Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Республики Карелия от 24.06.2010 по делу N А26-3058/2010 Заявление о признании незаконным бездействия таможенного органа, которое выразилось в неначислении процентов на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, не возвращенную в установленный срок, удовлетворено, поскольку незаконность отказа в возврате установлена вступившим в силу решением суда; расчет суммы процентов исправлен судом, так как заявитель применил методические указания, которые не подлежат применению в связи с тем, что они не были зарегистрированы и опубликованы в установленном порядке.

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАРЕЛИЯ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 24 июня 2010 г. по делу N А26-3058/2010

Резолютивная часть решения объявлена 21 июня 2010 года.

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2010 года.

Арбитражный суд Республики Карелия в составе судьи Кришталь Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Абакумовой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью “Евробизнес“ к Карельской таможне о признании незаконным бездействия и обязании выплатить проценты в сумме 11849 руб. 05 коп.,

при участии в заседании:

от заявителя - Тимофеева А.Н., представителя, доверенность от 01.10.2009; Вершинина Е.А., представителя, доверенность от 01.10.2009;

от ответчика - не явился, извещен,

установил:

общество с ограниченной ответственностью “Евробизнес“ (далее - заявитель, ООО “Евробизнес“, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с заявлением к Карельской таможне (далее - ответчик, Таможня, таможенный орган) о признании незаконным бездействия, выразившегося в неначислении процентов на сумму несвоевременно возвращенных таможенных платежей, и обязании выплатить проценты в сумме 11849 руб. 05 коп.

В обоснование заявленных требований Общество ссылается на решение Арбитражного суда Республики Карелия от 30.11.2009 по делу N А26-10122/2009, которым признано незаконным решение Карельской таможни от 25.09.2009 N 18-57/12962 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 311475 руб. 60 коп., и постановление Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 по указанному делу. Учитывая, что сумма излишне уплаченных таможенных платежей 311475 руб. 60 коп. возвращена таможенным органом с нарушением установленного пунктом 4 статьи 355 ТК РФ срока (24.03.2010), заявитель полагает, что на указанную сумму Таможней должны быть начислены проценты в размере 11849 руб. 05 коп. за период с 22.10.2009 по 23.03.2010.

В отзыве на заявление ответчик требования не признал; указал, что ООО “Евробизнес“ 15.03.2010 обратилось в Карельскую таможню с заявлением о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в связи с вступлением в законную силу решения суда по делу N А26-10122/2009. На основании указанного заявления 19.03.2010 Карельской таможней принято решение N 48 о возврате денежных средств. Таким образом, по мнению ответчика, возврат излишне уплаченных таможенных платежей произведен в установленный пунктом 2 статьи 355 ТК РФ срок, в связи с чем оснований для начисления процентов на сумму возвращенных таможенных платежей не имеется. Кроме того, таможенный орган не согласен с произведенным заявителем расчетом процентов, полагает, что при исчислении процентов необходимо применять 1/365 ставки рефинансирования, поскольку в году 365 дней, при этом ссылается на Методические указания о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам. Также ответчик считает, что проценты необоснованно начислены, начиная с 22.10.2009; с учетом установленного пунктом 4 статьи 355 РК РФ месячного срока рассмотрения заявления о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин проценты подлежали начислению с 23.10.2009. Таможней представлен расчет процентов на сумму 11673,93 руб.

В судебное заседание ответчик явку своего представителя не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, в связи с чем в соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования в полном объеме по основаниям, изложенном в заявлении.

Заслушав представителей заявителя, изучив материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

В Едином государственном реестре юридических лиц общество с ограниченной ответственностью “Евробизнес“ зарегистрировано за основным государственным регистрационным номером 1041000003934 (л.д. 27).

В 2007-2008 г. г. во исполнение внешнеэкономических контрактов, заключенных с финскими фирмами - покупателями АО “Стора Энсо“, АО “Метсялиитто“, АО “УПМ-Кюммене“, Общество осуществляло экспорт за пределы таможенной территории Российской Федерации неокоренных лесоматериалов. В ходе таможенного оформления Общество представило в таможню 44 грузовые таможенные декларации.

При декларировании товара Общество уплачивало таможенные пошлины, определяя фактический объем лесоматериалов с применением поправочного коэффициента 0,06, установленного пунктом 1.4 ОСТа 13-43-79 Е “Лесоматериалы круглые. Геометрический метод определения объема и оценка качества лесоматериалов, погруженных в вагоны и на автомобили“.

