Решения и определения судов

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 30.07.2010 N 09АП-13160/2010-АК по делу N А40-34877/10-13-200 Заявление о принятии обеспечительных мер в виде запрета налоговому органу совершать действия, направленные на бесспорное взыскание налога, удовлетворено правомерно, так как непринятие обеспечительных мер может привести к тому, что население, проживающее в обслуживаемом налогоплательщиком жилом фонде, и другие объекты не будут обеспечены услугами по содержанию и ремонту, а также привести к риску повреждения инженерной инфраструктуры многоквартирных домов.

ДЕВЯТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 июля 2010 г. N 09АП-13160/2010-АК

Дело N А40-34877/10-13-200

Резолютивная часть постановления объявлена 23 июня 2010 г.

Постановление изготовлено в полном объеме 30 июля 2010 г.

Девятый арбитражный апелляционный суд в составе:

Председательствующего судьи Р.Г. Нагаева,

Судей Н.Н. Кольцовой, В.Я. Голобородько,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Корсаковой Н.А. рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по г. Москве на определение Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.2010 о принятии обеспечительных мер по делу N А40-34877/10-13-200, принятое судьей О.А. Высокинской, по заявлению Государственного унитарного предприятия г. Москвы Дирекции Единого заказчика района Бибирево к Инспекции Федеральной налоговой службы N 15
по г. Москве о признании незаконными ненормативных правовых актов налогового органа;

при участии в судебном заседании:

от заявителя - не явился, извещен,

от заинтересованного лица - Сырица Е.А. по дов. N 02-18/48356 от 30.07.2009.

установил:

Определением от 08.04.2010 Арбитражный суд г. Москвы удовлетворил заявление Государственного унитарного предприятия г. Москвы Дирекции Единого заказчика района “Бибирево“ (ГУП ДЕЗ “Бибирево“) о принятии обеспечительных мер в виде запрета Инспекции Федеральной налоговой службы N 15 по г. Москве совершать действия, направленные на бесспорное взыскание налога, сбора, пени и штрафа по решению от 31.12.2009 г. N 2542 “О привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения“ на срок до рассмотрения настоящего дела. Инспекция Федеральной налоговой службы N 15 по г. Москве не согласилась с определением суда первой инстанции и подала апелляционную жалобу, в которой просит его отменить и принять новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных ГУП ДЕЗ “Бибирево“ требований по доводам, изложенным в апелляционной жалобе. Также вместе с апелляционной жалобой Инспекцией подано ходатайство о встречном обеспечении. Определением Девятого арбитражного апелляционного суда от 21.05.2010 по настоящему делу в удовлетворении ходатайства налогового органа о встречном обеспечении отказано. В судебном заседании представитель налогового органа поддержал доводы апелляционной жалобы. Представитель заявителя в судебное заседание не явился, отзыв на апелляционную жалобу не представил.

Рассмотрев дело в отсутствие заинтересованного лица, извещенного надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства в порядке статей 123, 156, 266 и 268 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, изучив материалы дела, суд апелляционной инстанции не находит оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены или изменения определения, принятого в соответствии с действующим законодательством и
обстоятельствами дела.

Согласно части 2 статьи 90 Кодекса, обеспечительные меры допускаются на любой стадии арбитражного процесса, если непринятие этих мер может затруднить или сделать невозможным исполнение судебного акта. При этом доказывание наличия этих обстоятельств возложено на заявителя, который должен обосновать причины обращения с заявлением об обеспечении требований конкретными обстоятельствами, подтверждающими необходимость принятия обеспечительных мер и представить доказательства, подтверждающие его доводы (пункт 9 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 12.10.06 N 55).

В данном случае Инспекцией ФНС России N 15 по г. Москве предъявлено ГУП г. Москвы ДЕЗ района “Бибирево“ Требование N 1003 об уплате налога, сбора, пени, штрафа по состоянию на 29.01.2010 г. Одним из оснований для предъявления данного требования явилось решение от 31.12.2009 г. N 2542, которым заявителю предложено уплатить 5 049 902 руб. налога на прибыль, 2 039 412 руб. НДС, 704 645 пеней и 1 009 980 штрафных санкций. Неисполнение данного требования влечет за собой бесспорное списание указанных денежные средства со счетов налогоплательщика, а также совершать иные действия, направленные на взыскание денежных средств.

В тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства Москвы N 1118-ПП имеет дату 10.12.2008, а не 10.12.2009.

Судом первой инстанции установлено, что заявитель осуществляет социально значимую деятельность, является единственным действующим коммунальным предприятием, обслуживающим часть жилищного фонда, находящегося в ведении ГУП ДЕЗ района “Бибирево“, а также единственной управляющей компанией (жилищное и коммунальное обслуживание) для обслуживаемых многоквартирных домов. При этом деятельность налогоплательщика по управлению многоквартирными домами, а также оказанию жилищно-коммунальных услуг является убыточной и субсидируется из бюджета г. Москвы (договор N С-01/08 от 27.12.07 г.). Налогоплательщик не имеет
резервов и накоплений за счет прибыли в связи с применением цен установленных Постановлением Правительства Москвы от 10.12.2009 г. N 1118-ПП. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о том, что непринятие обеспечительных мер может привести к тому, что население, проживающее в обслуживаемом налогоплательщиком жилфонде, и другие объекты подведомственного жилого фонда не будут обеспечены услугами по содержанию и ремонту; а также привести к риску повреждения (причинению ущерба) инженерной инфраструктуры многоквартирных домов, требующих постоянного обслуживания (эксплуатации). Следовательно, будут затронуты публичные интересы, в частности, обеспечения доступности жилищно-коммунальных услуг гражданам, а также интересы третьих лиц - обеспечение жилищными и коммунальными услугами. Также обоснованно учтено судом первой инстанции то обстоятельство, что учредителем Предприятия является Департамент имущества г. Москвы и предприятие находится в ведомственном подчинении Управы района “Бибирево“.

Судом первой инстанции исследованы обстоятельства, имеющие значение по данному делу, дана надлежащая правовая оценка доводам налогового органа и имеющимся в деле доказательствам. У суда апелляционной инстанции отсутствуют основания для отмены определения суда первой инстанции и удовлетворения апелляционной жалобы налогового органа.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 266, 268, 269, 271, 272 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Девятый арбитражный апелляционный суд

постановил:

Определение Арбитражного суда г. Москвы от 08.04.2010 по делу N А40-34877/10-13-200 оставить без изменения, а апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в течение двух месяцев со дня изготовления постановления в полном объеме в Федеральном арбитражном суде Московского округа.

Председательствующий

Р.Г.НАГАЕВ

Судьи

В.Я.ГОЛОБОРОДЬКО

Н.Н.КОЛЬЦОВА