА

О.Х.ТИМЧЕНКО