Признав ошибочность применения указанного поправочного коэффициента для перевода плотного объема лесоматериалов в объем древесины в коре, Общество в порядке статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации обратилось в Таможню с заявлением от 22.09.2009 N 34 о возврате излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 311 475 руб. 60 коп. (л.д. 12-13)

Письмом от 25.09.2009 N 18-57/12962 Таможня отказала Обществу в возврате денежных средств (л.д. 14), в связи с чем Общество обратилось в арбитражный суд.

Решением Арбитражного суда Республики Карелия от 30.11.2009 по делу N А26-10122/2009 решение Карельской таможни от 25.09.2009 N 18-57/12962 об отказе в возврате излишне уплаченных таможенных платежей в сумме 311 475,60 руб. признано незаконным и на таможню возложена обязанность возвратить ООО “Евробизнес“ излишне уплаченные таможенные платежи в сумме 311 475,60 рубля.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 24.02.2010 и постановлением Федерального арбитражного суда Северо-Западного округа от 24.05.2010 решение суда оставлено без изменения.

19 марта 2010 года Карельской таможней принято решение N 48 о возврате денежных средств в сумме 311475,60 руб. (л.д. 38). 24 марта 2010 года платежным поручением N 975 денежные средства в сумме 311475,60 руб. перечислены на расчетный счет Общества.

Поскольку таможенный орган не начислил проценты за несвоевременный возврат сумм излишне уплаченных таможенных пошлин, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

В соответствии с пунктом 1 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) излишне уплаченной или излишне взысканной суммой таможенных пошлин, налогов является сумма фактически уплаченных или взысканных в качестве таможенных пошлин, налогов денежных средств, размер которых превышает сумму, подлежащую уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Кодексом.

Согласно пункту 2 статьи 355 ТК РФ (в редакции, действовавшей в спорный период) излишне уплаченные или излишне взысканные суммы таможенных пошлин, налогов подлежат возврату таможенным органом по заявлению плательщика. Указанное заявление подается в таможенный орган, на счет которого были уплачены указанные суммы либо которым было произведено взыскание, не позднее трех лет со дня их уплаты либо взыскания.

В силу пункта 4 статьи 355 ТК РФ возврат излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов производится по решению таможенного органа, на счет которого поступили суммы таможенных платежей. Общий срок рассмотрения заявления о возврате, принятия решения о возврате и возврата сумм излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов не может превышать один месяц со дня подачи заявления о возврате и представления всех необходимых документов. При нарушении указанного срока на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата. Процентная ставка принимается равной ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действовавшей в период нарушения срока возврата. Если уплата или взыскание таможенных пошлин, налогов производились в иностранной валюте, проценты, установленные настоящим пунктом, начисляются на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, пересчитанную по курсу Центрального банка Российской Федерации в валюту Российской Федерации на день, когда произошли их излишняя уплата или излишнее взыскание.

Согласно пункту 7 статьи 355 ТК РФ при возврате излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов возврату также подлежат суммы пеней и процентов, уплаченные или взысканные с суммы возвращаемых таможенных пошлин, налогов, за исключением возврата таможенных платежей в соответствии со статьей 356 ТК РФ.

Как установлено в судебном заседании, при возврате Обществу 24.03.2010 излишне уплаченных таможенных пошлин в сумме 311475,60 руб. (по заявлению от 22.09.2009) таможенным органом не были начислены проценты за несвоевременный возврат на указанную сумму.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о наличии факта бездействия Карельской таможни, которое выразилось в неначислении процентов на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, не возвращенную в установленный срок. Указанное бездействие таможенного органа не соответствует требованиям пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации и нарушает имущественные права Общества.

Суд считает необоснованным довод ответчика о том, что основанием для возврата денежных средств является заявление о возврате денежных средств, поданное Обществом 15.03.2010, в связи с вступлением решения суда от 30.11.2009 в законную силу (л.д. 40).

