Решения и постановления судов

Решение Арбитражного суда Свердловской области от 14.04.2010 по делу N А60-11234/2010-С6 Требования о привлечении к ответственности по части 3 ст. 14.1 КоАП РФ удовлетворены, поскольку установлено осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий, предусмотренных лицензией (не ведется журнал регистрации оформленных путевых листов, отсутствует планирование мероприятий по предупреждению ДТП, не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха водителей, не обеспечен учет неисправностей подвижного состава и их устранения).

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

от 14 апреля 2010 г. по делу N А60-11234/2010-С6

Резолютивная часть решения объявлена 13 апреля 2010 года

Полный текст решения изготовлен 14 апреля 2010 года.

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания судьей Н.Н. Присухиной, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

к индивидуальному предпринимателю Ф.И.О. (ОГРН 304662310400080; ИНН 666900398750)

о привлечении к административной ответственности

при участии:

от заявителя: Е.Ю. Макарова, представитель по доверенности N 1-10/21 от 11.01.2010.

Представители заинтересованного лица в заседание суда не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте рассмотрения дела на сайте суда.

На основании ст. ст. 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие представителей заинтересованного лица.

Объявлен состав суда. Отвода суду не заявлено. Права разъяснены.

Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Ф.И.О. к административной ответственности на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

Индивидуальный предприниматель возражений не представил.



Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, арбитражный суд

установил:

Уральским управлением государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта на основании распоряжения N 614 от 12.03.2010 проведена плановая выездная проверка соблюдения индивидуальным предпринимателем Ф.И.О. муниципальных требований и условий, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте.

Индивидуальный предприниматель Егоров Евгений Владимирович осуществляет перевозку пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, на основании лицензии АСС-66-0005016 от 21.04.2009.

В ходе проведения проверки установлено, что в нарушение лицензионных требований и условий, изложенных в Федеральном законе “О лицензировании отдельных видов деятельности“ N 128-ФЗ от 08.08.2001, Федеральном законе N 196-ФЗ от 10.12.1995 “О безопасности дорожного движения“, Положении Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995 об обеспечении безопасности движения при перевозке грузов и пассажиров, ИП Егоровым Е.В.

1) не ведется журнал регистрации оформленных путевых листов, не обеспечено в соответствии с действующими требованиями хранение оформленных путевых листов, в связи с чем, нарушены требования приказа Минтранса РФ N 152 от 18.09.2008;

2) отсутствует планирование мероприятий по предупреждению ДТП, что противоречит п. 2.2 приказа Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995 г.;

3) не ведется документация по учету рабочего времени и времени отдыха, не осуществляется контроль за соблюдением режима труда и отдыха водителей, что противоречит п. 3.3.2 приказа Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995;

4) не обеспечен учет неисправностей подвижного состава и их устранения, чем нарушен п. 4.4 приказа Минтранса РФ N 27 от 09.03.1995.

По результатам проверки составлен акт N 614 от 22 - 24.03.2010, протокол N 360-10 об административном правонарушении от 24.03.2010.

Акт проверки и протокол об административном правонарушении подписаны заинтересованным лицом без каких-либо возражений.

Считая, что в действиях предпринимателя содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Уральское управление государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта обратилось в арбитражный суд с требованием о привлечении заинтересованного лица к административной ответственности.

Суд считает, что требования заявителя следует удовлетворить полностью по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (ст. 2.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях), в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

В соответствии с пп. “б“, “в“ п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя), утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 N 637, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров автомобильным транспортом является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров, соблюдение лицензиатом установленных статьей 20 Федерального закона “О безопасности дорожного движения“ основных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении им деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, используемых для перевозок пассажиров.



Как видно из материалов дела, проверкой установлены факты невыполнения предпринимателем требований законодательства РФ в области лицензируемого вида деятельности, в частности, Федерального закона “О безопасности дорожного движения“, что является нарушением условий, предусмотренных лицензией рег. N АСС-66-0005016.

Факт совершения предпринимателем административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается материалами дела.

Возражений предпринимателем представлено не было, с названными нарушениями согласен, о чем имеется отметка в протоколе об административном правонарушении.

Срок привлечения к административной ответственности заявителем не пропущен.

Таким образом, учитывая, что факт совершения заинтересованным лицом административного правонарушения установлен, подтверждается материалами дела, суд считает, что индивидуальный предприниматель Егоров Е.В. подлежит привлечению к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за совершение административного правонарушения, выразившегося в нарушении условий, предусмотренных лицензией.

Учитывая, что ИП Егоров Е.В. ранее к административной ответственности не привлекался, признает совершенное правонарушение, суд полагает необходимым применить в качестве меры административной ответственности штраф по нижнему пределу санкции ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в размере 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167 - 171, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

1. Требования Уральского управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Ф.И.О. (ОГРН 304662310400080; ИНН 666900398750; место регистрации: 622005, Свердловская область, г. Нижний Тагил, ул. Металлургов, д. 60, кв. 6) к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 3000 (три тысячи) руб.

3. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении 10 дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия решения, а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через арбитражный суд, принявший решение.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа http://fasuo.arbitr.ru.

5. Согласно ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

Уплата штрафа должна быть произведена по следующим реквизитам:

УФК по Свердловской области (Уральское управление Госавтодорнадзора)

ИНН 6662023096

КПП 667201001

Р/с 40101810500000010010 в ГРКЦ ГУ Банка России по Свердловской области

БИК 046577001

КБК 10611690040040000140

ОКАТО 65401000000

Административный штраф Уральского управления Госавтодорнадзора.

При отсутствии документа, свидетельствующего о добровольной уплате административного штрафа, выдать исполнительный лист на взыскание административного штрафа в принудительном порядке.

Судья

ПРИСУХИНА Н.Н.