В рассматриваемом случае возврат излишне уплаченных таможенных пошлин произведен Таможней в связи с вступлением в законную силу решения суда по делу N А26-10122/2009 в целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов Общества в связи с незаконным отказом в возврате излишне уплаченных таможенных платежей по заявлению от 22.09.2009. Незаконный отказ означает нарушение установленных в пункте 4 статьи 355 ТК РФ сроков возврата подлежащей возмещению Обществу суммы таможенных сборов и является основанием для начисления соответствующей суммы процентов. Таким образом, основанием для начисления процентов в рассматриваемом случае является заявление Общества от 22.09.2009.

Восстановить нарушенное право Общества возможно только посредством возложения на Карельскую таможню обязанности выплатить Обществу проценты за нарушение срока возврата денежных средств.

Таможенным органом оспаривается правильность расчета процентов, произведенного заявителем, по причинам применения количества дней в году, равного 360, и неправильного определения начала периода начисления процентов (22.10.2009). По мнению Таможни, при исчислении процентов необходимо применять 1/365 ставки рефинансирования, поскольку в году 365 дней. При этом Таможня ссылается на Методические указания о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам, утвержденные распоряжением Государственного таможенного комитета Российской Федерации от 27.11.2003 N 647-р.

При расчете процентов заявитель применяет количество дней в году, равное 360. При этом заявитель применяет “плавающую“ процентную ставку рефинансирования, ссылаясь на изменение ставки рефинансирования за время неисполнения Таможней обязанности по возврату излишне уплаченных таможенных платежей.

Оценив произведенные заявителем и ответчиком расчеты процентов, суд находит их необоснованными в связи с применением неправильной методики определения процентной ставки и неверного определения периода просрочки.

Как усматривается из материалов дела, заявление о возврате денежных средств поступило в Таможню 22.09.2009, следовательно, в соответствии с пунктом 4 статьи 355 ТК РФ последним днем возврата излишне уплаченных таможенных пошлин является 22.10.2009, соответственно, проценты подлежат начислению с 23.10.2009. Поскольку возврат таможенных сборов произведен 24.03.2010, проценты за нарушение срока возврата денежных средств подлежат начислению за период с 23.10.2009 по 23.03.2010.

Суд находит неправомерным применение ответчиком при расчете процентов Методических указаний о порядке применения таможенными органами положений Таможенного кодекса Российской Федерации, относящихся к таможенным платежам, утвержденных Распоряжением ГТК РФ от 27.11.2003 N 647-р.

Данное распоряжение не подлежит применению, поскольку не является нормативным правовым актом и не влечет правовых последствий в силу пункта 10 Указа Президента Российской Федерации от 23.05.1996 N 763 “О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти“. Указанное распоряжение не зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации и не опубликовано в установленном порядке. На указанный акт нельзя ссылаться при разрешении споров.

В соответствии с абзацем седьмым части 4 статьи 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в мотивировочной части решения могут содержаться ссылки на постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации по вопросам судебной практики.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 16.07.2009 N 737-О-О “полномочия Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации давать разъяснения по вопросам судебной практики закреплены в статье 127 Конституции Российской Федерации. Данное положение воспроизведено в пункте 2 статьи 13 Федерального конституционного закона от 28 апреля 1995 года N 1-ФКЗ “Об арбитражных судах в Российской Федерации“, согласно которой по вопросам своего ведения Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации принимает постановления, обязательные для арбитражных судов в Российской Федерации.“

Как указано в преамбуле совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 13 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 14 от 08.10.1998 “О практике применения положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами“ (далее - Постановление N 13/14) указанные разъяснения даны в целях обеспечения правильного и единообразного применения судами общей юрисдикции, арбитражными судами положений Гражданского кодекса Российской Федерации о процентах за пользование чужими денежными средствами.

В силу пункта 4 статьи 355 Таможенного кодекса Российской Федерации при нарушении срока возврата на сумму излишне уплаченных или излишне взысканных таможенных пошлин, налогов, не возвращенную в установленный срок, начисляются проценты за каждый день нарушения срока возврата.

Указанная норма содержит указание лишь на меру ответственности таможенных органов за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей в виде процентов, однако статьей 355 ТК РФ не определен порядок расчета процентов, подлежащих взысканию за несвоевременный возврат излишне уплаченных таможенных платежей. Таможней не приведены какие-либо нормы таможенного законодательства, в соответствии с которыми при исчислении процентов необходимо исходить из количества дней в году, равного 365.

Понятие процентов определено в статье 395 Гражданского кодекса Российской Федерации. В целях правильного и единообразного применения в данном деле правовых норм о процентах и ввиду отсутствия специального регулирования данного вопроса в Таможенном кодексе Российской Федерации, суд считает необходимым руководствоваться разъяснениями, изложенными в Постановлении N 13/14.

В соответствии с пунктом 2 Постановления N 13/14 при расчете подлежащих уплате годовых процентов по ставке рефинансирования Центрального банка Российской Федерации число дней в году принимается равным 360 дням, если иное не установлено соглашением сторон, обязательными для сторон правилами, а также обычаями делового оборота.

Согласно пункту 3 Постановления N 13/14 при взыскании суммы долга в судебном порядке и при отсутствии в договоре соглашения о размере процентов суд вправе определить, какую учетную ставку банковского процента следует применить: на день предъявления иска или на день вынесения решения суда. В этом случае при выборе соответствующей учетной ставки банковского процента необходимо, в частности, принимать во внимание, в течение какого времени имело место неисполнение денежного обязательства, изменялся ли размер учетной ставки за этот период, имелись ли длительные периоды, когда учетная ставка оставалась неизменной. Если за время неисполнения денежного обязательства учетная ставка банковского процента изменялась, целесообразно отдавать предпочтение той учетной ставке банковского процента (на день предъявления иска или на день вынесения решения судом), которая наиболее близка по значению к учетным ставкам, существовавшим в течение всего периода просрочки платежа.

Таким образом, суд при определении размера учетной ставки должен выбрать между учетной ставкой банковского процента на день предъявления иска и учетной ставкой банковского процента на день вынесения решения суда, ту, которая наиболее близка по значению к учетным ставкам, существовавшим в течение всего периода просрочки платежа.

Материалами дела подтверждено, что расчет процентов произведен за период с 23.10.2009 по 23.03.2010. Истцом при расчете применены различные ставки процентов (10%, 9,5%, 9%, 8,75%, 8,5%).

Судом в ходе судебного разбирательства установлено, что общий период просрочки составил 152 дня.

На момент обращения в суд, то есть на 08.04.2010 года, в соответствии с Указанием Центрального Банка Российской Федерации от 26.03.2010 N 2415-У действовала ставка рефинансирования в размере 8,25 процентов. На день рассмотрения спора действовала учетная ставка 7,75% (Указание ЦБ РФ от 31.05.2010 N 2450-У). Суд полагает целесообразным применить ставку рефинансирования в размере 8,25%, действовавшую на день предъявления заявления.

Таким образом, сумма процентов за нарушение срока возврата денежных средств составляет 10849 руб. 73 коп. и исчислена судом по формуле: сумма, подлежащая возврату, х на число календарных дней нарушения срока возврата х на ставку рефинансирования / на 360 дней (311475,60 руб. х 152 дня х 8,25% / 360).

При таких обстоятельствах, требования заявителя подлежат удовлетворению частично.

При распределении судебных расходов, понесенных заявителем в связи с уплатой государственной пошлины, суд руководствуется правилами статьи 110 АПК РФ, пунктом 5 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.03.2007 N 117 “Об отдельных вопросах практики применения главы 25.3 Налогового кодекса Российской Федерации“ и относит их на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Заявленные требования удовлетворить частично.

Признать незаконным как несоответствующее Таможенному кодексу Российской Федерации бездействие Карельской таможни, выразившееся в неначислении процентов на сумму излишне уплаченных таможенных пошлин, не возвращенную в установленный срок.

В целях устранения допущенного нарушения прав и законных интересов заявителя обязать Карельскую таможню выплатить обществу с ограниченной ответственностью “Евробизнес“ проценты за нарушение срока возврата денежных средств в сумме 10849 руб. 73 коп.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

2. Судебные расходы отнести на ответчика. Взыскать с Карельской таможни в пользу общества с ограниченной ответственностью “Евробизнес“ расходы по уплате государственной пошлины в сумме 2000 руб.

3. Решение подлежит исполнению после вступления в законную силу.

4. Решение может быть обжаловано:

- в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня изготовления полного текста решения в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, г. Санкт-Петербург, Суворовский проспект, 65);

- в кассационном порядке в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу - в Федеральный арбитражный суд Северо-Западного округа (190000, г. Санкт-Петербург, ул. Якубовича, 4).

Судья

КРИШТАЛЬ Н.А.